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水利工程建立设计监理制度的必要性
水利工程建立设计监理制度的必要性 摘要:我国水利工程建设自从推行建设监理制以来，取得很好的成效，但是，这 种监理制度只停留在建设实施阶段，设计阶段的监理开展尚不普遍。由于设计单 位的水平参差不齐，部分设计单位缺少为业主服务的意识，部分设计人员专业技 术水平不高。为此提出在水利工程建立设计监理制度，论述了水利工程在设计阶 段进行设计监理的必要性和设计监理的主要内容、作用及对策。关键词:设计监理制度;水利工程;必要性 1．设计监理制度 设计监理是指在项目可行性研究阶段、初步设计阶段、施工准备阶段(含 工程招标设计及施工图设计)对设计工作进行监督管理。相比于建设监理，设计 监理是项目法人在工程尚未实施之前就委托有关设计监理单位依据国家有关工 程建设的法律、法规、规程规范、技术标准和批准的项目建设文件、工程设计合 同以及设计监理合同对设计单位设计工作进行监督管理。水利工程实行设计监理， 使项目法人能尽早地介入，从而保证设计的基本资料准确可靠、得出安全可靠的 设计方案和节约投资的基本要求。建立设计理监制度能帮助项目法人及有关部门 更好地建设和管理水利工程。因此设计监理制度应当得到足够的重视。
2．缺乏设计监理，水利工程设计过程中可能存在的一些问题 2．1设计所需的基本资料不够准确。水利工程(包括小型水利工程)项目所 在地的基础资料(包括地质、水文、气象、水资源等)是进行设计的依据。但有的 设计单位由于各种原因采用以往资料代替实地勘察的工作，使设计成果与实际情 况不符从而导致施工单位要求进行设计变更的情况时有发生。不但延长了工期， 还增加了投资总额。
2．2小型设计单位的设计人员素质普遍不高。水利工程设计往往需要不同 专业的设计人员就有关设计问题及时进行沟通协调来共同完成。在现实当中，大 型设计单位由于实力雄厚会配备足够不同专业的设计人员，可以做到在不同专业 设计人员之间进行衔接。但是有些设计单位由于设计人员不足，常常出现一个设 计人员独自完成整个水利工程的设计工作。这种不专业的设计工作很容易导致水 利工程的设计存在各种隐患。部分设计单位由于经费有限，往往忽略对设计人员 能力的提高，甚至多年不曾组织过技术人员进行专业水平的培训或进修，从而导致一些设计人员特别是小型设计单位的设计人员素质普遍不高。
2．3施工组织设计过于简单。中小型水利工程设计存在施工组织设计不合 理的情况由来已久，很多设计成果中对施工组织这方面的内容都只是作了简单的 说明，并不能很好地指导施工单位按照设计要求进行施工。而施工组织设计对施 工的招标工作有直接的影响，不合理的施工组织设计给下一步工程招标留下隐患。
由于施工组织设计的不合理，甚至可能会导致施工方在缺乏准确的设计指导的情 况下进行错误的施工方式。这可能会引起工程出现质量问题和施工方索赔。
3．水利工程设计监理的内容和作用 3．1设计监理的主要内容。设计监理工作的内容是对设计工作各阶段进行 的进行监理，主要内容包括质量、进度、费用等方面，其中设计监理工作的重点 是控制好质量。控制设计质量主要是监理各设计阶段(包括调查、勘察等)基本资 料数据是否可靠、准确;监理各设计阶段的工作内容和深度是否符合相关编制规 程和设计合同要求;设计方案及设计图纸是否安全、可靠;是否节约投资、经济效 益优越以及工程投资是否超过概算。设计进度控制主要是监理各设计阶段的设计 进度是否满足设计合同进度总目标的要求;施工图提交的时间是否满足施工进度 要求;各设计专业是否相互衔接和落实。设计费用控制则是协助项目法人按照合 同规定支付有关的设计费用并向委托人提出有关增减设计费用评估意见。
3．2实行设计监理的积极作用。实行设计监理制度的作用有很多，其中主 要的作用有如下几点:a．有利于提高工程质量、控制工程进度和设计费用。b． 通过优化概预算，有利于节约工程项目投资，提高经济效益。c．有利于减少设 计失误，提高设计质量和安全性。d．通过实施设计监理可以使设计成果更加符 合施工的实际情况，有利于减少由设计原因引起的不必要的变更，从而保证施工 进度并节约投资。e．实施设计监理，可以杜绝无证非法设计现象，及时清理一 批不合格的设计单位和设计人员，有利于提高我国总体设计水平。
4．推行水利工程设计监理的对策 4．1设计监理单位及设计单位应当配备一定数量的水利工程建造师。当前， 部分水利工程的设计人员重理论轻实际。设计成果虽符合设计规范，但是却会给 施工带来不必要的困难。主要原因是设计人员对施工缺乏了解或欠缺与施工技术 人员之间的沟通，从而导致部分设计成果与实际施工存在较大的出入。如果在设 计前期阶段就有专业的施工技术人员介入，指导设计人员使设计成果更符合实际施工要求，将使设计和施工衔接更顺畅。
4．2主管部门应当制订相关规定及收费标准。推行设计监理与推行工程建 设监理一样，有许多管理方面的工作要做。有关主管部门应广泛听取各方的意见 并结合自身已有的水利工程设计监理经验，尽快制订出我国水利工程设计监理规 定、设计监理单位管理及设计监理人员管理办法。尽快制订水利工程设计监理取 费标准，合理的收费标准，应当能满足业主，设计和施工各方的利益。
5．总结 设计成果是指导施工单位进行工程施工最直接的依据，设计成果是否符合 设计合同要求和相关规程会直接影响工程质量和进度。现在的设计市场上往往存 在着一家说了算的现象，缺乏有效的监理。从而导致不能及时发现设计中存在的 问题。由于不重视设计阶段的监理，使得近年来设计质量滑坡现象已成为不争的 事实。水利工程，关系着民生和生态问题。且具有建设周期比较长，投资较大的 特点，更应该有设计监理，从而保证设计成果更加合理。实行设计监理制度。通 过对设计的全过程进行监督管理，将有利于控制设计质量，有利于节约工程的总 投资。同时，设计单位也会自行提高自身设计质量以满足市场的要求，使得我国 总体设计水平又向前迈进一步。因此，在水利工程实行设计监理制度确有必要。
作者:徐观兵 单位:重庆交通大学
