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农村水利工程发展论文9篇
农村水利工程发展论文9篇 第一篇：农村小型水利工程改革思路 摘要:农业是我国第一产业,农业的发展在我国国民经济中拥有举足轻重的地位, 农业生产离不开水源作保证,所以农村水利工程建设更是国家重点关注项目之一。本文首先对农村小型水利工程的现状进行了分析,然后在此基础上探讨了当前农 村小型水利工程的改革思路。
关键词:农村;小型水利;改革思路 我国是农业大国,粮食产量位居世界首位。但我国的农业的现代化程度不 高,仍旧处于依靠手工作业的阶段因此农业产量的效率难以提升。随着近几年水 利工程的建设和发展,为我国的农业发展提供了一定的便利,但农村水利工程的管 理仍有许多普遍性的问题存在。
一、目前农村小型水利工程现状 当前大多大型水利工程建于上世纪中期,我国当时正处于计划经济体制,组 织专业队伍建立了许多不同规模的水利工程设施。完成施工建设之后,便投入使 用,没有做好修建和维护工作的有效落实,导致后期的维护管理工作不到位。直到 水利工程无法继续投入使用,只有进行重新修建。即使仍有部分工程能够继续使 用,也存在极大的安全隐患。在这个过程中,重新修建和修补都会花费一定的时间 成本,导致农业的正常用水难以满足。后期完成建设之后,相关部门仍旧没有关注 后期的维护问题,没有将相关的责任落实到具体个体,使得恶性循环重复上演,不 利于我国的水利工程事业的建设,更对农业发展带来了一定的不利影响。么大部 分农村人员素质有待提升,管理工作不到位第一,城市的发展使得许多年轻人奔赴 城市,农村缺乏劳动力,也没有专业的管理人员。目前,由于农业的经济效益较低, 农村地区的劳动力大量外流,导致留守在家的大多为妇孺儿童和老人,没有精力也 没有能力进行管理。第二,村干部管理能力缺乏。由于劳动力大量外流,导致农村 地区的村干部等也大多由当地人担任,缺乏专业的管理能力和实际工作经验。一 方面,日常的管理比较松l懈,没有对相关的安全隐患做出有效的应急预案。另一方 面,在安全事故发生时,也无法及时做出有效的应对措施,以降低事故带来的损失。
第三,农村地区人员的发展意识较为薄弱。部分水利工程承包后落实了人员管理, 按以水养水的原则,承包费是应用于工程的维护、管理和扩建等,而当地居民却将 其据为私用,当水利工程出现安全隐患时,又缺乏维护的资金,就采取置之不理的态度。及管理人员工作责任心有待加强水利工程的管理人员专业素质不足,实际 经验也有所不同,导致管理目标难以有效实现。一是对管辖范围内的具体情况不 了解,导致具体的管理事项也没有得到有效落实,更不清楚该如何管理。二是基层 管理人员的待遇相对较低,使得工作人员投入的精力不足,对水利工程管理的严格 程度自然也就不足。三是一线工作人员和基层管理人员能力不足。大多农村地区 的管理人员和工作人员都是从本地招聘,缺乏一定的专业的理论知识,以及必要的 实际工作技能也极其缺乏。四是农村地区的水利工程管理缺乏一定的资金支持和 技术支持。上级水利部门只负责设计规划争取项目,认为管理责任主体在镇、村、 社,具体落实情况也没有关注,经费问题也不考虑。然而下一级的乡镇政府对关键 问题的重视程度也不足,对实际的水利工程的运用情况更是没有足够的重视。种 种原因导致农村水利工程的管理不到位。
