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水利普查宣传工作的探索
水利普查宣传工作的探索 围绕普查内容，强化宣传队伍建设和宣传实效 经济社会用水情况调查及河湖取水口、入河湖排污口的普查是水利普查总 体内容中的重点和难点，市县两级在其他各项水利工作任务十分繁重的情况下， 组建了一支能吃苦、能战斗、能奉献，覆盖县、乡、村三级的基层普查宣传队伍。普查宣传队伍优先考虑选用熟悉环境、懂得地方方言的干部，让他们成为普查工 作中的“翻译官”，成为普查队伍与普查对象之间交流情感的“桥梁”。普查宣传队 伍大多数由各级普查机构抽调，政治素质高、业务水平精、工作作风好，通过合 理分工，明确职责，普查宣传队伍井然有序，宣传工作平稳推进；
普查宣传队伍 部分由聘用的大学毕业生作为专职人员，或抽借大学生村官，或返聘退休业务骨 干，通过加强人员培训，普查队伍的政策水平和业务素质大大提高。面对经济社 会用水情况调查及河湖取水口、入河湖排污口普查等工作难点，普查队伍采取“在 主要街道（村社）集中连片宣传与划地区宣传相结合，召集民众集中宣传与个别 走访宣传相结合，重点企业宣传与重点行业宣传相结合”等多种方式开展宣传， 获得了社会各界对水利普查工作的关注、理解、支持和配合。通过建立一支强有 力、重实效的普查宣传队伍，为水利普查工作的顺利开展打下了坚实的基础。
围绕普查节点，强化宣传及时性和责任感 宣传工作自始至终，普查机构和普查人员重任在肩、责无旁贷。在宣传工 作中，对各项活动要科学合理安排并抓紧落实，要赢得主动、抢占先机。如：从 前几次大型普查中组织的全国普查知识竞答活动看，组织答题时间均在普查标准 时间点之后1个月左右，普查登记工作已基本接近尾声，宣传的时效性较差。如 果不抓住最有利的宣传机会，在登记之前让调查对象更多的了解普查、理解普查、 支持普查，就会让参与者有种“马后炮”、“亡羊补牢”的错觉，此时的宣传作用和 宣传意义则大打折扣。建议国家将普查知识竞答活动的时间提前到普查登记之前， 做到有的放矢、事半功倍。水利普查是一项有益于人民的大事、好事、难事。作 为一名普查人员，在宣传工作中，要努力克服“为普查而普查、为宣传而宣传” 的片面思想，深刻意识到普查不只为一人一户，而是惠及千家万户，事关国计民 生，要以神圣的使命感、责任感、荣辱感，以饱满的工作热情，扎实的工作作风， 精湛的业务素质，全身心投入到普查工作中，饰演既是普查员，又是宣传员的角 色，做到“在宣传中普查，在普查中宣传”。通过全社会的宣传动员，让宣传员成 为群众的贴心人，架起调查者与被调查者之间心灵沟通的桥梁；
成为如实填报数据的说客，消除调查对象心中的疑虑；
成为普查登记的先锋队，扫平普查登记途 中的障碍，从而使普查登记成果可靠、可信。
围绕普查主线，强化宣传主动性和灵活性 为加强水利普查业务指导，省普查办与市（区）县两级普查工作人员建立 了电话、网络等联系渠道，并深入实地，就具体业务问题进行指导，特别是社会 经济用水台账建立工作，量大时长，情况复杂，承担此项工作的各市（区）县普 查员需多次入户，搞调研、抓指导，想方设法促进工作开展，保证普查数据质量。
在入户调查时，普查员们不时陷入“门难进、脸难看、话难听、数难取”的窘境， 工作很被动。对此，增强工作主动性是首要之举。每一个普查机构应做到“提早 谋划、结合实际、制定方案”，发挥火车头的作用,以新措施、高效率、全方位的 工作模式，推动地区普查各阶段每项工作健康有序向前迈进。每个普查员要用微 笑支持水利普查，用行动参与水利普查。宣传工作要从自我做起──全面了解普 查知识，从身旁（家人、亲朋好友）做起──随时宣传普查相关内容，进而实现 宣传面从一人到人人、从单位到邻居、从少数到多数、从局部到整体的延伸。另 外在入户调查时，要学会以理服人、以柔克刚。面对一些钉子户时，有可能第一 次入户就被拒之门外，切不可操之过急，不可硬碰硬撞，需要改变访问时间，缓 和访问语气，转变访问方式，怀着“人非草木，孰能无情”的信心，抱着“精诚所 至、金石为开”的决心，热忱投入到普查登记工作中。只要发挥水利普查宣传的 主动性和灵活性，最终必将取得真实可信的普查数据。
围绕普查实情，强化宣传工作广泛性和长期性 水利普查宣传工作要达到家喻户晓、人人皆知、不留死角的效果确有难度。
特别在第一次全国水利普查工作中，要达到“不重不漏”的标准，就要首先做好宣 传动员广泛发动。只有实现宣传工作地域的广泛性，才能缓解普查人员入户难的 问题，才能提升调查对象的配合度，才能增加调查数据的可靠性，才能提高整个 普查工作的满意度，才能高质量完成普查工作任务，为党和人民交上一份满意的 答卷。水利普查是一项重大的国情国力调查，前后历时3年之久，涉及范围广、 任务重、难度大、要求高，且指标体系复杂，耗用的人力、物力、财力也十分巨 大。然而在一些地区，宣传工作“虎头蛇尾、有始无终”的现象依然存在。普查宣 传不应是短期行为，不应只是图个形式，走个过场，而要让宣传成为一种长期行 为（普查前宣传、普查中宣传、普查后宣传），成为让公众了解普查知识的窗口， 成为彻底消除调查对象思想顾虑的针剂，成为发动群众、营造氛围取得支持的有 力抓手，成为让社会各界支持普查、共享普查成果的连通器。特别是在当前的普查后期成果发布与成果开发利用阶段，宣传工作决不能悄然无声。通过不同形式 宣传、发布水利普查主要数据、公布普查结果，使社会各界了解水利发展状况和 经济社会用水情况，借以宣传水利普查对社会经济发展的影响和积极作用，将具 有深远的意义。
本文作者：辛仁健 工作单位：江苏省水利普查办
