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浅谈全面依法治国的毛概论文
浅谈全面依法治国的毛概论文 依法治国的毛概论文篇一：《论政治文明与依法治国基本方略》 摘要：本文揭示了依法治国与社会主义政治文明建设的内在联系，提 出推进法治现代化，加强政治文明建设的有效途径：(一)要建设政治文明，就必 须倡导法治反对人治;(二)要建设政治文明，就必须依法制约权力，保障权利，警 惕国家各级领导人变成特殊阶层;(三)要实现政治文明，就必须积极推进体制改革， 以维护司法公正和社会正义。关键词：法治现代化;政治文明建设 一、社会主义政治文明是一个创新概念 我们党在理论上提出了社会主义物质文明建设和精神文明建设，强调 要加强民主与法制建设，已经有20多年了，而明确提出“社会主义政治文明”的命 题，则是江泽民的贡献。
江泽民在2001年1月10日全国宣传部长工作会议上的讲话中指出，我 们在建设有中国特色社会主义、发展社会主义市场经济的过程中，要坚持不懈地 加强社会主义法制建设，依法治国，同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设， 以德治国。他说，法治属于政治建设，属于政治文明;德治属于思想建设，属于 精神文明。二者范畴不同，但其地位和功能都是非常重要的。2002年5月31日江 泽民在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上的讲话中再一次指出，发展社会主 义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的主要目标。2002 年7月16日，江泽民在考察中国社会科学院的讲话中又明确指出：“建设有中国特 色社会主义，应是我国经济、政治、文化全面发展的过程，是我国物质文明、政 治文明、精神文明全面建设的进程。”在具有里程碑意义的党的十六大政治报告 中，江泽民又进一步指出：“全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新 局面，就是要在中国共产党的坚强领导下，发展社会主义市场经济、社会主义民 主政治和社会主义先进文化，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明 的协调发展，推进中华民族的伟大复兴。”江泽民一再强调要建设政治文明，并 把政治文明建设提到与物质文明建设和精神文明建设同样的高度，具有极强的现 实针对性，揭示了社会主义全面进步、协调发展的规律和本质特征，说明我们党对社会主义现代化建设及其规律的认识逐步深化，是对马克思主义理论的重大创 新。
二、社会主义政治文明的显著特点是依法治国 (一)依法治国是实现人民当家作主的制度保障 在我国，人民是国家的主人，但是十几亿人民不可能人人都去执掌政 权，而只能通过民主选举产生政权机关，代表人民行使民主权力。为了保证这种 权力的行使能符合人民的利益，根本的方法就是通过制定和实施体现人民意志和 利益、符合社会发展规律的法律，并保证这种法律具有极大的权威，来确保政府 为人民服务。在这种情况下，政府机构制定良好的法律并严格依法办事，就是按 人民的利益和意志办事，就是从根本上体现并能保障人民当家作主。在国家和社 会生活中，公民的各种权利，权力的民主配置、民主程序和民主方法等，如果没 有完备和良好的具有极大权威的法律予以全面确认和切实保障，是根本靠不住的。
众所周知，法律是一种特殊的社会行为规范。法律规范具有普遍的约束力和广泛 的可监督性;法律具有稳定性、连续性，它所设定的行规则不会因人的变化而变 化;法律由国家制定或认可，具有权威性且集中体现了人民的愿望，党的主张和 国家的意志，一切组织都必须无条件地自觉执行;法律具有国家强制性，有效维 护国家政治、经济、社会生活的秩序。因此，只有实行依法治国，严格依照宪法 和法律规范国家权力的运行，才能保证全体人民更好地行使国家权力和直正享有 广泛的公民权利。
(二)依法治国是加强和改善党的领导的必然要求 社会主义政治文明建设离不开党的领导，并以党的领导确保政治文明 建设的正确发展方向，依法治国则是党的领导方式、执政方式的进步和重大发展。
一是依法治国有利于保障党的主张的实现。党应该通过国家权力机构，运用法律 的形式，将成熟的政策定型化。也就是说，党应该善于将自己代表人民利益的重 大决策、重大政策通过法定的程序变成国家意志，运用国家权力来实现党的领导。
依法治国可以通过法定程序把党的路线、方针、政策变成国家意志，从法律制度 上保证党的基本路线、基本方针的长期稳定和切实贯彻实施，保证党始终发挥总 揽全局、协调各方的领导核心作用。二是依法治国有利于提高党的执政水平。依 法治国必然要求依法执政，在一个国家，执政党能否依法执政，直接影响着国家 权力能否依法行使。只有执政党坚持依法执政，才能保证行政机关依法行政，司 法机关公正司法。党要善于领导，就要善于把党的主张及时通过法定程序变成国家意志，上升为法律。这对于推进社会主义民主政治建设，提高党的执政水平， 进一步推进社会主义政治文明建设，具有全局性的重要意义。三是依法治国有利 于增强党的拒腐防变能力。预防和打击腐败，关键是要加强党风廉政法制建设， 这是推动党风廉政建设和反腐败斗争依法有序进行的保证。贯彻依法治国的基本 方略，坚持依法执政，必然要求将反腐倡廉工作逐步纳入法制化轨道。法制具有 长期性、全局性、稳定性和根本性。
