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台湾“偏乡数位关怀”计划的发展与实施论文
台湾“偏乡数位关怀”计划的发展与实施论文 台湾“偏乡数位关怀”计划的发展与实施全文如下：1、 台湾数位落差之现状 2001年，世界经济合作与开发组织注意到国与国之间、族群与族群之 间因信息科技取用的不平等，以及在资源上、能力上的差距，并着手在全世界， 进行各国数位落差现象的研究，并依研究结果分析、整理和归纳后，将数位落差 定义为：“不同社会经济层级的个人、家庭、企业及地理区域，在接近使用信息 与通讯科技，以及在网际网路上从事各种活动在机会上的落差现象”。
台湾的信息应用效能是信息与通讯科技的发展，一直是台湾政府非常 重视和积极推动的政策。根据世界经济论坛(The World Economic Forum)最新公 布的《2014年全球信息技术报告》显示，报告通过网络就绪指数(NRI)对全球148 个经济体在利用信息通信技术推动经济增长和改善民生方面的成效进行了评估， 台湾全球排名第12，在亚洲排名第4名[2]。虽然如此，人口、政治、经济、科技 资源的都市集中化，仍造成台湾城乡间的落差。
2、偏乡数位关怀计划缘起 政府为消弭数位落差以均衡城市与偏乡的数位应用，推动全国民众的 数位人权，建设数位台湾，行政院自2004年3月起，正式将“缩减数位落差”列为 国家重要政策，并纳入数位台湾计划，参与部会达10余多个，其范围涵盖“缩减 城乡数位落差”、“缩减产业数位落差”、“缩减国际数位落差”三层面，指派教育 部负责整合协调各部会资源，并执行“创造偏乡数位机会推动计划”，通过在偏乡 设置提供给民众使用的信息网路学习环境，带动偏乡在地的发展。
为配合行政院缩减数位落差政策，2012年起执行“偏乡数位关怀推动 计划”：第一期(2005―2007年)为“缩减数位落差”，第二期(2008―2011年)为“创造 数位机会”，第三期(2012―2015年)为“深耕数位关怀”，积极协助偏远地区民众、 弱势学童信息应用与数位服务。
“偏乡数位关怀推动计划”的执行以数位机会中心(Digital Opportunity Center;简称DOC)为核心，教育部在全台偏远地区设置数位机会中心，从基础建 设、数位教育、数位营销、文化典藏及社会关怀之营运及辅导、建立信息志工服务与管理体系，藉由数位基础环境建设，培养当地民众信息基础能力及素养，希 望社区在建立经营机制的过程中凝聚共识，激荡出地方发展的创意，并藉由信息 志工的导入，为当地居民带来实质上信息能力的提升及扎根的辅导，逐渐发展出 地方特色营运模式。另外，补助低收入国中小学学童家户拥有国民计算机、数位 学伴在线课业辅导服务及招募民间与结合部会资源，致力缩减群体间与城乡间之 数位落差，达到提升民众的信息能力，与世界沟通零距离，创造更多的数位机会， 拓展偏乡永续发展新契机。
3 、数位机会中心(DOC) 台湾教育部为推行“创造偏乡数位机会计划”，在全国各个偏远乡成立 数位机会中心，以提供免费信息与通讯科技给民众使用，并定期开设信息课程， 以提升当地民众的信息素养。兹将数位机会中心的计划起缘、目标及架构详述如 下。
3.1 计划目标 教育部“创造偏乡数位机会计划”，旨在帮助偏乡地区的民众，提供其 信息科技近用的机会。而这项计划成功的必要条件是需结合政府各部门的力量， 以及民间企业、团体、组织的资源，才能竟其功，此一计划的目标在于以下几点。
(1)结合各部会和民间资源，运用数位机会中心提升偏乡民众信息素 养。
(2)结合本部和民间资源共同推动国民计算机，照顾弱势户享有公平 的信息科技环境应用机会。
