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教育改革和发展的几点思考
教育改革和发展的几点思考 一、关于当前张掖市甘州区教育改革发展的基本认识 近年来,张掖市甘州区区委、区政府高度重视、真情关心、大力支持，全 社会共同努力，教育系统教职工奋发进取，教育改革稳步推进，教育事业健康发 展，在诸多方面取得了比较明显的成绩：教育投入持续增长，办学条件有较大改 善，生均经费有较大提高；突出民生导向，建立了从学前到高中比较完整的家庭 困难学生资助体系，教育公平取得积极进展；
注重内涵发展，教育发展活力进一 步激发，一些重点领域的改革迈出新步伐，涌现出许多好经验和好做法；
着力加 强队伍建设，强化师德师风建设，教师素质整体提升；
积极深化课程改革，着力 加强作风建设，教育系统安全稳定。总得看来，我区教育事业发展态势良好，成 绩有目共睹。但是，我们清醒地认识到，目前“能上学”的问题基本解决了，“上 好学”的问题依然十分突出，农村教学点问题、择校问题、学生课业负担问题、 幼儿教育“小学化”问题，教师师德问题等一些教育热点难点问题还没有得到很好 解决，教育发展与社会经济发展的总要求和人民期待相比，还存在很多薄弱环节。
如何坚持教育为人民群众服务，为每一个孩子提供适合的教育，确保“一个不少， 人人都学好”，需要我们潜心思考，认真研究，科学谋划，下大力气解决。从全 省推进教育改革和发展整体战略中把握教育，我们发展速度还比较缓慢；
从经济 社会发展大背景下审视甘州教育，教育发展和社会经济发展还有诸多的不适应；
从人民群众的期盼中审视甘州教育，群众对教育的总体满意度仍然较低；
从促进 学生全面发展审视甘州教育，我们距离落实立德树人的教育工作的根本任务尚有 差距；
从队伍建设审视甘州教育，教师综合素质还有待进一步加强；
从深化改革 的广度审视甘州教育，教育改革的步子还不大；
从教育发展环境审视甘州教育， 教育基本是一条腿走路，出力不讨好；
从实现教育治理的目标审视甘州教育,教 育还存在办学行为不规范的问题。在招生入学方面，有的学校没有做到划片就近 入学，“小饭桌”、跨区域、跨乡镇招生的现象依旧存在；
在课程安排方面，有的 学校总课时安排墙上一套，执行的是另一套；
有的学校音体美课程开设不足、有 的纯粹没上等。此外，一些学校在常规管理、校园安全、政府责任落实等方面存 在薄弱环节。“学校减负、家长加负，校内减负、校外加负”的现象不同程度存在。
这些新的形势、新的挑战、新的情况、新的问题亟待我们去正视、去思考、去解 决。为此，我们一定要头脑清楚，认清形势，紧抓新机遇，充分利用新条件，妥 善应对新挑战，努力创造新优势，攻坚克难，为实现“教育强区梦”而不懈努力。
二、对当前教育改革和发展的基本思考根据目前的现状，今后一段时期工作的基本思路是：以党的十八大精神为 指导，大力实施教育兴区战略和教育强区战略，紧紧抓住新机遇，最大限度集中 各方面的智慧，最大限度调动一切积极因素，实施“九大提升工程”，启动开展“八 项改革”，分步实施“八项发展项目”，加快转变教育发展方式，着力促进公平公 正，着力提高质量效益，着力维护和谐稳定，努力打造甘州区“美丽教育”品牌。
1.聚焦推进素质教育，着力实施九大工程，全力提升教育内涵发展的质量 和水平。一是着力实施诚信教育工程，提升学生思想道德素质，培养美丽学子。
以诚信教育为核心，培养学生良好的责任意识；
以诚信教育为抓手，真实落实社 会主义核心价值观进校园、进课堂；
以诚信教育为出发点，加强理想信念教育， 强化实践教育体验；
以诚信教育为落脚点，广泛开展“三爱”、“三节”活动，引导 学生真诚参与公益活动和志愿服务，建立学生成长档案，开设青少年道德讲堂， 培养有责任感、懂礼仪、讲诚信，语言文雅、行为儒雅、情趣高雅、心灵美雅的 一代新人。二是着力实施健康校园建设工程，提升学生身心健康水平，建设一批 美丽校园。全面推进校园快乐一小时体育活县教育视点动，每一个学生掌握2项 体育技能；
启动中小学生综合体育运动会、足球等单项体育项目竞赛活动；
推进 学校心理健康辅导室或心理咨询中心建设；
启动中小学心理健康教育示范学校创 建工作。三是着力实施艺术科技教育工程，提升师生的艺术和科学修养，培育一 批爱美学子。加强艺术教师培训培养，开齐开足艺术类课程；
探索建立简便有效、 富有特色，符合学校实际的学校艺术和科技教育体系；
