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高职院校法制教育现状与对策
高职院校法制教育现状与对策 随着我国高等教育改革的进一步深入，高职教育获得空前发展，教学规模和招 生人数都在不断扩大。作为高等教育的重要组成部分，高职大学生是未来社会事 业的重要接班人。然而，近年来各地频繁爆发的大学生犯罪案例显示，当前高职 院校的法制教育现状不容乐观。在全面依法治国的时代背景下，做好高职院校大 学生的法制教育工作尤为必要。一、当前高职院校法制教育存在的问题 作为具有较高知识水平和文化素养的社会群体，大学生的法律素质不仅直 接关系着学校教育的发展，更关系着社会未来的稳定。作为大学生思想政治教育 的重要部分，当前高职院校的法制教育在课程建设和教育实效性两个方面存在诸 多问题。（一）高职院校法制教育课程建设不完善。第一，高职院校法制教育的 课程体系不够完善。在大多数高职院校，法制教育被作为了德育教育的一个组成 部分，单独的法律教研室基本很难看到，要不就是笼统的德育教研室，要不就是 属于思政教研室的教学工作，从而按照道德教育的方式在学生中开展法制教育， 教育效果令人堪忧。第二，高职院校法制教育的阵地不够丰富。目前，我国高职 院校在校生早已超过2亿，但这一庞大学生群体的法制教育受重视程度低且教育 经费不足，导致大多数高职院校法制教育的阵地不够丰满，大多数院校的法制教 育都在局限在课堂上，鲜少将学生带出课堂甚至带出校园，走向社会，这使得校 园法制教育与当前社会有些脱节。第三，高职院校法制教育的形式简单。法制教 育应该是一门综合教育，既具有理论性又具有实践性。而“单向灌输式”课堂教学 是当前法制教育中主要采用的方式，这种单一的教学方法，使学生在教学过程中 始终处于一种被动的地位，丝毫没有“自我感悟”及“内化”的过程。第四，高职院 校法制教师素质有待提高。政治理论课教师、学生处、团委的工作人员或各系辅 导员目前承担着高职院校的法制教育，但其中很多教师甚至从来都没有接触过法 律，自身的法律意识和教学方法本身就存在着一定的欠缺，这大大影响了法制课 的教学效果。（二）高职院校法制教育实效性差。高职院校法制教育的实效性差 是当前现存的另一个问题，主要表现在以下几个方面:第一，高职学生对法律缺 乏鉴定的信念。传统的一些文化观念影响着学生法律意识的形成和发展，大多数 高职学生认为道德的约束力和规范作用远远大于法律。第二，当今一些社会负面 现象使得学生们对现行法律失去信心。近年来，社会上一些有损法律工作和尊严 的事例时有发生，这使得大多数高职学生认为“法律面前人人平等”的说法属于一 种口号宣传，对法律形成一种误解。第三，高职院校的学生对于法律知识的积累非常薄弱。由于高职院校的学生本身在知识积累上较本科院校的学生而言就相对 弱一些，而对于法律知识的积累更为薄弱，对法律知识的知晓程度和受教育的程 度不相当，对法律知识的认同度也就更低了。
二、高职院校法制教育现存问题的原因分析 高职院校当前法制教育出现以上问题的原因是多方面的，高职院校本身对 法制教育的不够重视，对其课程性质的模糊定位以及高职大学生自身存在的原因， 都影响着高职院校的法制教育现状。（一）高职院校对法制教育的重视不够。虽 然作为我国高等教育的重要组成部分，但是高职院校的培养目的主要是以就业为 导向的高技能人才，因而多数院校以职业教育和专业技能的学习为主，一定程度 上忽略了法制教育。主要表现在以下几个方面：第一，未没有建立专门的法制教 育的管理机构。目前设有专门的法律教研室的高职院校很少甚至没有，大多都是 归在德育教研室或者思政部。第二，学校对于法制教育投入的经费不足。高职院 校长期存在“重技术、轻人文”的现象，对于就业率比较高、地方服务型强的特色 专业比较重视，资金大多也是投入到技术性、应用型的教育领域，对于包含法制 教育在内的人文教育的重视不够。这导致法制教育的硬件设施跟不上，同时教师 也缺乏培训进修的资金保障。（二）高职院校法制教育的性质定位不清。目前， 国内高职院校开展法制教育主要以课堂教学为主，而这一项教学活动并没有独立 的教育地位。作为德育的共同组成部分，法制教育与思想道德修养具有同等重要 的地位。但在实践教学过程中，部分教师对高职院校法制教育的性质定位不清， 存在不同的认识。一些老师认为法制教育是思政教育的一部分，其教学地位被弱 化。因此要在课堂上用有限的时间进行法制教育，多数人采取的教学方式是“满 堂灌”，仅仅通过灌输的方式向学生讲述法律知识，忽视法制精神的感知教育， 使得学生失去学习兴趣，更理解不了法制教育对其自身的重要性。因此，大多数 学生对于法律知识的了解也仅是停留在感性层面，这归根结底都是对法制教育的 性质定位不清。（三）高职院校学生自身因素的影响。高职院校的招生情况一般 有三种：一是参加全国高考进入大学，二是五年制高中专形式，三是参加由学校 自主命题的单独招生。