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论文关键词：教育效果 非正式制度 教育制度
论文摘要：非正式制度是社会约束体系的重要组成，具有持久生命力，构成了文化的一部分，却又容易被忽视．军队开展思想政治教育，重视非正式制度的积极因素，对完善教育制度、营造隐性教育环境、增强教育主客体的自我约束意识，实现教育目标，巩固教育效果，起着无形却有力的作用。
当前，社会处于转型期，人们思想活跃，主流意识与非主流意识、民族文化与外来文化、传统习俗与新的观念互相交织、激荡，不可避免的对官兵的世界观、人生观、价值观造成了冲击。部队各级在开展思想政治教育中，为增强教育效果，做了大量扎实有效的工作。从硬件上给以投入，从时间上给以保证，从方法上进行创新，有效保证了教育内容的传授、教育目标的实现，但一些部队基层单位在开展思想教育过程中，由于忽视了发挥非正式制度的作用，虽然费力不少，但仍然出现低效现象。
一、新制度经济学中的非正式制度
新制度经济学认为制度是人为制定出来的、构成人与人之间相互作用关系的约束，它们由正式的约束、非正式的约束和实施机制所组成。非正式约束即非正式制度，是人们在长期交往中无意识形成的，具有持久生命力，并构成代代相传文化的一部分，主要包括价值信念、伦理规范、道德观念、风俗习性、意识形态等因素，其中意识形态和习惯在非正式制度中影响最深，处于核心地位.
相对于正式制度，非正式制度具有如下特点:一是自发性.非正式制度安排主要是由文化遗传和生活习惯累积而成的，并非理性设计，人们遵循某种非正式制度安排常常是出于习惯而非理性思考的结果。二是广泛性。它融入到社会生活的各个领域，调节人们行为的大部分空间，其作用范围要比正式制度广泛得多。“在正式约束设立之前，人们之间的关系主要靠非正式约束来维持，即使在现代社会，正式约束也只占整个约束很少的部分，人们生活的大部分空间仍然由非正式规则来约束。”三是持续性。一种非正式制度一旦形成就将会长期延续，其变迁是缓慢渐进的，即使正式制度已经完全发生了变迁，非正式制度的某些因子也会得到“遗传”，继续发挥作用。四是非强制性。它不同于正式制度有强制性的实施机制，主要依靠主体内在的自觉性或良知来维持的。五是无形性。它存在于社会的风俗习惯和人们的内心信念之中，以舆论的方式传递，以约定俗成的观念传承，不同于正式制度以条文、规定来表现。
非正式制度的作用主要表现在三方面:一是凝聚作用。由于非正式制度是由一定的地域范围内的人们长期交往形成的局部性的民族文化心理，因而在一定范围强化了社会成员之间的认同感，起到了凝聚成员的作用。二是激励作用。非正式制度中所包含的价值取向和行为评价的准则，规定了人行为的基本规范.因此，它激励着人们做出选择的同时，也给予人们行为的选择巨大的精神动力.三是规范作用.尽管非正式制度不具有强制性，但它凝结着对历史、经验或祖先的某种程度上的敬畏。社会成员选择行为过程中往往也要尊重习俗、惯例，考虑社会其它成员的认同度。
二、非正式制度在部队思想政治教育中的作用
(一)提高了官兵对教育内容的认同度
非正式制度的主要传播途径为:家庭、中间组织和国家.军队这所“大学校”，是一个传递民族文明和传统的重要场所。军队开展思想政治教育，用无产阶级意识形态武装官兵头脑，对官兵进行宗旨、职能和优良传统教育，进行爱国奉献、革命人生观、尊干爱兵、艰苦奋斗教育，进行爱国主义、集体主义、革命英雄主义教育和革命气节教育。这些内容根植于中华民族的优秀文化土壤中，吸取了人类杰出文明成果，是对民族文化传承、发扬、升华。因此，在教育中应从中华民族、从我党我军的历史中找依据，从现实中找典范，以非正式制度来增强官兵对教育内容的认同感，提高学习积极性，要善于把非正式制度融入教育中，使得我们的教育既蕴含着高深的理论却又言之有物，增强说服力。当前，部队如火如茶开展的革命军人以“忠诚于党、热爱人民、报效祖国、献身使命、崇尚荣誉”为内容的核心价值观教育。一方面包含了对非正式制度自身的发展、完善，另一方面要也要求我们深刻挖掘其内涵，从历史积淀、文化传统、民族精神、职业道德、时代要求等角度，进行全方位阐释。这样不仅有利于官兵找到内心认同的最佳结合点，而且有利于官兵牢固树立革命军人核心价值观。
(二)有利于发挥隐性教育的功能
前苏联教育家苏霍姆林斯基说过:“教育者的教育意图越隐蔽，就越是能为教育的对象所接受，就越能转化成教育对象自己的内心要求。”非正式制度表现于无形，人们在传承非正式制度中，并没有意识到也无法陈述出控制他们行为的规则(非正式制度)，但却学会了这些规则(非正式制度)。这启示我们，军队开展思想政治教育，要充分发掘隐性教育资源。通过营造环境、行为表率、管理服务等多种途径对官兵进行潜移默化的教育，减少因为灌输而引起被教育者的抵触心理。思想政治教育的隐性教育要高度重视人文载体、文化环境的熏陶。因为，当教育者以“身教”作为隐性教育信息传递给受教育者时，能对受教育者产生大于“言传”的影响.《论语·子路》里讲“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”.我党的思想政治教育历来重视榜样的示范作用。作为部队思想政治工作者，除了要善于发现、宣传典型外，还要敢于率先垂范。“要求群众做到的自己首先做到，要求群众不做的自己坚决不做，以实际行动为群众做出表率”((中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》1999.9.290 )，这样才能使思想政治教育更具信服力和感召力，在良好的环境氛围中让官兵如沐春风，达到润物无声的效果。
