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摘要：乡村振兴战略是党的十九大报告提出的七大战略之一，是决胜全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦的必然要求，是解决我国“三农”问题的战略部署。实施乡村振兴是一项长治久安的系统工程，将伴随着我国全面建成小康社会的整个过程，必须要从我国当前的国情、农情以及社会发展的全局出发，重实情，分类别，创典型，长远设计，规划先行！
关键词：乡村振兴规划先行重要意义
浅谈乡村振兴规划先行
文/徐天鸾李中月
一、实施乡村振兴战略的重要意义
（一）“农业农村农民” 三农问题是事关国计民的根本问题，一直都是全党的重要工作之一，2017 年10 月18 日习总书记在党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略， 这是党中央对三农工作做出的一个新的战略部署， 也是我国能否全面建成小康社会，中华民族能否实现伟大复兴的决胜之举。
（二）习总书记指出“没有农业的现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的”。实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，集中力量找准突破口，着力推进“农业全面提升、农村全面进步、农民全面发展”，早日实现农业欣欣向荣、农村和谐优美、农民幸福富裕的乡村繁荣景象。
（三）当前我国发展的不平衡、不充分，问题突出在“三农”
这个领域。习总书记指出：“任何时候都不能忽视忽略农业，不能忘记农民，不能淡漠农林；中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须要美；中国要富，农民必须要富”。解决我国城乡发展不平衡不充分以及人民日益增长的美好生活需要与发展不平衡不充分之间的矛盾，迫切需要乡村振兴，同时实施乡村振兴也是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，亿万农民群众能否同步奔小康， 不仅关系到中国能否全面建成小康社会，能否实现全体人民的共同富裕，也关系到中国能否建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国！
二、规划的重要意义
（一）规划是融合多要素多人士的理念，对某一特定领域的发展愿景综合考虑政治、经济、文化、民俗、地理、气候、交通等多种因素进行的长远系统的发展谋划，也是对未来整体性、长期性、实质性问题深谋远虑后而设计的行动方案。规划需要根据准确而实际的数据，依照相关技术规范及标准，运用科学的方法，进行有目的从整体到局部充分详实的设计，所以规划具有前瞻性、综合性、系统性、理论性、价值性等特点。合理的空间布局， 当前有效、准确及详实的信息和数据是规划的基础，在此基础进行符合相关技术和标准的定性与定量预测，并充分考虑实际情况以及预期能动力， 以及对未知的可能情况做具体的预防措施后制定出方案， 从而最大限度地降低不可预测因素及不可控因素可能造成的损失，减少社会资源损耗。
（二）目前农村的基础设施和公共服务不健全，农业基础薄弱、发展缓慢、科技人才缺乏，农村乱搭乱建治理不得力等突出问题制约着农村的振兴发展， 作为国家十九大报告里七大战略之一的乡村振兴战略,必须要规划先行，强化乡村振兴战略的规划引领，为乡村社会经济发展，文化科技进步，生态环境建设提供理论性、综合性、系统性性、科学性保障！
三、乡村振兴规划的指导思想和原则
（一）乡村振兴是一项综合性的系统工程，规划的设计必须要充分考虑乡村的实际情况，符合《中华人民共和国城乡规划法》,按照2018 年一号文《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的要求，全面贯彻科学发展观，走生态优先、绿色可持续发展之路。
（二）城乡统筹发展、区域协调发展，人与自然和谐发展，是经济与社会发展的前提，充分利用乡村自然资源优势，合理布局的产业空间，保护生态环境，构建和谐乡村，节约和综合利用水土能源，建设节约型社会。
（三）按照产业发展，彰显地方特色的原则，从资源保护和利用的角度， 合理选择适合乡村未来发展的特色产业和发展模式，确定乡村空间架构，充分考虑当期建设与后期发展的平衡，规划设计出具有可调控性的方案，以适应新形势下乡村振兴的要求。
（四）坚持以人为本的科学发展观，积极号召鼓励公共参与，加大乡村生活服务设施和基础设施建设，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，从实际出发，因地制宜，科学规划，搭建良好的城乡融合发展平台，步入农业农村现代化建设轨道， 走好中国特色社会主义乡村振兴之路。
四、乡村振兴规划的战略内涵
（一）本着生态优先，绿色可持续发展的原则，充分利用现有的自然环境资源并加以修缮、保护和改进，如对现有林木、园地加强管理和升级转型，开发特色绿地，园林绿地，按照水利设施规划整理修建水渠、塘堰，引进节水灌溉技术，节约农业用水，减少水土流失，保护好自然生态系统和重要的动植物品种，以现代生态型乡村为目标，运用生态设计理念和方法，利用水体、道路、河道岸线等采用点状、块状和带状相结合的布局手法，形成绿色网络，在此基础上规划各类绿地，分门别类的种植观赏型、经济型、福利型的有机农作物，形成充满活力的田园水乡特色绿色生态系统，创建良好的自然投资环境，形成旅游产业链条。让绿色经济在乡村建设的各个时期都能凸显张力。
（二）节约用地是我国的基本国策，也是可持续发展的要求。乡村振兴规划必须贯彻中央关于建设节约型社会的宗旨，乡村的发展必须在严格保护基本农田的前提下进行。乡村振兴规划要合理合规，按照设施共建共荣，环境共建共保，空间协调统一的原则整体规划， 打破地方保护壁垒， 形成城乡融合，区域一体，多规合一的规划体系，防止出现各自为政，急于求成，贪功求大，浪费资源的情况发生。
（三）大部分乡村的生产规模小、经营分散、技术有限；大部分农产品种植简单粗放，生产者的专业化技能低，缺乏农产品的安全意识， 急需引进技术和人才， 发展区域现代优势农业，选择高成长性低碳循环经济产业，培育科技含量产业，加快发展优质服务业，创建产业转移示范区；大
