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新时期加强职业教育学术环境建设
新时期加强职业教育学术环境建设 【摘要】加强职业教育学术环境建设，净化学术风气，努力形成职业教育“百家 争鸣，百花齐放”的新格局是促进职业教育健康发展的关键。职业教育作为一种特 殊的教育形式同样承担着培养人才、发展科学和社会服务职能。通过对职业教育 学术环境建设存在的主要问题进行分析，提出强化管理，鼓励教师参与教学研究；普职合作，带动职业教育快速发展；
健全机制，营造优质人才发展环境；
学会主 导，加强职业院校学报管理；
建立团队，提升教师研究能力和水平等建议，以期 对当前职业教育的学术环境建设提供帮助。
【关键词】职业教育；
学术环境；
存在问题；
对策建议 目前，推进产教融合、校企合作需要不断地探索与实践，更需要以学术研 究作为支撑。然而，我国职业教育的学术环境建设仍然存在科学研究自律规范不 足、学术不端行为时有发生、学术活动受外部干预过多、学术评价体系和导向机 制不完善等问题，对于职业教育的发展造成了影响。《国务院办公厅关于优化学 术环境的指导意见》（国办发〔２０１５〕９４号）要求：“优化科研管理环境， 落实扩大科研机构自主权。优化宏观政策环境，减少对科研创新和学术活动的直 接干预。”《高等职业教育创新发展行动计划（２０１５―２０１８年）》提出：
“加强高等职业教育研究机构和队伍建设，加大投入支持相关研究工作。”２０１ ７年１２月，教育部职业技术教育中心研究所所长王扬南在２０１７年中国职业 技术教育学术年会上对２０１３―２０１７年职业教育科研成果获奖数量、科研 立项数量、职业教育论文数量、专利申请数量和学术专著数量等数据进行了分析， 并对职业教育科研工作进行了总结：“过去五年，职业教育科研类型彰显、成果 渐丰、发展有亮点。”因此，在职业教育由规模扩张转向质量提升的关键时期， 加强职业教育学术环境建设具有非常重要的现实意义。
一、职业教育学术环境 １关于“学术环境”的研究 学术环境是一个复杂的系统，是影响学术繁荣与发展的各种因素的总和， 是创新人才成长的沃土。国内对于学术环境研究的学者较多，主要体现在以下几 个方面：在对学术环境的理解方面，戚业国认为：大学的发展及其职能的实现都 需要以良好的学术环境为基础。唐安奎认为学术环境是相对于特定的主体而言的， 主要有学术制度文化、学术权威、学术群体、学术管理以及经济收入等。梁仲明认为和谐的学术环境由学术研究环境、鼓励创新的政策环境、和谐共进的人际环 境等构成。许苏豫认为内部学术环境的影响因素有学术发展理念、学科建设、团 队建设、学术道德建设、学术规范建设、学术成果产出以及为学术活动服务的相 关配套机制等。在学术环境发挥的作用方面，阎光才认为维护大学相对自主的权 力，创造一个公平竞争的外在学术环境和一个相对宽松的大学内部环境，是中国 高水平大学发展的基本路径。张东海通过调研发现中国学术环境不佳是影响留学 生归国意愿的重要因素。荆建华认为学术环境是影响高校教师主观幸福感的重要 因素之一。在职业院校学术环境研究方面，王淑涨和陈永丽提出高职院校大学生 开展科研实践活动“机会少”、“支持少”、“指导少”、“动力少”等问题。缪宁陵认 为培养和提高教师的创新精神和创新能力，最重要的是营造浓郁的学术氛围和建 设活跃的、自由探讨的学术环境。王进思和汪文敏认为高职院校科研能力是影响 产教深度融合的重要因素之一，并提出高职院校科研能力的内涵特征与关键要 素：科研战略领导能力、科研文化塑造能力、科研资源整合能力。从上述研究成 果可以看出，关于学术环境的研究主要集中在高校中，在学术环境的构成和作用 方面已经有较为成熟的研究。但是关于职业教育学术环境的研究还相对较少，研 究的内容也不够全面，研究的深度和广度不足，成果的质量还有待提高。
