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水利工程建设前期工作存在问题及对策
水利工程建设前期工作存在问题及对策 摘要：目前，我国大力发展有关水利水电基础建设方面的投入，我国的水利水 电工程修建已经进入了空前绝后的发展阶段。例如，大型的南水北调工程，三峡 工程等。因此，我根据我大学四年来所学的一些有关于水利工程方面基础的专业 知识来简单，浅显的论述一下我国目前水利工程传统建设中前期的管理模式，粗 略地分析水利工程建设中存在的一些问题，并进一步的提出一些简单可行，有一 定针对性的策略。关键词：基础建设；
发展；
勘察设计；
完善 1我国水利工程修建过程中的一些不足 1.1修建水利工程的资金不足导致了无法满足工程设计要达到的深度。很 多年以来积累的问题是一些当地地方水利工程建造一直存在前期修建工作的资 金不能马上且按数到位、或者是工程拨款不够等问题，特别是在我国一些西部偏 远的农村贫困山区，基本上没有地方资金扶持，建造一些水利工程所需要的费用 需要政府拨款。还存在一个特别严重的问题就是工程费用到位迟，在往年的几年 计划经济下，有关水利工程设计单位、勘探等单位大多数是水利工程行政主管部 门的下级单位，可以通过有效的行政手段让这些下属单位开展各类为民服务的工 作。然而，在今天的市场经济大环境下，水利勘察单位，目前。大多数水利工程 设计单位等属于是现代化管理，谁都不愿意承担这工程的前期费用，而且他们也 不保证工程质量，即便他们愿意承担了，也会出自考虑企业的经济核心利益，大 大折扣对工程勘测设计任务的深度，工程设计任务的质量得不到保证。部分地区 的水利部门因为工程设计费用不足，但是为了完成上级领导部门交给的任务，他 们只好自己进行设计、自己审核，造成设计出来的工程没有质量保障，出现了一 些豆腐渣工程。
1.2前期工程的工作任务复杂繁重，没有在勘察设计工作上花费足够的时 间来进行设计研讨。近些年来，水利工程建设项目发展十分的迅速，在全国广泛 地修建了各类功能的水库、人饮用水安全等有利于民生的大型水利工程项目。这 些基础项目的修建大大地提高了各区域地方的水利设施条件。但是，由于一些地 方区域拥有设计能力的设计单位少之又少，工程设计太薄弱，如果突然加重他们 的前期工作，就会使得这些设计单位肩上的担子过重，勘察设计质量也得不到有 效的保证。这类情况在一些欠发达的地区的特别明显。还有一些企业或许为了企 业自身利益等目的，然而却没有花费许多时间来进行工程设计，一心的只求工程进度从来都不考虑工程质量，特别是在水文环境、地质勘探等专业方面由于折扣 大量的工作时间，使得勘察设计质量无法得到有效的保证。
1.3还存在的一些问题是大多数业主对前期工程工作的认识了解不够全面。
有这两个方面的主要原因:其中一个最主要的原因是以前业主不是专门搞水利工 程出身的，对水利工程前期工作的特点了解的不是十分全面的透彻，对于水利工 程前期工作在心中压根就没有一种全新的认识和了解。还有一个特别重要的原因 就是业主对水利工程前期工作的重要性了如指掌，但是在态度上压根就不去重视 它。
1.4勘探设计单位在工程质量方面具有非常薄弱的意识，特别是一些规模 非常小的勘探设计单位忽略了对水利工程基础资料数据的采集和整理，尤其是在 水文环境、泥沙、工程地质等专业领域方面。主要是因为这类数据资料的采集需 要花费一定的观察时间和实地进行考察才能得到具有价值的数据。这些工程设计 单位减少对工程资金的投入，并且对陈旧的基础数据资料进行收集、整理而且对 数据分析又不够全面，目的是加快工程速度。因此造成了在水利工程设计工作中 存在的大量不足。
1.5勘测设计单位的设计观念还未及时转变。一些勘测设计单位对新阶段 的水利工程发展方针认识不够到位。许多设计人员还没有改变传统、狭义的设计 思路。工程设计思路十分的落后，仅仅看重的是工程设计，忽视了对水资源的保 护、节约、等方面。还有一些勘测设计单位对新的政策了解不全面，知识更新速 度慢，忽略了定期的技术培训等一系列的问题。
2有关水利工程问题的解决方案 2.1有关水利工程项目建设单位要积极发挥在水利工程前期工作中领头羊 的作用，第一个方面是要积极地将前期工程费用落实到位。在一些贫困偏远的山 区地方中水利工程前期建设中，主要是因为由于地方财政税务收入困难，拨款资 金不足等。为解决前期工程资金不足的问题，有关水利工程项目建设单位或水利 主管部门应该要积极主动向上级有关主管部门和当地政府努力争取，目的是要获 得国家政府的专项资金拨款或者是银行借贷等多种渠道进行工程项目融资。另一 方面是工程项目建设单位应积极参与设计工作的全过程。原因主要是因为大多数 水利工程项目建设单位在进行水利工程项目研究设计阶段之前还没有明确规定 工程项目的业主，大多数是由某个单位或部门进行代替管理，在水利工程项目修 建过程中对整个想法的实施可能在一定程度上有很大的影响。许多有关工程项目业主组成后，有关部门已经批准了设计方案，在后期工程建设中业主的想法很难 表现出来。因此，我觉得我们应该建立完善并且拥有一套完整的水利工程项目制 度，确定工程项目业主要放在所有工程项目实施之前，这样对项目管理的连续性 有所保证。还有一个方面是要严格按照制度来进行设计招标，设计监理等工程项 目。水利工程修建单位在工程项目的勘探设计阶段开始就应该实施竞标，这样不 仅可以改进工程方案的设计质量，还可以大大促进设计进度，设计出最优方案， 节约资金。我相信这样的项目投入市场运行后，一定会有很强的市场竞争力。
2.2工程设计单位要有忧患意识，不断加强工程设计质量，同时也要提高 自身素质。这样才能与国际同行有竞争能力。一是勘探设计单位始终要坚持以质 量立本，通过高质量、精品工程和信誉来赢得市场。设计单位还要不断加强内部 管理、健全各项规章制度。二是前期工程设计工作中应该注意以下几个问题:① 不要忽略了工程技术设计，在确保安全的前提下，将经济和效益进行比较。在设 计工作中要全面考虑到新阶段的治水思路，综合考虑各种因素，通过运用先进科 技，优化方案设计，改善设计成果。②勘察设计单位要严格按照规章流程进行勘 察、设计，而且要保证勘察、设计的质量。三是工程方案设计时要普遍征求多方 面意见，多个方案进行比较，选出最优方案。四是要严格执行现在有关规章制度 进行工程费用的投入，各项工程费用的确定都要应该做到有证据可查、进行全面 认真的分析，合理选择运用，绝对不允许对工程项目存在过高的估算或故意压低 估算。最后一个是全国所有的有关设计单位或各个专业领域之间应该要多多加强 沟通与合作交流，避免主要是因为经常不沟通交流而出现一些问题。
3结论 水利工程的核心工作是水利工程的前期准备工作，水利工程前期工作是整 个水利工程修建任务中最重要的一环而且也工程管理中最重要的依据，水利工程 质量至关重要。要想能够有效彻底地改变这种不利于水利工程前期工作的局面， 并且推动水利工程建设工作又稳又快又好的发展，我们必须要努力学习专业知识， 加强工程质量意识，具有责任感。我相信我们一定可以改变这种不利局面。
作者:刘波 单位:克东县水政水资源办公室