(3)偏乡数位学伴提供学生信息教育与学习扶助，增进学生的信息素 养和学习质量。另藉由大专学生对学童的教育与陪伴，培养其对社会弱势族群的 关怀情操。
(4)招募信息志工协助乡镇社区文化典藏、乡镇社区产业营销、以及 乡镇民众信息素养培训等工作。
台湾对于缩短偏乡地区数位落差计划之设计，并不仅是针对硬体基础 建设，还纳入了社区营造、资讯教育、社会服务、文化典藏、产业发展及电子化 政府等多方目标，期透过多元化的发展方针，除了缩短因城乡差距造成的数位落差之外，同时可协助偏乡地区创造属于在地的数位机会。
3.2 主要工作项目 (1)补助偏乡低收入国中小学学童家户家户拥有国民计算机。
(2)整合及推动以数位学习加速偏乡民众信息应用能力。
(3)建立跨部会推动机制、推动民间团体参与协助偏乡的发展。
(4)建立数位服务辅导机制。
(5)建立信息志工服务与管理体系。
(6)建立数位机会中心评估机制。
3.3 数位机会中心推动组织构架 建置数位机会中心的目的不仅仅是一个电脑教室，而是一个具备永续 发展的资讯平台。数位机会中心是“智慧台湾”公平数位机会分项计划创造偏乡数 位机会推动计划中，即为重要的一环，其规划是透过社区数位基础建设，以提供 偏乡地区公平的资讯近用机会、配置资讯应用素养及改善资讯生活应用。数位机 会中心推动组织构架如表1。
由推动计划的组织构架可见，通过整合政府及民间力量及资源，期待 能为缩短偏乡数位落差带来最大的功效，另一方面，从计划工作项目可见，数位 机会中心的建置，企图形成一种可持续营运的模式，通过硬件设备的构建、各种 机制的运作、典范的建立等，协助数位机会中心的永续运作。
3.4 数位机会中心的功能及延伸服务 每个数位机会中心的核心功能是为当地提供资讯素养培训，而经济行 功能、文化性功能、社会性功能、照护性功能、教育性功能、服务性功能则为社 区需要提供的延伸性服务，每个数位机会中心可根据所属社区的特色自主规划。
在教育面上，藉此强化社区民众的信息素养，发展偏乡民众终身学习 的管道与机制，以开创偏乡永续发展的机会，并提供中小学远距、在线或实体学习辅导机会。在社会面上，藉此建构社区信息与通讯科技基础建设，强化政府及 公共信息服务，提升民众对政府公共资源的应用率，并以此强化偏乡社会与都市 数位机会的接轨，让民众透过网络，拥有更多的社会参与机会。在经济面上，藉 此提升偏乡民众网络营销能力，协助偏乡民众将农特产品，通过网络来营销，以 减少中间商的剥削，扩展其销售管道;并协助民众发展当地观光产业，透过网络 营销，吸引更多的外地观光客到本地消费，以提升偏乡民众的经济条件。在文化 面上，藉此提升当地民众数位典藏的能力，将当地的文化、古迹、传奇、佚事及 历史故事，通过文字、影像或影片的方式保存下来，并通过网络的功能，将地方 文化传播出去。
3.5 数位机会中心开设课程 根据上课对象的资讯素养和水平，数位机会中心开设资讯应用基础班、 资讯应用基础班、资讯应用进阶班、种子师资、经营管理培训班、志工培训班， 开设课程的内容总结如图1。
通过教学课程，我们可以看出，旨在给合政府及民间的资源，从信息 科技近用的公平机会的观点，为偏乡地区民众开启一道信息科技近用之窗，让偏 乡的弱势族群，也能有机会接近使用信息科技，以提升其信息素养，并将所学应 用于工作与生活之中。
综合观之，消弭数位落差所造成的冲击，除了持续提供资讯近用的机 会，以及培育资讯素养之外，也需关注不同群体因其条件及背景，使其在资讯化 社会中，可能产生的社会排除现象，而台湾所推行的“创造公平数位机会推动计 划”，便是通过建置数位机会中心，逐步地缩短因城乡差别而造成的数位落差情 形。