二、农村小型水利工程建设的改革措施 1、明确改革目的与原则.从某种角度来说,水利工程的管理体制改革的本质 目的,是为了适应社会经济的发展,并在当前的基础上起到促进作用。通过这样的 方式,能够有效保证农村水利工程的建设和维护更加科学并能够在改革之后实现 管理体制的质的提升。因此,这就要求在农村水利工程的建设过程中,要求能够对 使用权利、经营权利以及持有权利等内容的明确,才能在责任明确的基础上进行 更深层次的管理和处理。通过多元化的水利工程运用和管理使得农村的水利工程 建设得到有效发展,管理水平和运用效率也不断提升,进而构建出更加完善和科学 的运行制度。分析各地区实际情况,根据工程性质,选择与其相对应的管理体制。
并且需要明确安全意识,积极融入激烈的市场竞争之中,切勿选择政府包办模式。
此外,各地政府部门对这方面也需要保持支持态度,积极引导,以此保障农村水利 工程的经费投入,积极为其运行与管理探索出切实可行的道路。
2、理清权属关系,落实责任主体。依据我国对水利工程管理的相关规定, 明确各部门的管辖范围和职能范围,清楚权属问题,并对不同规模、不同功能的水 利工程进行不同管理部门的划分,以保证从修建到后期的管理、维护都能有明确 的责任部门,派专人管理,只有小型和微型水利工程归口到基层。作为水利工程的 管理人员,在管理工作中,应明确职责所在,以及管理的重点任务。首先,需明确国家 对管理范围内的水利工程的相关规定,以保证在法律范围内实现最大程度的保护。
其次,应对当地的居民进行水利工程的保护意识的培养。居民意识到水利工程的 重要性,自然就会主动地维护和管理。水利设施的修建为当地居民带来了生产和 生活的便利,更是实现农村地区的长远发展的重要促进方式。及提升水利工作人员专业素质,强化责任心前文有述,一线的水利工作人员和管理人员大多来自当地, 并不具备一定的知识储备,以及必要的工作经验,工作的责任心自然也就不强。因 此,当前要做的工作主要有三点。第一,强化一线水利工程管理人员的专业素质的 提升。乡镇很多水利人员不是学水工专业的」对管理要求的了解程度不够,建设 和管理方面了解得也不多,不知从何处着手进行管理。若能像国家对基层农技人 员一样进行培训,提高管理人员的整体水平,能够有效提升其工作积极性和责任心。
第二,提升工作积极性。位于一线的工作人员和管理人员需意识到,这项工作的本 质意义即是为社会大众服务,以实现这项工作的最终价值。同时水利工程管理人 员需具备科学的工作意识、大局观念和服务观念。第三,相关部门积极争取政府 支持和资金支持。一线的工作人员和管理人员工作积极性不高的原因之一,即是 岗位待遇较低。通过政府部门的有力支持和补助,给予相关人员的经费支持和补 充,能够在一定程度上提升工作人员的工作积极性,进而保障农村水利工程的有效 使用时间。足够的资金支持,能够在水利工程出现安全隐患时,及时采取一定的应 对措施,以降低损失。
3、改进管理机制,实现水利工程的深层次管理从当前来看,我国大部分农村 地区的居民,对国家的相关政策还不够理解,没有一定的长远意识,和持续发展的 认知。但是水利工作人员不能必须建立科学的、客观的发展思想。第一,加强宣 传和推广。在日常的管理中,管理人员可加强相关常识的普及,在实践中让老百姓 感受到水利工程维护的重要性。第二,引进外来商家。通过招商的方式,将水利工 程的管理和维护工作进行承包。这样一来,既明确了水利工程的维护和管理,还能 通过承包的方式实现农村水利工程的经济价值。第三,加强引导。鼓励当地居民 进行自主承包,通过自建或投资建设的方式,让老百姓能够自动、自发的管理和维 护水利工程。通过这类方法,使得老百姓的管理积极性得到提升,由被动关注到主 动管理,实现了水利工程的有效管理。
