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形势与政策关于南海问题的论文
形势与政策关于南海问题的论文 形势与政策关于南海问题的论文篇一 《浅谈中国南海问题》 【摘要】当今世界已经成为一个十足的“海洋时代”，沿海国家十分重 视并不断扩大对海洋的需求和关注，都试图凭借海洋资源、空间和权益的占有和 利用，来寻求最大发展空间和利益。南海是我国五大海区中最大的海区，拥有丰 富的石油和自然资源，在近200多年间，不断遭到周边国家甚至一些发达国家的 觊觎，企图划分我国南海海域的资源，侵占我们的领海权益，可谓是争端不断。【关键词】领海权益;南海动态;海洋文化观 一、南海问题产生的原因 “南海问题”是指中国与东南亚地区的越南、菲律宾、马来西亚、文莱 等国围绕南沙群岛的岛屿和领海、大陆架和专属经济区的主权划分而引起的国家 间的主权争端，包括领土和海洋划界所有权两个内容。
南海是我国五大海区中最大的海区，海洋国土面积约为200万平方公 里，占全国渤海、黄海、东海、台湾东部、南海五个海域海洋国土面积的三分之 二，是中国最大的一块海洋国土，相当于中国陆地领土面积的五分之一左右(《中 国南海海洋国土》)。随着《联合国海洋法公约》的生效，岛屿的地位愈加突出， 因而导致某些国家无端挑起对我国一些岛屿主权归属的争端。
南海海域拥有丰富的渔业资源、航道资源和油气资源，是世界四大油 气资源聚集中心之一，它的石油地质储量大概在230亿～300亿吨之间，单是可开 发价值就超过20亿人民币，约占中国总资源的三分之一。除此之外，南海在政治、 经济和军事上具有重要的战略意义。尤其是从军事战略上而言，控制了南海岛礁， 就意味着直接或间接的控制了从马六甲海峡到日本、从新加坡到香港、从我国广 东到菲律宾马尼拉，甚至从东亚到西亚、非洲和欧洲的多数海上通道。在近200 多年间，南海海域不断遭到周边国家甚至一些发达国家的觊觎，企图划分我国南 海海域的资源，侵占我们的领海权益。
二、南海问题的现状2011年的南海，仍然是争端不断地一年。目前我国南海海域被无理侵 占的岛礁有40余处，临近的海域也被瓜分。6月28日菲美举行2011年度“海上联合 战备训练演习”(CARAT)，演习将持续到7月8日，共11天。菲律宾4艘海军舰艇与 这3艘美军舰艇一起参加演习。菲律宾为在近期的南海争端中‘‘壮腰’，积极寻求 美国支持，而美国为给“重返亚洲”寻找契机，也采取了主动的态度;7月7日至9日， 应中国外交部长杨洁篪的邀请，菲律宾共和国外交部长阿尔韦特德尔罗萨里奥对 中华人民共和国进行正式访问。访问期间，中华人民共和国副主席会见了德尔罗 萨里奥外长，中国外交部长杨洁篪同德尔罗萨里奥外长举行了会谈。两国外长就 海上争议交换了意见，认为海上争议不应影响两国友好合作大局。双方重申尊重 和遵守中国与东盟国家于2002年签署的《南海各方行为宣言》;7月9日，美国和 澳大利亚海军以及日本海上自卫队举行联合军演，地点是濒临南海的文莱近海海 域。这也是美日澳三国首次在南海附近海域举行联合军演;9月15日印度国有石油 天然气公司计划在南海争议海域两块分别被称为“127号”和“128号”的油气田进 行资源开发。中国日前已正式向印度表示反对，指出除非获得中国许可，印度无 权进行此开发活动，否则其行为属于违法。然而印度外交部对此表示不满。菲律 宾9月22日召集东盟10国的海事专家开会，讨论该国解决南海争端问题的一个建 议：将南海明确划分为无争议和有争议的区域，无争议的地区由“独有主权国” 直接开采，有争议的地区则由几个声索国合作开发，9月23日，外交部发言人洪 磊主持例行记者会回应此事时称：中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的 主权，对此我们拥有充分的历史和法理依据，为中国政府一直以来所坚持。10 月12日，印度和越南政府在新德里签署了一项为期3年的南海海上油气资源开发 协议，无视中国一再反对，执意介入南海事务。11月16日，正在澳大利亚访问的 美国总统奥巴马宣布，美国将从2012年开始在澳大利亚驻扎250名海军陆战队员， 未来驻澳美军总兵力将达到2500人。除澳大利亚外，其他东南亚国家也欢迎美军 增加在亚太地区的军事存在，以遏制日益强大的中国影响力。
三、如何处理海洋主权争端 在海洋主权面临的严峻形势下，我们不断的探索如何维护海洋权益与 海洋发展的战略。
