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摘要：随着社会的不断发展，畜禽类产品逐渐走上人们的餐桌上，动物检疫成为了保证所有肉类产品是否安全的重要关口，在关系到消费者食用安全问题上，动物检疫显得尤为重要。多年来，动物检疫工作有了全面的发展，有了很大的提高，但是也出现了不少问题，检疫手段落后、检疫行为不规范等问题没有从根本上解决。本文将要从这些问题入手讨论新形势下动物检疫工作如何进行下去。
关键词：新形势、动物检疫、畜禽安全
一、动物检疫存在的问题
1、检疫人员业务素质偏低
动物检疫对技术要求较高，而且必须具有较强的法制性，由于我国对于动物检疫方面的法律法规相对来说并不健全，这样就给一些检疫人员有机可乘。行当一部分检疫人员缺乏相应的技术水平，导致从事动物检疫方面的工作人员的专业素质相对低下，动物检疫部门的约束性不强，甚至有些地方的动物检疫部门形同虚设。
2、养殖户报检意识不强
首先，由于对《动物防疫法》的宣传不到位，很多农民对动物检疫申报制度认识不够，导致饲养的畜禽在送到市场上出售之前并没有报检，给公众食品安全埋下隐患。
其次，定点屠宰工作难以推行。在农村市场上，个体屠宰户依然是屠宰市场上的主流。大多数个体屠宰户通过各种逃检的办法逃避费用，动物防疫监督人员工作能力有限，只能在定点屠宰场进行检疫，可是对于个体屠宰户，却难以控制。只能在最后的零售环节对肉制品进行补充检疫，容易忽视对动物经营环节的重点检疫，导致动物检疫只能是流于便面形式。
最后，对于山区养殖户，由于地理位置偏远，交通不便，且多是散养的畜禽，对产地检疫必须到场到户的工作要求很难展开。在平原地区的养殖户，千方百计的逃检、逃费。由于对防疫意识淡薄，收购加工病死畜禽，有些消费者为图小便宜，购买未经检疫的肉制品，给违法违规活动提供很大的经营空间。
3部门协调不到位，工作经费不足
就动物检疫本身性质而言，其工作技术要求较高，综合性较强。需要多个部门相互协调才能保证动物检疫工作的顺利展开。但是，我国目前的法律法规对于动物检疫问题规定不够详细，责任归属不够明确，导致在出现问题时行政部门各种扯皮，动物检疫工作很难开展下去。
就检疫工作经费而言，大部分县级以下的动物检疫机构，县级财政部门仅仅拨付少量的工资，办公经费严重缺乏，检疫站的工作人员的工作重心从防止动物疫病传播保障肉制品安全转移到了以收费创收为主，严重偏离的检疫工作的中心目的，对检疫工作的社会地位产生了不利影响。
4、检疫设备和人员落后
目前，依靠简单的检查工作已经没有办法发现动物存在的一些隐性疾病，需要专业的设备和人员进行深层次的检疫，但是就大部分地区而言，不论是检测设备还是专业的检测人员，都相当的缺乏，这样不仅严重的影响到动物检疫的准确性，也对检测部门检测结果的权威性带来挑战。
5、行政法规限制，检疫工作束手束脚
一是《动物防疫法》中，对逃避检疫等违反现象的行政处罚过轻，甚至是对一些违法行为没有提出明确的处罚措施，导致不良商贩猖狂。二是缺乏强制性。对一些养殖户拒交或者是不交检疫费缺乏强制手段。三是法律法规相互矛盾，不利于检疫人员开展工作。《动物防疫法》和《公路法》相矛盾，导致检疫人员没有办法上路检查，使得违法贩运活动逃脱检疫。四是动物定点屠宰厂需要由经贸部门审定后才能正常运营，但是法律上没有动物检疫部门查处私屠滥宰的规定，导致屠宰检疫工作相当被动。
二、检疫工作改进的措施
1、加强人才队伍建设
动物检疫工作事关食品安全，因此提高检疫人员的业务素质和技术水平至关重要。一方面，要加强对动物检疫管理制度的规范，使得检疫人员检疫行为规范化；另一方面，要进行定期或者不定期的检疫人员的技术培训工作，提高检疫人员技术水平。对于检疫人员的综合素质的培养也相当重要，要提高检疫人员的责任意识。其次，地方政府可以相关研究所以及高校相联合，进行动物检疫人才的专项培养。加强动物检疫人才的输出。
2、加强宣传学习，提高思想认识
由于动物防疫工作分工不明确，没有具体负责人分管此项工作，从而处于行政部门的边缘地位；由于机构不健全，人员不齐全，检疫工作难以开展。解决方法是：一要各级分管部门领导起到带头作用，充分认识到动物检疫工作的重要性以及必要性，从而进一步加大领导力度。规范好动物检疫的行政工作。二是通过各种渠道做好宣传工作，提高动物检疫的社会知名度，形成一个良好的社会氛围，进而让养殖户们了解到畜禽检疫工作的意义所在。三是要加强相关法律法规的制定，只有通过具体的法律措施，才能让行政部门有法可依，执法行动更加有理有据。
3、加强部门配合，保障活动经费
动物检疫工作，不仅仅是检疫部门的事情，更多的是各个部门的严密配合。各部门要形成一个严密的检疫网，加强检疫、公安、工商、屠宰等部门之间的联系，以地区为单位，形成一个完整的检疫和防疫体系。
同时，要解除各级动物检疫部门利益上的困扰。各级政府要将动物检疫机构纳入日常财政预算范畴，给予动物检疫人员工资以保障。依法收取的检疫费等行政费用，以及处罚收入上缴到财政，实行规范的财政管理。免除了检疫人员的后顾之忧。保证动物检疫工作的确保畜牧业健康的目的得到真正实现。
4、改善检疫部门的硬件设施
提高动物检疫准确度的一个措施就是改善检疫装备，加强对动物检疫的基础设施建设，通过加大财政投入，引进最先进的检疫装备。对于新疫病的检疫方法，要及时学习，才能保证检疫部门与时俱进，更有效的控制动物传染源的无序传播。
5、完善行政法规，健全法律制度
要依据新的《中国人民动物防疫法》，出台一系列的可操作性的配套法规，是其更加符合新时期的需要，明确动物检疫的范围，检疫机构的权限，同时对逃检、拒检等违法行为进行定性处罚。从而强化对动物检疫的监督执法力度。
参考文献
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