(三)依法治国是使党的领导和人民当家作主有机结合、辩证统一的根 本手段 在我国，党的领导、人民民主、依法治国，是具有中国特色社会主义 政治文明的三大支点和三大基本特征。坚持中国共产党的领导，保证人民民主的 方向;人民民主，体现社会主义政治文明的本质;依法治国，是保证党的领导和人 民民主顺利实施和辩证统一的根本手段。宪法和法律是党的主张和人民的意志的 集中体现和根本要求，是全体公民和各类组织、机构共同的制度规范，也是我们 党执政的行为准则，共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员人 民群众依法管理国家和社会事务。一方面，依法治国是党领导人民治理国家的基 本方略，有利于实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。党的各级组 织和广大党员特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范，自觉树立和维护法 律的尊严，严格依法办事，绝不允许任何组织和个人有超越宪法和法律的特权;
要坚持有法可依、执法必严、违法必究和在法律面前人人平等的原则，要不断增 强公职人员的法律观念和依法办事的能力，切实做到执政为民。另一方面，要加 强法制宣传教育，提高全民法律意识，在全社会形成守法护法的时代风尚，努力 构筑维护公民合法权益的法律保障，坚持人民民主，进一步健全民主制度，丰富 民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、 民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。
三、推进法治现代化，是加强政治文明建设的有效途径。
(一)要建设政治文明，就必须倡导法治反对人治 纵观新中国成立以来所走过的曲折发展里程，大家可以清楚地看到， 我们党和国家出现的种种严重失误，都同党内缺乏民主，“一人说了算”，国家缺 乏可靠的法治保障机制有关，这也最终导致了“文化大革命”的严重失误，使国家 和人民蒙受了十年灾难。因此，倡导法治，反对人治，坚持依法治国是党领导人 民治理国家的基本方略，是建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明的客观需要。依法治国的核心就是要依法控制和规范国家权力的运作，是建立社会主义 市场经济体制，继续推进政治体制改革，扩大社会主义民主，强化社会主义法治， 防止“人治”的必然选择。因为，权力一旦失去制约就必然导致专断和腐败。
(二)要建设政治文明，就必须坚持依法制约权力 据社会科学院有关部门的统计，每年因政治体制的弊端造成的腐败， 导致的经济损失有8000～12000亿元人民币。[1]有位香港人士评论说：“如果说有 什么能够毁掉中国大陆的改革和现代化建设的话，那就是腐败。”[2]我国现行的 行政执法体制分析起来，存有如下几个方面的严重弊端：其一是行政执法权横向 配置不合理，执法权过于分散，造成行政执法机构过多、过散、过滥，“大盖帽” 满天飞，职能交叉、互相扯皮，争夺利益，瓜分“地盘”。二是执法权趋利化。许 多行政执法部门，把法律赋予的权力，当成了谋取“私利”，中饱私囊的手段，造 成执法行为与执法要求的严重背离，成为执法腐败的一个重要的体制原因。其三 是执法权缺乏必要的制约，不少执法机关自己设定权力，自己制定规矩，自己执 行，使权力失控，以权谋私，为非作歹，肆意侵害公民的合法权利。因此，必须 依照法治的精神，下大力改革我国的行政执法体制。首先，行政执法权应相对集 中，大大压缩行政执法部门，建立高效的“小政府”;其次，要建立健全行政执法 的制约监督机制，强化行政执法监督，实行执法依据和执法程序公开;再次，简 化行政审批程序，减少执法成本，提高执法效率;最后，要加强对行政执法人员 的管理，严格奖惩制度。
(三)要实现政治文明，就必须积极推进司法体制改革，以维护司法公 正和社会正义 目前我国司法体制存在的主要问题是：在领导体制方面，司法机关与 党委、人大、政府的关系还没有理顺，旧体制形成的司法权弱化的状况没有从根 本上得到改变，经常发生对司法权的干预，甚至有的机构变相行使司法权等现象;
在财政体制上，各级司法机关的经费完全由同级行政机关控制，难以摆脱地方利 益的影响。审判中的地方保护主义问题就是这种体制的产物;在机构设置方面， 司法机构设置完全与行政区划对应，也不利于维护司法公正;在工作程序方面， 存在审而不判、判而不审的问题，检察机关的工作还缺乏完备的程序。针对以上 存在问题，必须下大气力对司法体制进行较大的改革。一是要摆正党组织、人大 政府与司法机关之间的关系，实现司法行政工作与司法权的严格分离，确保司法 机关依法独立行使司法权;二是要切实推进审判方式的根本改革，全面实行立审 分立、审执分立、审监分立;三是完善司法机关的外部监督机制和司法机关的内部监督制约机制，防止和扼制司法腐败;四是严格司法程序，通过公正、透明的 程序正义来达到实质正义;五是切实加强司法队伍建设，严把“入口”关，努力造 就一大批高素质、职业化的司法队伍。
