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廉洁文化建设分析
廉洁文化建设分析 摘要：针对廉洁文化建设的思想政治教育功能进行分析，具体表现在廉洁文化 建设的社会功能以及廉洁文化建设的个体功能等方面，并从“防、学、管、渗、实” 五个方面，具体分析廉洁文化建设中的“五字经”体现方式。关键词：廉洁文化建设;思想政治教育功能;“五字经” 十八大召开以来，为了深入贯彻党的十八大精神，认真学习习近平总书记 关于党风廉政建设的系列重要讲话精神、党内法规和各项管理规定，需要加强党 风廉政及反腐倡廉工作建设。思想政治教育功能对人的影响较大，廉洁文化建设 的思想政治教育，需要基于实际县级供电企业发展现状、发展需求等进行综合性 分析，提升思想政治教育的价值，将各项思想精神融入到企业的实际工作中，大 力开展廉洁从业为主题的企业廉洁建设推动企业的全面、稳定与持续发展。
一、廉洁文化建设的思想政治教育功能 基于作用对象而言，廉洁文化建设具有广泛的覆盖性特点，在县级供电企 业开展“两个创建”活动，推进企业廉洁文化建设，能够促进企业的和谐发展，是 企业发展的重要内涵与支撑力量。廉洁文化建设的思想政治教育功能主要表现在 廉洁文化建设的社会功能以及廉洁文化建设的个体功能等方面。1.廉洁文化建设 的社会功能。廉洁文化包含所有的社会人，廉洁文化建设的社会功能，具体指的 是社会发展过程中所展现的积极影响，具体表现为社会稳定功能以及社会发展功 能等。廉洁文化建设符合当前社会发展的客观要求，对现代社会经济、政治与文 化的发展能够产生重要的影响。当前很多社会成员缺乏廉洁文化意识，腐败问题 逐渐成为了影响社会发展的重要因素。构建廉洁文化，有助于增强人们的廉洁意 识，创设良好的文化感染氛围，从教育、制度与监督多个方面加以管理，增强社 会的凝聚力，促进社会的健康发展。2.廉洁文化建设的个体功能。廉洁文化的个 体功能，具体指的是个体发展过程中所享受的个人功能与享用功能，具有相互影 响、辩证统一的关系。人的本质在于社会性，促进人的全面发展是思想政治教育 的最终目的。开展廉洁文化建设，目的在于发挥文化的引导性、渗透性以及广延 性价值，用社会所接受及认可的思想规范人们的言行，采用丰富多样的文化活动， 吸引人们的积极参与，并在参与的过程中，潜移默化的接受优秀文化思想，形成 积极向上的思想观念与正确的价值观念。廉洁文化建设是一种预防性教育、提前 性教育，更加注重道德与意识的培养，通过情感的引导与价值观念的熏陶，调动 人们的主观能动性与创造性，促进廉洁文化向人们道德心理品质内化，从而造就人们的廉洁人格。
二、廉洁文化建设中“五字经”体现方式 廉洁文化建设中，可以通过树防线，创廉洁文化开启之旅；
学习新，创廉 洁文化内化于心；
管到位，创廉洁文化常态运行；
渗于行，创廉洁文化外化于行 以及见实效，创廉洁文化盛开之花等方式，将“五字经”与廉洁文化建设相互融合。
1.树防线，创廉洁文化开启之旅。有效的防范活动对廉洁文化的建设产生积极影 响，大力弘扬廉洁从业，深入开展廉洁教育，修订完善廉洁制度，营造良好廉洁 氛围，有效发挥了廉洁文化的导向、激励、约束、凝聚作用，在企业内部形成以 廉为荣、以贪为耻的良好风气，助推水城供电局廉洁文化建设不断向深度和广度 延伸。在具体的工作过程中，可以主要划分为“三道防线”。防线一：风险点防控。
根据“两个创建”工作全面推进实施计划，对重要业务领域和关键岗位最容易产生 腐败的行为，组织局领导、各部门负责人及关键岗位人员开展了各岗位廉洁风险 点排查，对排查出廉洁风险点结合实际业务工作制定防范措施，从局领导、机关 职能部门和基层班组三个层面建立廉洁风险库每年进行滚动修编，按照各岗位排 查出的廉洁风险点及防控措施分层分级签订廉洁承诺书，对高风险岗位人员签订 预警通知书进行提醒，在日常工作中进行监督和管控。同时对物资采购、工程建 设、市场营销、人事管理、招标管理廉洁风险高的重点业务领域、重要事项和关 键环节进行了亮化工程管理，并制作上墙，增大宣传面和监督范围，加强廉洁风 险防控和廉洁教育，将廉洁风险融入到业务工作中，主动预防，超前防范，从源 头上进行治理。防线二：“三常”教育防线。将廉洁建设融入各项业务中，利用各 类会议、业务培训等场景，开展“学廉、倡廉、守廉”有针对性的形式多样教育， 采用形势常议、责任常提、警钟常鸣，达到以育促廉。防线三：制度防线。针对 重要领域、业务流程和关键岗位的风险点，结合效能监察和审计监督发现的问题， 从内控管理缺陷进行补漏，修订完善管理标准和业务流程，抓实关键环节的监管， 编制好“互廉网”，实现用制度管人、流程管事、文化管心的长效机制，形成人人 知廉，以制度落廉。2.学习新，创廉洁文化内化于心。纵观古今中外的历史，“其 兴也勃焉，其亡也忽焉”，是历朝历代的一个规律性现象。腐败是造成朝代灭亡 的主要原因，国家之兴始于廉洁文化建设，国家之亡灭于腐败问题频发。腐败可 谓是当前社会发展中的“毒瘤”，加强现代廉洁文化建设十分必要。权力意味着责 任，责任就要担当。两者紧密相连，不可分割。只有责任没有权力，责任无法履 行和落实。只讲权力，不讲责任，权力得不到制约，必然导致权力滥用。学习能 够促进人的进步，廉洁文化建设促进企业的持续健康发展。水城供电局需要创新 廉洁教育学习方式，比如开创每周一讲、每月一课、每季一堂的“三个一”特色学习活动，深入到基层供电所开展廉政宣讲；