(三)有利于增强官兵自我约束意识
著名哲学和教育学家雅斯贝尔斯认为:“真正的教育就是自我教育。”因为非正式制度是全体社会成员或某一团体成员普遍认可，无需强制规定即被执行的高度内化了的行为规范，它在很大程度上能够约束行动者的行为内容、方式和结果.所以，人们往往按照非正式制度规范选择行动。诺斯认为，作为非正式制度核心的意识形态对人行为的影响与利益效用一样明显，在某些条件下可能是决定性的。当个人深信习俗、规则和法律是正当的时候，他们会服从它们。在经济全球化、文化多元化，社会处于转型期的背景下，官兵思想观念难免要受到来自社会、家庭、个人等诸多现实因素及某些不良倾向的影响，加之青年官兵心理尚不成熟，自控能力较弱，尤其是在正式制度约束达不到的“私人范围内”，更需要官兵自我约束.事实证明，官兵容易出现的有悖于军人身份甚至违法乱纪行为，大多集中缺乏有效监督的八小时外的“私人空间”，与所处的生活圈、社交圈、交往圈有着密切的关系。这在一定程度上说明，在行为过程中思想观念“出轨”，自我约束降低，导致行为“偏差”。要提高官兵的自我约束意识，除了用外部法律规定等正式制度的约束外，还要发挥非正式制度的内在规范、激励作用。我们开展思想政治教育，进行社会主义荣辱观教育，进行理想信念、军人道德教育，就是要培养官兵共同的价值观、道德观，用非正式约束来规范官兵的行为，增强官兵明辨是非的能力，增强官兵防腐拒变的能力，增强官兵自我约束的能力，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。
三、建设非正式制度的路经
(一)加决制度建设，促进制度间相容
从制度起源来看，先有习俗习惯、伦理道德等非正式制度，然后才有在此基础上形成政治、法律等正式制度，所以非正式制度是正式制度产生的前提和基础。同时，非正式制度的约束是非强制性的，要有效地实现其约束力需要借助一定的强制性的正式制度。由于内在的传统性和历史性，非正式制度的改变是一个长期缓慢渐进的过程，具有一种滞后性，很难发生突变。改革开放以来，由于采取的政府主导型的强制性制度变迁，使得我国的非正式制度变迁滞后，引起了种种社会问题。西方发达方资本主义国家对我国进行意识形态的渗透呈现出非意识形体化“以一种非意识形态化的文化传播形式消解社会主义意识形态，为西方资本主义意识形态的渗透打开缺「〕，进而达成意识形态的根本置换。”增加了对我国非制度建设的阻碍。针一对这种矛盾，我们应该主动采取措施，加速非制度渐进式改革的步伐，一是建立健全正式制度，以此促进非正式制度的变迁;二是加快非正式制度建设，尤其是意识形态建设，使其与当前社会发展形势向适应，引导两者健康、协调、全面发展。
(二)加强道德文化建设
在我国这样一个有重道德伦理、轻契约传统的国家。道德文化因素根植于民族基因中，构成支配人们行为的最基本的非正式制度。在新的历史条件下，军队要积极投入社会主义核心价值体系构建，发挥军营文化的育人功能，要用先进的文化武装官兵头脑，培养官兵社会主义荣辱观、革命军人核心价值观，以这一整体的精神、共同的价值标准、合乎时代要求的意识形态，要求宫兵，帮助宫兵树立共同的理想、信念，以此来增强部队凝聚力。军队作为执行特殊任务的武装团体，必须毫不含糊、旗帜鲜明的自觉用党的先进理论作指导，继承和发扬优良传统，牢固树立革命军人核心价值观、培育社会主义荣辱观，自觉、主动以此来指导自己的行动。
(三)抵制潜规则的侵蚀
吴思先生将存在种种明文规定的背后，实际存在着的一个不成文而又获得广泛认可的规矩，这种很大程度的实际支配着现实生活运行的规矩，称为“潜规则”。潜规则是对制度的弱化和异化。在选择正式制度还是潜规则面前，人往往是矛盾体，一方面受正式和非正式制度的约束;另一方面为“为达目的不择手段”，选择通过隐秘却有效的潜规则，即使违背道德、良知也在所不惜。现阶段诸多行业存在的对正式制度规则不认同和遵循的情况，造成了教育目标与现实状况的脱节，引起受教育者对价值观、是非观、道德观的混乱增加了教育成本。要抵制潜规则，本文认为应从制度入手，要建立健全制度，切实维护制度的权威性，强力推动制度的实施机制，严格奖惩措施，倡导全社会共同遵守，让“潜规则”无用武之地。同时，又要循序渐进，对违规违理的潜规则坚决抵制，对违规合理的潜规则，正确引导，逐渐消除其存在土壤。军队作为一个高度集中统一、受严格纪律约束的团体，有着抵制潜规则的先天优势，但不能掉以轻心，要依法从严治军，制度上进行规范，思想上教育引导，行为上进行约束，形成全体官兵自觉抵制潜规则的良好氛围。
综上所述，相对于正式制度，非正式制度对教育的影响力显而易见，并承担着重要的角色。军队开展思想政治教育，要受到包括伦理道德、风俗习惯、意识形态等在内的非正式制度的重要影响，又是对非正式的传承和发展。因此，在新的历史时期，军队思想政治教育既要大张旗鼓建立健全制度、落实制度，更要用中国特色社会主义理论体系作统领，坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，培育军人核心价值观，社会主义荣辱观，保证部队政治工作效能发挥，为确保“打得赢””、“不变质”的两大历史课题服务。