4、合理布局,争取项目支持当前,我国政府颁布了许多法律文件,对水利工 程的管理和后期维护等工作,做出了明确的规定。作为一名处于一线的水利管理 者和工作者,不仅要牢牢把握住机遇,做好党委政府的参谋,对工作充满热情,促进 本镇的发展和建设。还应对职责范围内的水利工程的管理标准进行严格的执行, 针对本镇实际的水利情况,做出一个详细的、能够实现长远发展的管理计划。同 时,对未来发展的规划需多方位地考虑,例如地处丘陵地区,更适合小型的水利工 程建设。另外,可充分发挥群众的力量,调动人民群众的积极性,主动投入到水利建 设和管理中来,以借助群众的力量实现水利工程的建设和管理。三、结语 农村水利工程的建设和完善,是保证我国农村地区水资源充足的基本前提。
通过明确改革目的与原则;理清权属关系,落实责任主体;提升水利工作人员专业 素质,强化责任心;改进管理机制,实现水利工程的深层次管理;合理布局,争取项目 支持等方式,能够有效改进当前我国水利工程的现状,并实现我国农村地区的水利 工程的科学使用、科学管理。
作者:耿正辉 单位:四川省资阳市安岳县八庙乡农业服务中心 第二篇：农村水利工程建设存在问题和对策 农村经济不断的发展使得农村的生产水平在总体上得到了很大的提高，渐 渐由传统型农业转变为新农业，并在这样的过程中取得可喜成绩。然而，农村水 利工程采用的灌溉系数偏低，这也表明了农村的工程建设是相对滞后的，不能完 全满足当地农村人民生活的基本需要。此外，环境污染在我国变得日益严重，尤 其突出的是地下水的污染问题，同时农村的水利工程严重缺乏有效科学的管理， 这些情况都影响着农村的经济发展。
1农村水利建设上的不足 自我国改革开放，农村的水利建设较之从前已经有了较为显著进步，作为 经济发展的重要保障，也取得了很大的成绩。但是，虽然有了一定的进步，当前 农村的水利建设却还是存在着不少的问题，不能很好的适应可持续的农村经济发 展，不能适应和满足小康社会的建设目标，这对现代化的农村水利建设的进程造 成了不小的路障。考虑综合的各方面要素，笔者认为，在农村水利建设工程相对 落后的诱导因素大约有五点。
1.1施工质量难以保证 农村的水利工程项目存在的最大问题为施工单位良莠不齐，难以保证良好 的施工质量。一些水利工程项目并没有按照正规的招标、议标等流程来进行选择、 确认施工单位，也缺乏对施工单位资质的审查，造成施工单位资质不足的情况。
农村水利工程的施工人员普遍的存在着施工技术不足，缺乏施工质量意识的问题 [1]。同时农村的水利工程项目没有相应的监理部门，缺乏完善的质量保证和监 督体系，经常会出现施工质量问题，影响了水利工程项目的整体质量。1.2农田基础水利设施薄弱，养护不足 部分的农村地区还不具备完善以及健全的基础农田水利设施，部分建设甚 至已经被破坏，使其失去了原有的功能和作用。建造于上个世纪的六七十年代的 大多农村田间的水利工程普遍因为年代久远导致设备发生老化，造成灌排的效率 较低，且无法有效的实施现代的灌溉和防洪，排涝等工作，导致了综合利用的效 益衰减。大部分农村缺乏对水利建设的维修和养护工作，导致这些地区的农田受 自然变化的影响过大，抗洪防旱效果也不明显，农作物的产量相对低下并且有较 大的波动。并且农村的管理部门一般比较重视水利工程的建设工作，而忽视了后 期的维修养护，缺乏对水利工作发挥效果的监督，使一部分水利工程的利用率降 低[2]。此外，建造修建现有工程时，普遍偏低地要求建设标准，往往不能满足 当代的新农村建设对于水利工程质量和效率的需求。
