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水利水电工程施工安全管理论文
水利水电工程施工安全管理论文 1.水利水电工程施工管理的特征 水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。工程施工管理主要 特征如下[1]：（1）涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、交通、城建、 环保等诸多领域。
（2）涉及学科广。工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法 律、管理等学科。
（3）涉及法律、法规多。工程施工管理涉及《合同法》等，同时涉及水 利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。
（4）地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境，一个市、一个乡 都存在不同的社会经济环境。通常人们说的施工环境好坏，有的地方工程施工管 理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。
（5）缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样，难以准确判 定，给施工管理工作带来一定的难度。
2.影响水利水电工程施工安全的因素 根据实际的工作经验与思考,认为在现阶段,影响安全管理的主要因素有: 内在和外在因素,主观和客观因素[2]。
2.1内在和外在因素 内因是变化的根据,外因是变化的条件。影响安全管理的内在因素主要有: 企业或项目的组织框架及安全管理体系,企业领导者的安全管理理念及思路,安全 规章制度的完善及执行,职工及民工安全素质,安全投入,安全文化建设等等。这里 面既有硬件也有软件。作为项目经理或者安全管理人员必须对这些安全管理的软 件和硬件设施有一个清醒的认识,抓住主要矛盾,找出薄弱环节;然后有的放矢,对 症下药。
安全管理的外部因素也同样重要不能忽视。比如,法律法规的变化,社会需求的变化,市场竞争的变化,施工环境的变化,等等。从目前来讲,一方面,社会对安 全问题空前关注,作为水电行业也面临着日益加重的安全压力:水电工程市场竞争 的激烈导致中标单价的降低,客观上给安全投入造成了隐性影响;业主对工期缩短 的期望值不断提高,导致施工生产中的不可预见性安全风险加大。
2.2主观和客观因素 美国心理学家马期洛提出的“需求层次论”认为,人的需求有五个层次:生理 的需求、安全的需求、社会的需求,获得尊重的需求以及取得成就的需求。安全 是仅次于生理的人的第二需求,这是人的主观因素所决定的。人既是安全管理的 施与者,又是接受者。人的行为是安全控制的关键所在,项目的安全管理者,必须以 人的生理和心理特点来分析人的行为,同时考虑到社会因素和环境条件对人的行 为的影响。至于安全管理的客观因素,也可以称之为物质或环境因素。物质、环 境条件能够满足员工生理、心理需要时,不安全行为发生的概率会大大降低;反之, 则会显著提高。假如我们所施工的仓面材料摆放凌乱,施工现场狭窄,施工道路拥 挤,工人工作时,很容易造成人的不稳定情绪和不恰当行为,安全风险也会随之加 大。
3.水利水电工程施工安全管理的原则 （1）预防为主的原则 在工程施工安全管理中做到以下几点：一是要加强全员安全教育与培训, 让所有员工切实明了“确保他人的安全是我的职责,确保自己的安全是我的义务”, 从根本上消除习惯性违章,减少发生安全事故的概率;二是要制定和落实安全技术 措施,从源头消除现场的危险源,安全技术措施要有针对性、可行性,并要得到切实 的落实;三是要加强防护用品的采购质量和检验,确保防护用品的防护效果;四是 要加强现场的日常安全巡查与检查,及时辨识现场的危险源,并对危险源进行评价, 制定有效措施予以控制。
（2）安全优先的原则 在生产经营活动中,在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各 项目标的关系上,始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位,绝不能冒生命 危险抢工期、抢进度,绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。
（3）强制性原则安全是生产的法定条件,安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而 改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违” 现象等都必须采取强制性措施予以落实,否则,首先追究项目经理的责任。
（4）全员管理原则 安全职责要“横向到边、纵向到底”,从领导、各部门负责人直至项目班组、 操作岗位,都要明确安全职责,分解安全生产目标、指标,避免上紧下松,层层衰减, 让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力,从而更加关注自己身边的安全,形 成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产,人人有责;安全管理,人人参与”。
（5）全方位管理原则 全方位安全管理,关键在于全方位落实,事故的发生本身具有一定的规律, 可以通过研究其确定性,提前预防;而事故发生也有其随机性,这就需要在生产过 程中加强监督,切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑 上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真,全方位加强安全生产 管理工作。
4.结论 水利水电工程施工具有点多、面广、工期长,大量使用非专业化劳务队伍, 而且施工场地复杂,施工条件较差等特点,容易造成安全事故[4]。因此,在施工项目 安全管理中必须坚持树立“安全第一,预防为主”，在当前倡导“以人为本”安全理念 的指引下,坚持经常性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则。
水利水电工程的安全生产是一项系统工程，我们更应该紧紧依靠科技进步,提升 安全管理水平,实施长效管理。必须健全入场教育,安全技术交底,监督检查和落实 “谁主管、谁负责;谁受益、谁管理、谁负责;谁主办、谁负责”的制度等措施，才 能真正搞好水利工程现场的安全生产。