建立丰富的师生艺术社团、 科技创造社团。学生在校期间学会1到2种乐器，培养一两项艺术爱好；
加强书法 和民间艺术教育，广泛开展艺术和科技展示活动。四是着力实施师资能力培养工 程，提升教师专业化水平，成就一批美丽教师。强化师德建设，制定考核、监督 与奖惩相结合的师德建设长效机制；
实施好师资培训项目，着力加强名师、教研 和学科骨干“三支团队”建设；
建立甘州区名师工作室，建立学科和师德教育专家 库，实行教师梯队成长，力补农村教师能力“短板”，努力建设一支形象儒雅、言 行优雅、情趣高雅、博学多才的教师队伍。五是着力实施减负工程，努力提升课 堂教学质量，构建轻负担、高效率的和谐育人环境。聚焦课堂教学改革，聚焦教 案改革，聚焦作业创新，聚焦微课堂，聚焦微课题研究，研究制定甘州区减负增 效实施意见，全面减轻教师、学生过重负担，解放学生、解放教师，营造快乐成 长的育人环境。六是着力实施特殊需要教育工程，尊重学生差异，因材施教，确 保人人成才。健全留守儿童、残疾儿童等有特殊教育需要的关爱服务体系和支援 体系；
坚持差异教育，充分发挥学生学科以外的多元智能，着力教育学生认识自 己，为自己的成长负责；
坚持因材施教，区别对待，采取强有力的措施办法，兜住知识底线，实施特殊照顾和支援，努力让每一位不同的学生在不同的领域都有 优异的发展和表现。七是着力实施阅读工程，提升师生人文素养，树立一批最美 书香校园。持之以恒地推进阅读工作，积极开展多形式的校园读书活动，以书育 人，以书启智，以书养德；
推进优秀中华传统文化进校园，开展“读书十佳”创建 活动，着力提高中小学生人文素养；
创建学习型机关、书香型校园和文化型家庭， 提升学校文化品位，促进教师专业发展、学生健康成长。八是着力实施“一校一 品”工程，整体提升学校品位，构建最美教育文化。坚持文化育人，深入推进教 育文化建设，倡导建立个性鲜明的教育文化系统，形成富有特色、立足实际的教 育文化，推进“一校一特色”创建工作。九是着力实施“家校”共建工程，提升家长 教育能力，培养一批最美家长。建立健全学校家长委员会，积极开展多形式的家 长培训工作，建立甘州区家长咨询委员会；
探索建立家长义工制度；
建立家长、 学生申诉制度，引导家长参与学校管理，支持家长主动参与校园活动，倡导家长 评价学校发展。
2.聚焦关键领域，积极推进八项改革，集中力量破解发展难题，促进教育 改革纵向推进。一是积极深化评价体制改革。探索建立“管办评分离”的制度，落 实和扩大学校的办学自主权。成立社会评议教育和学校委员会，建立完整的社会 评议学校和教育制度，教育质量接受社会检验，教育决策接受社会监督；
建立学 校检查归口管理；
积极建立中小学综合能力评价体系，探索建立高中学生学分银 行，以评价体制的改革推进教育综合领域的改革。二是积极推进督导体制改革。
建立健全相对独立的政府教育督导机构，并能独立行使督导职能；
建立政府主导、 骨干参与、社会各界组成的督导团队，提升督导权威；
推行“大区域分片、责任 督学挂牌”管理制度，实行“权责双向”分担机制；
实行督导结果公开制度；
推进 学校发展性评估、热点难点问题专项督导，引导学校依法运行、良性竞争。三是 积极推进队伍管理制度改革。有步骤推进校长任期制、聘任制，积极推进校长职 级制，激发校长工作积极性；
全面部署并实施校长教师交流轮岗，加大支教力度；
深化学校人事分配制度改革，着力构建“能上能下、能进能出”的用人机制；
着力 推进教师资格考试和定期注册改革，深入推进教师职称制度改革；
实施农村教师 周转房计划和教师两年一次健康体检计划，全力提高农村教师生活待遇。构建师 德建设长效机制，及时从严处理严重违反师德事件，开展最美教师评选活动。四 是积极推进课堂教学改革。探索推进中小学城乡同步备课系统建设。积极探索， 鼓励试点，积极构建“轻负担、高质量”的多元化的生态型课堂教学模式，有效推 动教学方式、学习方式、评价方式的“三大转变”；
大力倡导“尊重、发现、关怀” 的课堂文化建设，大力推进合作参与式、探究式课堂教学方式；
坚持启发诱导， 坚持以学导教，以学促教，着重激发学生学习动力、培育坚定的学习毅力，培养良好的学习能力。五是积极推进校本课程改革。围绕国家课程，按照学生实际需 要，拓展校本课程研究和开发渠道，鼓励教师发挥专长，主动参与校本课程研发 和实施工作，积极为学生自主选择提供帮助；
加强推进兴趣活动社团化建设；
