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构建区域远程教育服务体系对策研究
构建区域远程教育服务体系对策研究 摘要：目前，保定市正处于京津冀一体化进程之中，要发挥好京津冀协同发展 核心区和区域性中心城市的作用，实现建设京畿强市、善美保定，全面建成小康 社会、加快实现保定复兴的奋斗目标，不仅需要政治、经济、文化建设的快速发 展，同时更需要辖区内百姓素质的提升。通过对电大办学情况的调研发现，广播 电视大学从组建到发展壮大的历程，无不伴随着经济社会发展的脉搏，并在开展 远程教育方面进行了有效、有益的探索。关键词：京津冀协同发展;远程教育;全民学习 一、京津冀三地教育现状及存在问题 教育现状。京津冀协同发展已由区域目标上升为国家战略，如何实现合理 的产业分工以及产业转移成为三地协同发展的重大课题。目前，京津冀义务教育 阶段专任教师受教育状况呈现梯次分布，高等教育布局结构不平衡，制约了三地 产业布局、人才汇聚以及创新能力。京津冀共有中央直属高校51所，43所位于北 京；
京津共有“985工程”和“211工程”高校39所，河北仅1所。约75%的研究生培养 集中在北京，约60%的专科生培养集中在河北，天津高等职业教育相对发达。北 京地区集聚大量优质教育资源、拥有高水平师资队伍，但由于承载力限制，教育 资源呈现饱和、外溢状态；
天津教育资源优良，基本与本地承载力匹配；
河北优 质教育资源有限，对高层次人才吸引力明显不足。“京津冀基础教育资源配置、 高等教育布局和质量、人才规模层次和结构不平衡的原因是三地经济社会发展不 平衡，深层次原因是三地的区位差异和由此导致的政策壁垒。” 二、电大引领远程教育的战略优势 现代远程教育是一种相对于面授教育、师生分离、非面对面组织的教学活 动，它是一种跨学校、跨地区的教育体制和教学模式，它的特点是：学生与教师 分离；
采用特定的传输系统和传播媒体进行教学；
信息的传输方式多种多样；
学 习的场所和形式灵活多变。与面授教育相比，远距离教育的优势在于它可以突破 时空的限制；
提供更多的学习机会；
扩大教学规模；
提高教学质量；
降低教学的 成本。基于远程教育的特点和优势，依托电大大力发展远程教育具有重要意义和 广阔前景。1.系统优势。由中央、省、市、县四级电大组成的办学网络覆盖全国， 是世界上最大的远程教育教学系统，具有“统一管理，分散办学；
开放务实、机 制灵活”的系统优势。电大拥有中央、省、市、县四级办学体系，拥有天网地网人网合一、三级平台互动的教育网络，为开展远程育提供了组织保障。2.技术优 势。致力于信息化建设与教育教学的深度融合，拥有完备的现代教育技术系统（卫 星电视接收系统、音像制作系统、基于网络环境下的多媒体课件制作系统、双向 视频会议系统等），受教育者作为独立的个体，可根据自己的特点在多种媒体中 进行选择，灵活自主地安排时间、地点进行学习,不受传统教育方式时间、地点 固定的限制。先进的教学设施和信息传输手段可为求学者提供全面助学服务的功 能。3.资源优势。电大目前开设了理、工、农、医、文、法、经济、管理、教育 等10大类146个专业，不仅拥有门类齐全的学历教育资源，而且拥有大量非学历 教育和各类短期培训的文字、音像教材资源，既可作为求学者开展各级各类教育 培训的课程资源，也可根据需求灵活进行多种组合，从而满足不同年龄、不同层 次、不同类型的求学者多样化学习需求，为开展远程教育提供教学保障。4.模式 优势。始终坚持为各类社会成员提供多层次、多规格、多样化的教育服务。既承 担着成人高等学历教育,还开展各类非学历培训、继续教育、职业资格教育等社 会化教育工作，成为群众学习的“广场”，职业培训的“超市”，使群众随时在家里 就能在“身边的大学”接受培训。
三、电大为远程教育服务实施策略探讨 1.搭建全民终身学习“立交桥”。教育规划纲要明确提出，要“构建灵活开放 的终身教育体系”，“搭建终身学习‘立交桥’”，“建立继续教育学分积累与转换制 度，实现不同类型学习成果的互认和衔接”。要适应学历继续教育与非学历继续 教育相互沟通的需要，借鉴货币银行功能特点，建设具备学分认证、转换、存取 等功能的学分银行系统。通过学分银行系统，为每个学习者建立个人终身学习档 案，提供学习跟踪记录服务和学分认证、转换与存取服务。学习者可以按照学分 累积规则，零存整取并申请获取对应的课程结业证书、培训证书、职业资格证书， 或相应层次的学历证书，逐步消融学历继续教育与非学历继续教育的界线。2. 促进现代信息技术与教育的深度融合。应用信息技术开展教学、管理和服务是远 程教育的重要特色和突出优势。在抓好信息化基础设施建设的同时，深入研究、 探索和实践先进信息技术在远程教育中的应用，探索多端融合的数字化教学环境， 按照“一流教师队伍、一流教学内容、一流教学方法、一流资源和教材、一流教 学管理和支持服务”的要求，通过改造、新建和整合，重点建设一批优质网络课 程和数字化学习资源，并将这些优质资源输送到保定发展最需要的地方，突破时 间和空间的限制，为不同教育水平、不同年龄、不同职业的人提供更好的教育服 务和机会。3.积极改革传统人才培养模式。创建适应京津冀三地经济社会发展和 学习型社会需求的品牌专业和精品课程，逐步形成重点突出、特色鲜明、结合优化、协调发展的专业和课程体系；
与行业、企业等用人单位共同制定人才培养方 案，促进专业培养目标与职业资格标准的有机衔接，增强专业课程的针对性和实 用性，构建知识与能力并重、专业教育与职业教育结合；
建立以完全学分制为核 心，严格而有弹性的教学管理制度，使注册、学习、考试等更灵活方便，更适应 学习者的实际需要。4.建立远程教育服务新模式。适应国家终身教育体系和建设 学习型社会建设的需要，改革传统过分强调系统内部办学的服务模式，逐步建立 起内部远程学习支持服务和外部公共服务相结合的新模式。组建专业化、信息化 远程接待服务团队，加强与学习者的教学交互、学习跟踪记录，以及为学习者提 供体贴周到的个性化远程学习支持服务。充分发挥网络平台和数字化学习资源库 的枢纽作用，开设网上大讲堂，向全体社会成员提供形式多样、内容丰富的网络 讲座、网络公开课等服务，强化社会服务意识和服务能力。
作者:张霁 单位:保定广播电视大学