根据检企共建邀请检察院领导作预防 职务犯罪专题辅导和到监狱现场接受警示教育；
开展“廉洁的你，幸福的家”家庭 助廉座谈会、“讲廉洁，落责任”廉洁文化知识活动等别具一格的廉洁教育。一失 足成千古恨，再回头已百年身。典型案例的学习，八项规定、《准则》、《条例》 及各级规章制度等的宣贯，实现常吹“廉政风”，常敲“警示钟”，增设“防腐门”， 严把“进门关”，营造了良好的廉洁氛围，促成以育促廉“不敢腐”。3.管到位，创 廉洁文化常态运行。以制养廉，这是一系列防治腐败的根源。管理过程中，水城 供电局可以建立健全各项管理制度，使廉洁文化建设形成“443”长效机制，为廉 政文化的建设与活动的全面开展奠定良好的基础。“4”个到位：组织领导到位、 制度建设到位、监督管理到位、检查考核到位；
“4”查：查队伍廉洁、查行为规 范、查工作高效、查服务优质；
“3”管：建立制度规范管、强化监督约束管、落 实责任经常管。绝对的权力导致绝对的腐败，水城供电局层层落实党风廉政责任 制，认真落实党风建设“两个责任”，以部门负责人为党风建设工作第一责任人， 负责对部门人员的廉洁教育、风险点管控和行为监管，严格履行“一岗双责”，达 成以控树廉“不愿腐”。4.渗于行，创廉洁文化外化于行。意识决定形态，只有学 习领会了才能付诸于行动。在当前的廉洁文化建设中，需要将各项管理制度、管 理条例深入渗透到实际的工作当中，渗透到各个管理细节当中，为水城供电局的 全面、可持续发展奠定良好的基础。办公环境能够发挥一定的思维渗透效果，实 际的廉洁文化建设中，可以在局各层楼及办公区域设置廉洁文化走廊，在反腐倡 廉教育展板上粘贴与廉洁文化有关的廉政规定、廉洁漫画形象等，醒目入眼；
在 基层供电所办公楼，办公桌上设置廉洁风险提示卡，有如“小闹钟”一般时刻提醒 着；
在墙上、走廊中制作有真实违纪案例、廉政规定和格言警句时刻警示，宣传 栏上的活动图片、廉洁承诺书等，发挥廉洁文化潜移默化的影响力。再如水城供 电局将上墙的廉洁底线篇、红线篇等规范常识与“一卡一册一承诺、五有五进五 结合”有机结合，在学习工作中，严格教育，严格管理，严肃查处。让干部员工 由表及里念于口、记于心、渗于行，深入践行南网公司行为理念，廉洁从业思想 防线得到固化，用实际行动证明了对廉洁文化进行“渗”行的高度提炼，落成以行 践廉“不想腐”。5.见实效，创廉洁文化盛开之花。通过“五有”管理制度，具体包 含有健全的工作机制、有廉洁文化阵地、有经常性的反腐倡廉教育、有丰富对财 的廉洁文化活动、有明显实际成效；
五进管理原则，即为进班子、进部门、进班 组、进项目、进家庭；
五结合管理对策，即为与惩防体系建设相结合、与业务文 化建设相结合、与企业经营管理相结合、与员工素质教育相结合、与党建工作相 结合。通过明确的管理方向，科学的管理对策等，促进局企业文化中各项子文化 的有序、有效开展，廉洁文化建设逐步根植落地，使各项业务工作管理逐步实现管理制度化，制度流程化、流程表单化、表单信息化，进一步发挥了文化管心的 目的，为该局持续健康发展提供了坚强保证。将廉洁文化建设深入落实到实处， 落实到细节当中，真正能够为企业服务、为人民服务，发挥廉洁文明建设的价值， 通过优异的成绩营造良好的企业廉政文化氛围。清风正气促发展，廉歌高扬铸佳 绩。廉洁文化建设需要基于当前企业发展的客观需求、未来的发展方向等，坚定 不移的继续前行，并结合时代发展的特点与时俱进。大量的实践研究证实，坚持 深入开展廉洁文化教育“三个一”学习长效机制，能够将“防、学、管、渗、实”廉 洁文化建设“五字经”不断进行固化和根植，有机融入到党风建设“两个责任”落实 工作中，让廉洁规范和行为理念在干部员工业务工作中入心入脑；
深入开展党风 廉政建设惩防体系建设，继续编制“互廉网”，切实筑牢“防腐墙”，做到用制度管 权管人管事，促“两个创建”形成常态运行管理考核机制，为水城供电局健康稳定 发展和创建先进县级供电企业的奠定坚实基础。
三、结语 廉洁文化建设的思想政治教育功能突出，对县级供电企业的发展能够产生 重要的影响。“五字经”是廉洁文化建设的具体开展方式，具有较高的实践应用价 值。将廉洁文化建设与水城供电局实际地域有机融合，通过独具特色的“防、学、 管、渗、实”五字经廉洁文化构建，能够营造一股浓厚的“五字经”廉洁文化气息， 预防各类不良风气与不良问题的发生，创设说廉、倡廉、守廉的良好氛围，促成 以育促廉“不敢腐”，达成以控树廉“不愿腐”，落成以行践廉“不想腐”。
作者:甘泉 单位:贵州电网公司水城供电局