多 渠道、多形式丰富综合实践活动，鼓励建设特色校本课程，力争形成“一校一本” 校本课程体系，全面提升中小学教育品位。六是积极推进招生考试制度改革。围 绕落实办学自主权，积极探索行之有效的初中升学招生办法；
落实好普通高中学 生学业水平考试以及综合素质评价改革工作；
牢牢把握各类命题的导向性作用， 引导学校和家庭从片面追求升学率向综合能力提升方向转变。七是积极推进义务 教育阶段学校一体化发展改革。进一步推行“互帮互助，以强带弱，对口支援” 城乡学校共同发展模式，推行区域中小学共同体发展计划，实现管理的同质化， 推进实现区域内每一所学校向特色化、内涵式发展。八是积极推进学前教育体制 改革。以第一幼儿园为中心，分片组建四个学前教育发展联盟，推行一体化管理， 确保科学保教，办出水平，促进儿童“快乐生活，健康成长”，切实解决农村学前 教育发展难题。
3.围绕热点难点工作，启动实施八大项目，以项目推动改革，不断增强教 育发展活力。一是启动实施标准化建设项目，均衡推进义务教育发展。积极争取 项目资金，加大投入，重点推进农村中小学基础设施建设计划，中小学实验室装 备计划，薄弱学校改造计划，中小学体育运动场地、艺术教育设施配套计划，办 好村小和教学点，确保城乡中小学达到经费投入、办学条件、设施设备、师资水 平、教育机会、教育质量“六个一样”标准。二是启动实施学前教育基础设施建设 项目，办好每一所幼儿园。启动实施第二期学前教育行动计划，重点支持乡镇改 扩建幼儿园，促成新增学位稳步增长。坚持以公益性幼儿园建设为重点，支持社 会力量举办民办幼儿园。加强科学保教，着力克服幼儿园“小学化”倾向。三是启 动实施高中教育发展项目，提高区域高中教育核心竞争力。加快发展，大力扶持 职业高中品牌学科建设、推进职业高中教师学历文凭和职业资格“双证书”制度， 深化产教融合办学模式改革，加强农村职业教育和技能培养，实施农民工职业技 能提升计划；
出台新一轮普通高中深化课程改革意见，探索特色化发展导向及评 价新路径，促进普通高中特色发展。四是启动实施教师培训项目，促进教师专业 成长。整合教师培训基地与教研、电教等力量，创新培训模式，全面实施校本研 修提升计划、中小学教师全员远程培训计划、千名青年教师体育和艺术素养提升 计划、百名专家型教师和校长培养计划、百名骨干班主任培训计划、百名名师和 名校长助力农村教师成长计划等六项行动计划，全力推行“行政+基地+学会”教师 培训模式，推进教师校长网络研修社区建设；
加强教师培训学分管理，实现师德 建设与教师专业水平一体化发展。五是启动实施信息化建设项目，促进区域教育均衡发展改革。建设甘州区教育系统数据中心，实施“宽带网校校通”、“优质资 源班班通”和“网络学习空间人人通”三通计划；
集中力量开发推广优质教师教育 网络课程，完善优质资源共建共享机制；
启动全区中小学教师信息技术应用能力 提升计划，推动每个教师在课堂教学和日常工作中有效应用信息技术。六是启动 实施学业监测和评价项目，构建科学的质量观。积极和国家、省上对接，制订小 学学业质量监测和评价办法；
研究制定甘州区中小学学生综合素质评价等办法；
改进考试内容和办法，全面推进各类学科质量不定期检测工作，引导学校树立科 学的质量观。七是启动教育交流合作发展项目，着力提升甘州区教育的知名度。
拓展教育开放的空间，下力气加强与省内外高校、知名中小学、幼儿园的对接和 合作；
建设相对稳定“省外师资研训基地”；
定期聘请一批公认的、有较高学术造 诣的专家和学者来我区讲学与合作科研，探索实施全区大中小学校长和青年骨干 教师省外培训计划，积极拓展空间，有计划地实施名师境外培养计划，全面提升 甘州区教育在全省乃至全国的知名度。八是启动实施校园安全建设项目，确保生 命安全健康。坚持依法行政，依法治校，严格执行国家课程标准和课程方案，课 程开设齐全，课时安排充足，办学规范有序，不断推进治理水平，严格落实“谁 主管、谁负责”的安全责任制，扎实开展“放心食堂”、“文明宿舍”和“平安校园” 创建活动，建立学校安全事故依法调解制度，完善学校依法办学的制度环境。教 育是为了明天的事业，是值得我们为之拼搏奋斗的事业。努力办好人民满意的教 育，是我们义不容辞的神圣职责，也是我们共同的承诺,我们要以更加清醒的认 识，更加主动的姿态，更加执着的努力，完成好我们必须面对、必须回答的问题， 交出一份人民群众满意的答卷。
作者:刘文 单位:张掖市甘州区教育局