维护南海权益是一个长期并且复杂的过程，因此，采取正确恰当的方 式显得非常重要。当前和今后相当长一段时期内，中国可以采取的路径主要有以 下几个方面。
1 强调海洋文化观的建设意识是文化的灵魂，中国作为一个海洋大国，如何在世界性海洋发展 的竞争立于不败之地，这首先要解决一个最根本的问题，即适宜于海洋发展的文 化观的问题。一个民族的文化观念不同，其在海洋发展、海洋竞争的世界舞台和 地区舞台上所确定的国家发展模式与道路选择就不同。
目前在中国学术界还没有形成主题学科领域和完整的理论体系，人力、 物力和财力在一定程度上制约了海洋文化的建设和发展，因此，要努力建设和弘 扬海洋文化观念，坚持正确的导向，运用各种积极的、健康的形式，传播海洋文 化，提高海洋意识，使海洋文化成为人民群众普遍的关注点，使其与海洋开发战 略、建设海洋强国的目标相适应，与人民日益增长的精神文化需求相适应。
2 扩展军事力量，加强友好合作 合理开发和利用海洋资源，增强我国海军和海上巡逻队的实力，加快 海军转型建设，抓住当今国际安全关系的连动性、依存性等特征，以全局的、历 史的、前瞻的眼光高度，在和平解决争端的前提下，时刻准备以武力解决根本问 题，捍卫国家安全，国土完整。
中国将设立30亿元人民币的中国一东盟海上合作基金，从海洋科研与 环保、互联互通、航行安全与搜救、打击跨国犯罪等领域做起，逐步将合作延伸 扩大到其他领域，形成中国一东盟多层次、全方位的海上合作格局。南海问题不 仅仅是单一的海洋权益的争夺，更重要的是整个地区性的发展问题。中国应该坚 持地区间合作，保证地区内和平、繁荣、稳定发展，只有这样才能保护领土及领 海主权和沿海人民的生命与财产安全;维护专属经济区、大陆架等管辖海域;保护 对外海上通商，维护公海自由，更好地解决争议。
形势与政策关于南海问题的论文篇二 《美国与南海问题》 【摘要】由于南海特殊的地理位置，其主权争端成为各国关注的焦点。
在影响南海问题的外部力量中，美国是最重要的第三方。美国的介入和干预进一步加大了南海问题的复杂性和中国解决南海问题的难度。从美国近日一系列行动 来看，显然意在挑起南海主权争端。而从地缘政治角度分析，更凸显美国借助南 海问题遏制中国的企图，我们必须做出必要的警觉。
【关键词】南海;战略地位;利益;美国 冷战结束以后，特别是上世纪90年代以后，美国的南海政策由原先的 不介入逐渐转为积极介入。其政策体现在以下两点：一、美国强调所谓的南海航 行自由，增加并调整在亚太地区的驻军，并拉拢印度等局域外大国参与南海问题， 使南海问题趋于国际化;另一方面，利用中国同南海周边国家的主权争端，借助 东南亚国家在南海问题上的“大国平衡”心理，加强同东盟的关系，使南海问题更 加复杂化。
1、南海战略地位 南海又称南中国海，位于中国大陆的南方，东至菲律宾群岛，西边止 于越南，最南端的曾母暗沙靠近马来西亚。面积约为356万平方公里。浩瀚的南 海，通过巴士海峡、苏禄海和马六甲海峡连接太平洋和印度洋，是连接太平洋和 印度洋的海上走廊，同时也是联系亚洲和大洋洲的要道。地缘战略学家为了凸显 南海的重要性，将其称之为“亚洲的地中海”。在美国依据“不稳定弧”而建立的全 球防御体系之中，南海更是“波斯湾-南中国海-朝鲜半岛”的关节点;南海是东亚大 陆的边缘地带，在美国所建立的“新月型防线”体系之中，南海既是连接台湾与东 南亚的中间点，也是遏制中国的主要支点之一。
2、南海问题的形成 1946年，根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》精神，中国内政部委派 遣专员前往接管西沙群岛和南沙群岛，并在岛上立主权碑，随后将南海归入广东 省管辖。这种行为的本身就是对南海行使主权，当时南海周边国家也没有反对。
1951年，美国在主持草拟、制定、召集《旧金山对日和约》的过程中，都涉及到 了西沙和南沙群岛问题，明确规定“日本放弃对南威岛及西沙群岛之一切权利、 权利根据与要求”，但却没有明确两者的主权归属，这就造成了南海主权归属的 混乱。并且新中国成立后，中国海军力量可谓白手起家，海军力量十分薄弱。而 南沙群岛离中国大陆十分遥远，新生的中国海军根本无法对其实施有效的管理， 这导致了这样一种情况出现：就是中国主张该区域属于中国固有领土，但中国自 身并不能够也缺乏相应能力进行有效控制，反而使得该区域有关岛屿为菲越等东南亚国家所控制。这也是目前中国宣誓主权所面临的一个重大困难。同时，由于 《国际海洋法公约》在其规定中忽视了对专属经济区和大陆架进行明确的界定， 这样就使得专属经济区和大陆架可能存在着多条分界线，从而造成南海在海洋法 上划分的混乱。