２职业教育学术环境 职业教育的学术环境是能够促进职业教育发展、提升教师研究能力、增强 学生创新能力的内外部环境构成的有机整体。而职业教育作为一种特殊的教育形 式，肩负着为国家和社会培养技术技能型人才的重任，它的改革与发展更需要以 实践为基础的学术研究来支撑。《高等职业教育创新发展行动计划（２０１５― ２０１８年）》提出要加强国家级、省级、市（地）级职业教育科研机构建设， 加强高等职业教育改革发展的宏观政策研究和热点难点问题研究，开展指导教育 教学改革和相关标准建设的理论研究，引导广大教师围绕专业建设、课程改革、 实践教学、终身学习等方面开展教学研究。《国务院关于加快发展现代职业教育 的决定》（国发［２０１４］１９号）提出要强化职业教育的技术技能积累作用， 制定多方参与的支持政策，推动政府、学校、行业、企业联动，促进技术技能的 积累与创新，职业院校教师和学生拥有知识产权的技术开发、产品设计等成果， 可依法依规在企业作价入股。因此，要重视职业教育环境建设，充分发挥职业教 育院校在学术研究方面的资源优势，促进职业教育的健康发展。
二、加强职业教育学术环境建设的必要性 １良好的学术环境有利于职业教育的健康发展长期以来，职业教育理论体系的缺失一直是职业教育发展的瓶颈所在。职 业教育理论的缺失严重限制了职业教育的发展速度，教育实践缺乏有效的理论指 导，资源利用效率不高。随着职业教育综合改革的持续推进，在院校发展、专业 建设、课程设置、教师成长、学生培养、内部管理、社会服务等方面还存在一些 影响职业教育发展的问题，需要通过不断的研究与实践来逐步解决。另一方面， 职业教育的学术环境和职业教育快速发展之间的矛盾日益突出。现有的管理理念 和管理机制在调动教师积极性、促进职业教育创新发展方面略显乏力。因此，优 化职业教育学术环境，净化学术风气，努力形成职业教育“百家争鸣，百花齐放” 的新格局，从而促进职业教育的健康发展。
２良好的学术环境有利于职业院校的稳定发展 对照新时代社会主要矛盾变化，职业教育不平衡不充分的发展问题依然突 出，与十九大提出的新要求相比仍有差距。因此，整合教育资源，实现创新发展， 办人民满意的教育是职业院校发展的核心目标。随着职业教育由规模扩张阶段转 向质量提升阶段，优胜劣汰的竞争给职业院校的发展带来严峻的挑战。部分省份 已经开始对职业教育资源进行整合，优化职业院校布局，提升职业教育核心竞争 能力。要在激烈的竞争中发展下去就要不断提升办学质量，发挥特色，树立品牌， 增强吸引力。而如何做出正确的决策是职业院校发展的关键，这需要以相应的教 育教学研究和科学论证为参考，而良好的学术环境是进行科学研究的基础。
３良好的学术环境有利于教师的全面发展 建立一支“高素质、专业化、创新型”的教师队伍是党和国家的要求，更是 高等职业院校事业发展长期不懈的追求。教师的成长是一个不断探索与积累的过 程，要提升教师的综合能力和专业化水平离不开不断的探索和研究。近年来，职 业院校教师数量、教师素质的不断提升，学历结构不断优化，具有研究生学历的 教师逐年增加，部分院校博士研究生比例已经超过２０％，他们完全有能力开展 科研工作。随着产教融合、校企合作的进一步深化，职业院校和企业联系更加紧 密，教师们每年都要去企业进行顶岗或实践锻炼，为教师开展科研工作提供了便 利。教师通过参与各类研究项目，不断优化其知识结构，提升教学能力，更有利 于其实现全面发展。
４良好的学术环境有利于学生创新创业能力的培养在国家推进“大众创业，万众创新”的背景下，培养学生的创新创业能力是 职业院校的重要任务。目前，开展的职业院校技能大赛、互联网＋大赛等项目有 效提升了学生的创新能力和学习积极性，但是在成果转化和推广方面相应的机制 还不健全。职业院校是培养技术技能人才的摇篮，学生进入企业后要成长为技术 专家和工程师就必须具备创新能力和创造活力。营造良好的科技创新生态环境， 让教师通过不断的研究了解专业的前沿知识、新技术、新材料、新工艺等，激励 学生的探索精神和创新能力，有利于学生的全面发展，对于在技术开发、产品设 计等方面取得成果的学生要给予足够的支持，帮助其进行成果转化，有条件的可 以指导学生创办企业。随着现代职业教育体系贯通人才培养立交桥的逐渐建立， 为职业院校中有能力且愿意从事科研的学生提供了一条新的成长路径。