这些学生较本科院校的学生而言有其自身存在的一些特点， 影响着高职院校的法制教育。第一，高职大学生文化基础课知识薄弱，法律知识 理解力较低。这类学生大多在高中或者中专学习期间没有打下坚实的基础，学习 的主动性和自觉性较差，自然对法制教育的知识理解不到位。第二，“90后”高职 院校学生的心理波动较大。随着职业教育在我国的迅猛发展，高职学生的心理和 思想也受到了强烈冲击，大多数正处于生理、心理都尚不成熟的人生阶段，思想 观念易受到外界的影响，直接影响其法律素质的提升和培养。第三，高职院校学生学习的主动性和积极性不足。受大学之前的学习经历的影响，高职大学生在进 入大学生之后大多出现学习动力不足的情况，缺乏明确的规划和目标，学习的情 绪下降，对专业课的学习态度都存在不端正的现象。而对于法制教育的知识，更 是产生了“可有可无”的思想。
三、加强和改进高职院校法制教育的对策 法制教育是校园法制文化的重要组成部分，如何加强和改进当前高职院校 法制教育存在的问题，通过法制教育影响大学生思想政治教育，是当前高职院校 急需完成的一项重要工作。（一）提高高职院校法制教育的重视程度。高职院校 法制教育的改进和加强，首先要做的就是提高对其的重视程度。一方面，应该建 立健全高职院校法制教育的管理体制和保障机制。建立专门的法律教研室或者工 作部门，为法制教育的开展提供组织上的保障。将法制教育这一项工作纳入到学 校整体的教学管理工作体系，由教务处进行统一的教学管理，进一步规范法制教 育的内容，提高教育的实效性。另一方面，加大高职院校法制教育的经费投入。
设立法制教育专项基金，用于科研和教学工作，为开支法制教育实践活动、引进 专业性法律教师、师资培训与交流、考察与实践等相关活动提供经费保障。（二） 更新高职院校法制教育的教学观念。“把育人为本作为教育工作的根本要求”是 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出的重要要求，高 职院校开展法制教育必须更新教学观念。一方面，突出高职大学生在法制教育中 的主体地位。充分尊重学生的学习主体性，着力激发学生在法制教育中的主动性， 引导帮助他们在接受法制教育的过程中发挥能动性，不仅掌握法律知识，更要把 握应用法律知识的方法性。另一方面，帮助学生树立终身法制教育观念。法制教 育是一项终身都受用的教育工作，在开展法制教育时，必须注重帮助并培养学生 树立终身法制教育观念，不仅仅局限于课堂上的学习，还要注重长期的积累，学 会及时了解我国最新的法律规定，逐步把法制教育内化成自身需求。（三）加强 法制教育的课程建设。高职大学生生源素质较低，文化基础薄弱，高职院校开展 法制教育，应该根据高职大学生的自身特点和高职人才培养目标制定相应的课程 标准。目前全国通用的《思想道德修养与法律基础》教材缺乏对高职大学生的针 对性，且法律部分的知识并不能满足当下高职学生的法律需求。因而应该改善高 职法制教育的课程体系，一方面充分考虑高职大学生的实际接受能力，专门针对 法制教育开展相应的课程建设。同时，注重法律知识与专业技能培养的巧妙结合， 充分结合职业教育的育人要求和高职院校的专业特色，使高职大学生掌握到更多 具有自身专业特色的法律知识，大力增强法制教育的实用性。另一方面也要调整 高职院校法制教育的教学内容。突出宪法教育的地位，注重与道德教育相结合，创新教学手段和教学方法，拓展教学平台，发挥新媒体在法制教育中的重要地位， 加强实践教学活动。（四）营造良好的法制教育环境。校园是高职院校开展法制 教育的重要阵地，必须努力构建出具有高职院校特色的校园法制文化，逐步形成 一种人人学法、人人懂法的良好氛围，进一步提升法制教育的效果。第一，高职 院校要依法开展学生管理工作。尤其是与学生息息相关的奖学金、助学金、评奖 评优等工作时，务必做到公平、公正、公开，给学生树立一种有规可循、按章办 事的良好氛围。第二，发挥办学优势，通过多渠道、多形式开展法制宣传教育工 作。充分利用学生熟悉的网络平台，发挥校园媒体的积极作用，开展有特色的校 园法制活动。第三，创建高职院校学生的维权机制，培养学生的权利保护意识。
设立维权中心、维权热线、校园投诉，使学生们切身感受到法制教育就在身边， 感受到法制教育对于维护自身合法权益的重要性。
四、结语 高职院校大学生法制教育直接影响着高职人才的培养质量，关系着依法治 校的协调推进，更关乎着国家社会的长治久安。做好高职院校法制教育工作，必 须提高重视程度、更新教育理念、加强课程建设、营造良好环境，将法制教育与 高校现实生活对接，提升高职院校法制教育实效性。通过高校、家庭、社会多方 合力推动，使高职院校法制教育更适合当前高职大学生的发展需求，让高职大学 生能结合自身的职业规划，科学认识、全面学习我国法律体系，不断提升法律素 养，树立科学法律意识，进而使我国高职院校法制教育迈上新台阶。
作者:代丽佳 单位:乐山职业技术学院