3、美国出于自身利益考虑介入南海问题 (1)美国全球战略需要。美国的对外政策一直是为其国家利益服务的， 二战后美国就设想通过建立货币、军事、文化等霸权维护其全球霸主地位。这其 中，海上霸权关乎着美国军事力量的全球投送，因而处于十分重要的地位。美国 介入南海问题，意在确保其海上霸权。在美国战略家看来，美国作为全球海上霸 主，无疑不应对南海这一热点海区视而不见。尤其是20世纪90年代以来，随着的 苏联解体，后继的俄罗斯在军事和经济上又远不如苏联的强大，美国在欧洲面临 的威胁减弱。而此时东南亚地区成为世界经济新的热点以及世界恐怖势力猖獗。
所以美国的全球战略从欧洲向中东和西太平洋转移，介入南海问题成为其新的全 球战略的需要。在美国的全球战略防御体系中，南海更是“波斯湾―南中国海― 朝鲜半岛”的关节点。
(2)美国的经济利益。南海拥有重要的经济价值，这是美国介入南海 问题的重要原因。一方面，南海拥有多条国际海运线。随着亚太地区经济的快速 发展，海上贸易量不断增加。南海经济和贸易通道，成为经济外向型国家及国家 集团，如中国、美国、日本、东盟的生命线，并被称为“世界第三黄金水道”。据 统计，目前每年有41000多艘船只通过南海，而且多数是运载石油和战略物资的 美国船和日本船。美国在南海周边地区拥有大量的投资，该地区是其重要的原料 供应地。目前，美国分别是新加坡、菲律宾的第一大投资国，泰国的第二大投资 国，马来西亚的第三大投资国。在美国目前所进口的原材料之中，百分之八十以 上的天然橡胶、棕油、椰油、钛、锡来自该地区，并且都要经过南海航线运往美 国。另一方面，南海还拥有丰富的石油资源，是世界“四大海底储油区之一”，被 誉为“第二波斯湾”。据估计，南海石油地质储量有230亿吨。20世纪70年代以来， 周边国家不断对南海的石油和天然气资源进行蚕食。美国大型石油公司一开始就 对南海石油资源产生极大兴趣，尽管美国政府多次告诫美国公司“不要前往该地 区有争议的海域从事商业活动”，但前往南海进行油气勘探和开发的美国公司还 是有增无减。
(3)遏制中国的需要。美国的力量上从来没有离开过亚太地区，2009 年美国开始提出重返亚太的主张，事实上是其对过去战略失误的调整。而以中国为核心的地缘政治则是美国此次战略调整的重要考虑因素。尤其是近年来我国海 军力量不断发展，特别是我国海军亚丁湾护航、辽宁号航母下水等事态，均刺激 了美国海上霸权的敏感神经。美国认定中国试图冲出“岛链”限制并开始全面涉足 海洋，对中国走向“海上强国”的担心更甚。南海作为中国发展海军力量的战略要 塞，也就成为美国借以捍卫其海上霸权的着力点。美国白宫把南海问题当做美国 “重返亚洲”战略的切入点，把与中国有纠纷的南海周边国家作为支撑点来维持其 在该地区的领导地位，并以此作为其在亚洲地区制衡战略的一部分。
4、南海争端考验着中国的和平崛起 美国作为在南海问题上最重要的外部因素，在南海问题未来走向及最 终解决方面发挥着关键性作用。中国除了正视美国在南海地区拥有较强影响力这 一现实情况外，也要明确美国在南海问题上并不是无底线的与中国对立。美国在 南海问题上一直未明确表明其态度，而是通过促使南海问题国际化以及发表模糊 的申明等手段干扰中国解决南海问题。表明美国并不希望因为南海问题同中国发 生直接的对抗，而是通过意识层面较量维持南海的现状，使中国保持紧张的周边 国际环境，这样既可以阻碍中国实力迅速发展，又可以防止中国主宰东南亚。
在摸清美国在南海问题上的底牌后，中国所要做的是尽量淡化美国因 素，在心理层面上做到“弱化”美国因素的干扰，没有必要因为美国与某些东南亚 国家的联合军演而自乱阵脚。在实际操作层面，中国首先应继续发展海权实力， 加强同东南亚国家对话，坚定“南海问题是中国与东南亚相关国家之间的问题” 这一原则毫不动摇，决不允许南海问题大国化和国际化。其次，中国应有针对性 的处理美国在南海的利益。美国在南海的利益有两方面，一是经济利益，二是遏 制中国的战略利益。在经济利益方面中美是存在着共同需要的，可以实现合作互 赢的局面。在战略利益方面，中国要积极同美国的沟通对话，加强两国的战略互 信。
总之，中国应该把解决南海问题的对象限定在东南亚声索国，正确处 理与南海问题“关切国”美国的关系，避免自我营造出不利于自身的外部环境。