５良好的学术环境有利于企业的创新发展 党的十九大报告提出要“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企 合作”，让职业院校和企业之间的合作更加紧密。推动形成产教融合、校企合作、 工学结合、知行合一的共同育人机制是职业教育的基本办学模式。企业要在激烈 的竞争中立于不败之地就需要不断地创新，而校企合作开展技术开发是其创新的 重要途径。当前，职业教育的校企合作普遍存在企业参与热情不高的问题，主要 原因在于企业不能从职业院校中获得能够促进其发展的核心利益。要解决这个问 题需要学校和企业共同努力，完善管理体制和激励机制，营造良好的学术环境， 不断提升职业院校服务企业的技术服务能力，帮助企业实现创新发展。
三、职业教育学术环境建设存在的主要问题 从职业院校的学术环境建设来看，还存在一些问题，主要表现在以下方面：
１管理环境不利于学术的发展 学术的发展需要建立健全有利于激励创新、人尽其才、繁荣学术的现代科 研管理制度。然而部分职业院校的管理观念落后，在管理中仍然存在“行政化” 和“官本位”现象，没有履行其服务教学科研的核心职责，依然存在以行政决策代 替学术决策问题。在管理制度方面，激励与考核制度不能考虑到教师的实际情况， 指标的设计不合理，让教师去从事一些不必要的检查、论证、评估等事务，浪费 了时间和精力。在行政管理队伍建设方面，缺乏专业的管理人才，行政管理人员 管理理念和管理方法较为落后，也没有接受过正规的专业训练，管理水平和能力 还有待提升。在日常管理过程中效率低下，严重影响了政策的执行和教师的积极性。
２人才队伍建设还有待加强 职业教育的发展离不开高层次的人才，然而随着本科职业教育的兴起和 “双一流”建设的持续推进，本科院校在人才引进方面的高投入，让本就处于劣势 的职业院校在人才竞争中更加困难。虽然部分高职院校在人才引进方面，给高素 质人才提供了大量的物质条件，也吸引了部分人才，然而由于职业教育学术发展 环境远不如本科院校，如：国家级项目较少、学术成果奖励政策还不完善、学术 行政化等问题，严重影响着人才的积极性，很难留住人才。在职业院校内部科研 人才培养方面，相关的政策制度还不健全，专门化的科研能力培训相对较少，青 年教师的研究经验不足。虽然实施了导师制，但是导师的水平和能力和本科院校 的导师相比还有较大差距。
３科研仪器设备和经费投入较少 职业院校教师除了开展教学研究、管理研究、社会服务研究之外，还有部 分专业教师从事科学研究工作。科研工作的开展需要有相应的仪器设备和实验资 源，然而职业院校在实验室建设方面相对落后，所建的实验室主要是应用于日常 教学，大部分实验室不能满足进行科学研究试验的要求。在科研经费投入方面， 职业院校一般不愿意将大量经费用在投入产出比较低的科研方面。有部分院校由 于在校生人数的持续增长，而不得不将经费用于改善教学用房，建设学生公寓方 面，在教学仪器设备和实验实训条件方面投入较少。此外，在实验实训管理方面 缺乏专业的人才，部分学校实验室管理人员能力和水平较低，缺乏专业的仪器设 备维护知识，资产损失情况严重。
４学术中心地位不突出，学术氛围不浓厚 当前，职业院校“一章八制”的制度体系基本建立，学术委员会在推动学校 事业发展方面发挥着重要作用。然而，仍有部分院校学术委员会建设还有待加强， 主要表现在：一是学术在学校的中心地位未能体现，行政权力处于主导地位；
二 是教师参与学校管理较少，在学术事务方面的作用没有得到充分发挥；
三是学校 对科研工作的重视不够。此外，职业学校也没有形成良好的学术氛围，教师们进 行科研工作基本上是为了职称评审和岗位考核，自觉进行科学研究的意识不强。
部分院校虽然为教师设立了大量的研究项目，但是项目负责人在人财物支配、技 术路线决策等方面的权力有限，不能有效调动其工作积极性。另一方面，职业院校尚未建立学术交流合作平台，在教师参加学术研讨、交流活动、学术性会议方 面限制较多。
四、关于优化职业教育学术环境的对策建议 １强化管理，鼓励教师参与教学研究 继续加大对职业教育的支持力度，建议在国家级课题立项中向职业教育适 当倾斜，充分调动职业院校教师参与教学研究和科学研究的积极性。职业院校的 学术环境建设还需要政府和普通高等学校的大力扶持，健全和完善相关政策，创 新管理机制，促进职业教育的快速发展。各职业院校应该设立多样化的院级科研、 教改、攻关项目，让教师在研究中成长和发展。在各级教学成果奖评审过程中应 向教学一线倾斜，提高教师参与教学研究的积极性。加强监督和管理，引导教师 树立正确的学术观，避免学术不端行为。实施项目的全寿命周期管理，做好从项 目申报到结题、成果应用推广、成果奖申报全过程的管理和监督，同时注重项目 和成果的后评价工作。
２普职合作，带动职业教育快速发展 政府要制定政策加强普通高校和职业院校之间的合作，积极构建中职、高 职、应用型本科的人才培养衔接体系，贯通职业教育人才培养“立交桥”，为学生 发展创造“立体通道”。开展学校对口帮扶活动，本科帮扶高职，高职帮扶中职， 根据地域和行业，探索组建由本科院校、职业院校和行业企业组建的院校发展联 盟。鼓励职业院校教师以培训进修的形式到本科院校进修和学习。建议本科院校 在研究生招生中，设置职业院校教师专项计划，提升职业院校教师的学历水平， 通过系统的学习提高教师们的学术能力和学术水平。职业院校可以聘用本科院校 的教师、研究生到职业院校开展学术讲座、承担教学任务、指导青年教师等，帮 助职业院校提升科研水平和技术服务能力。
３健全机制，营造优质人才发展环境 各职业院校应从自身出发，努力寻找问题，不断健全和完善“一章八制” 为核心的制度体系，为人才的发展创造良好的制度环境。在人才引进方面，在做 好政策宣传的同时要抓好落实工作，让各项政策和福利落到实处，让引进的人才 尽快融入职教队伍。在科研奖励方面，要完善和落实相关政策，要重视科研人才 的劳动成果，充分调动教师的积极性。在学术不端方面，要完善相关制度，严明学术纪律、规范学术行为、预防学术腐败。同时要制定学生科研奖励办法，鼓励 学生提出自己的观点和想法，帮助学生申请专利，着力解决技能大赛成果转化问 题。同时，要加强校园人文环境和自然环境建设，为教师和学生营造良好的物质 文化环境。
４学会主导，加强职业院校学报管理 充分发挥中国职业教育学会和各省级分会的作用，探索构建属于职业教育 学术期刊评价体系。随着职业教育教师队伍的不断壮大，他们在教育教学研究和 科学研究方面取得了大量成果，而职业院校的学报是展示其研究成果的重要平台。
然而，当前职业院校的学报建设工作还有待加强，建议由中国职业技术学会主导， 建立职业教育期刊数据库，每年评选优质学报、优质学术期刊。随着职称评审权 的下放，各职业院校应在职称评审办法中要求在职业教育类优质学报、优质学术 期刊上发表文章，不断提高职业教育学报的影响力和学术水平。同时，职业院校 学报要为学生的学术成果推广创造良好的环境，并将学报优质文章向相关行业企 业进行推介，促进企业的技术革新。
５建立团队，提升教师研究能力和水平 随着社会的快速发展，创新驱动对科研人员提出了新的要求，要解决实际 问题需要更加全面系统的学科知识。然而，个人的能力和精力有限，要实现创新 发展需要多学科背景的优秀人才组成团队相互协作、共同进步。良好的学术团队 不仅有利于高效率地完成团队目标，而且对于团队成员的成长和发展有较好的促 进作用。哈佛大学教育学院在教师团队建设方面进行了改革，取消了系的建制， 围绕研究主题设立了一系列研究中心、项目和行动计划，实现团队化发展。国内 本科院校比较重视团队建设，形成了多种类型的教科研团队，并取得了大量研究 成果。因此，建议职业院校以教学名师为核心，以青年骨干教师为主体，邀请企 业技术专家组建研究团队，不断提升教师的研究能力和水平。