1.3投资不足 投入不足是我国农村落后地区长期以来的，以投资为关键的水利建设相对 落后的主要原因之一，对于资金的解决问题还处在初级的探索阶段。目前，我国 农村建设水利的工程筹资的渠道一直是十分单一的，而作为公益项目的农村水利 工程建设基本上完全由政府部门大量付出经费的，这就使得资金的来源狭窄。严 重制约了农村的水利工程的建设规模。很长时间以来，绝大多数的地方以及中央 的各级政府的财政部门，本身是背负着很大的历史债务的，虽然仍然坚持在各项 工程上加大投资力度，但是与实际的需要相比，仍然远远不足。因为在这种缺乏 了建设农村水利的雄厚实力的情况下，有限的资金也仍然没有得到科学合理的规 划，而投入农村水利的资金十分的有限，省级补助的标准又比较低，所以现有的 资金是明显不足的，目前的县级乡镇财政周转又很困难，危害为数不多的建设水 利的资金效益。
2关于提高农村的水利工程建设能力的对策 2.1建立管理制度，提高施工建设水平 对于新时期的农村水利工程，要把建设与管理工作相结合，避免出现两方 面脱节的情况。政府部门在选择水利工程的建设单位时，必须要要对其资质进行 审查，以此来判定建设单位是否具有承建农村水利工程建设的技术能力，同时还 需要审查承建单位的施工设备情况、财务状况、施工经验及业绩证明等。对于施 工单位来说，也应加强管理，提高施工建设水平。首先要加强工程资金的管理，保证资金的落实和使用。其次要严格管理施工队伍，提高施工水平，保证施工队 伍的资质和施工能力[3]。另外需要严格的监控和管理，提高对农村水利工程项 目的监管，保证施工工作的顺利进行。最后需要严格把关材料的进场，应有专人 负责建筑材料的质量检查，保证施工材料的合格，以提高水利工程建设的水平。
2.2做好工程规划及管理维护工作 对于农村的水利工程项目应做好工程规划及后期的维护管理工作。水利工 程总体规划重点是确定建设的方向，保障合理科学的规划。综合地考虑生活，生 产和生态等因素，依据不同区域环境存在的实际不足，进一步确定各个地区当前 急需的建设工程项目。只有合理的规划才能保障工程的顺利进行，没有方向的， 盲目的行动是不会取得理想的效果的。水利行政的主管部门对水利工程具有管理 的责任，应负责和监督水利工程的安全运行及养护工作。水利工程应实行统一的 管理，实现科学的人员定岗和核定编制，使水利工程的养护人员和维修管理人员 分离出来，建立独立或联合制的专业化养护单位，并且可通过招标的方式来选择 优秀的维修养护企业。各级的财政部门也要保证水利工程的维修养护资金能够及 时到位，为水利工程的养护工作创造条件，保证农村水利工程建设的规范有序发 展。
2.3加大资金投入 政府部门应当提高对农村水利工程建设的重视程度，成立针对性的部门来 管理农村水利工程的相关工作。中央财政需要做的是尽快大力地，适当地，合理 地吸收来自社会各个阶层的资金投入到农村的水利建设中去，拓展以奖代补的范 围，进一步的拓宽农村的水利过程的建设资金的来源渠道。政府部门应组织水利 专家对水利工程进行分析论证，并根据上报的资料来进行立项批准，参照不同地 区的实际情况来拨付资金支持，以保证水利工程的顺利开展。并且之后要对地方 政府进行监督审核，保证国家拨付的资金用于水利工程的建设项目上[4]。同时 结合对市场机制的运用，政府还要并鼓励符合条件的政府通过各种合法合理融资 的方式，积极地引导农民将资金投入到他们自己的水利建设工程当中去，利用和 鼓励侨资以及外资等方式开始兴办水利工程，加大投入的力度来处理这一问题， 确保农村水利的投入长期稳定的增长。
3结束语 农村的水利工程建设在新农村的建设中是属于主要建设项目之一的，对农村的经济发展速度的提高是起到极其重要作用的。农村的水利部门必须按照国家 的规定，建立健全适用于自身的发展的一系列管理体系，而我国的各级政府必须 高度地重视农村的水利建设工作，以期促进我国的新农村的建设全面展开，促进 我国的农业经济协调发展。
作者:黄绘 林妍 单位:桂林市水利局农田灌溉试验中心站 广西城市建设 学校
