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摘要: 本文分析了我国规划环境影响评价制度的内涵及发展历程，阐述了环保工作中环境影响评价工作的重要性，提出了目前我国规划环境影响评价制度中存在的不足，旨在建立完善的规划环境影响评价制度，实现经济社会与环境的协调发展，确保环保工作的有效开展。
关键词：规划环境影响评价 环境保护工作 重要性
一、规划环境影响评价制度概述
（一）我国规划环境影响评价制度的内涵及发展历程
规划环境影响评价（Plan Environmental Assessment,PEIA,）是一种科学的理论与方法，更是一种技术手段，其强调在环境保护及城市规划中对可能存在的环境问题进行预测与识别，并针对具体问题提出相应的对策及保障措施。随着城市规划的不断推进，在城市区域规划调整、目标变化及生态环境功能改变的同时，环境影响评价是实现人口、经济及土地合理布局的重要手段。美国建立了最早的环境影响评价管理制度，我国在借鉴国外经验的基础上，于1973年的全国环境保护大会后引入环境影响评价的概念。1979年，环境影响评价制度以法律的形式在我国确立。在不断的发展与完善中，环境影响评价制度为我国的环保事业做出了巨大的贡献。
（二）环境影响评价制度在环境保护工作中的重要性
作为一种全新的环境保护理念，我国环境影响评价制度的建立相对较晚，相关环保科研人员依据各个地区的建设情况设计出可持续发展的治污方案，并根据现有项目预测其对自然生态的影响，在计划制定过程中，采取相应的措施，减少干扰因素的影响。在环境保护工作中引入环境影响评价制度具有重要的现实意义。
1.环保工作中建设项目环境影响评价的重要意义
科学技术的不断进步，推动了重工业的快速发展，这为社会的发展创造了良好的经济效益，但在企业建设项目的前期设计环节，由于企业对其运转过程中产生的污染物不甚了解，加之在废弃物处理环节的投入不足，致使企业的排污设备处于闲置状态，无法发挥其作用。建设项目环境影响评价在项目建设初期，对可能出现的固及气体废弃物等进行分析，在建立环评项目的基础上，将项目中可能带来污染的生产环节进行一定的优化，有效减少了废弃物的排放。环保工作主要从预防与治理两个方面来实现，环保工作中建设工程项目环评工作的开展，可提高企业的生产效率，在一定程度上
改善了环境，使得企业科学合理的选择原材料，有效的节省了企业的成本支出，部分固体废弃物经加工后的二次使用，是保护煤炭资源及森林资源的重要措施。
2.环保工作中规划环境影响评价的重要意义
在环评工作具体开展过程中，首先，设计建设前期的考察及分析，通过污染因素的确定进行建设图纸的优化。其次，已建成企业的检查与整改，对检查不合环保规定的建设项目进行登记，由工程技术人员在研究探讨的前提下提出相应的整改方案。最后，是治理后项目的长期跟踪与调查，以保证环评工作有效的开展。环境保护中规划环境影响评价有利于减少环境污染，是现实源头治理的重要措施。在传统的环保模式下，环保工作的开展主要通过勘察污染区域来找出污染源，进行出污口的综合治理，因此，对于建设中的存在的漏洞，企业必须采取停止生产的方式进行项目的优化，这严重阻碍了地方经济的发展。环评工作通过创新治理方式，打破了传统治理的局限，规划环境影响评价通过早期建设阶段的参与及规划，采用科学的工艺进行排污口的处理，实现了源头治理的目标。传统模式下的而大气及水体污染具有不可逆转性，一旦造成污染，是能通过时间去减轻，治理期间污染物还在排放，治理工作收效甚微，环保工作中规划环境影响评价工作的开展，在节约资金的基础上减轻了环保人员的工作任务，有效的提高了资源的再利用率。煤炭资源在工业企业生产过程中发挥着重要的作用，但其在燃烧过程中会排放大量的有害气体，煤炭资源未经充分燃烧会产生有毒气体一氧化碳。策划环评工作的开展，通过过滤环节的整改，使煤炭燃烧更加完全，减少了一氧化碳的排放，提高了资源的使用效率。规划环评实现了直观与间接环境问题的同步治理，通过时间及资金的准确计算，减少了资源浪费现象的产生，有效的降低了企业的生产成本。环评规划依据计算得到的平方区域内自然环境的容载量，控制废弃物的排放量，降低了自然界失衡的风险，保证了物种多样性，促进了环保工作的进步。规划环境影响评价推动了环保战略的转变，我国环保工作面临着低碳经济及温室气体减排的重要挑战，新形势下环保战略的转变注重整体资源的开发与规划，规划环境影响评价实现了通过专项规划进行环境影响的科学评价。
二、目前我国规划环境影响评价制度存在的问题
目前，我国环境影响评价制度在行政体制、环评层次及环评立法上存在不足，首先，我国现行的行政管理体制制约着环保部门各项活动的及时开展，在政府的权利体系中，环保部门的地位不__高，其各项活动受到多方面的制约。环保门与其他部门间的博弈状态，使得各个部门间无法实现资源共享，给环保部门政策的执行带来一定的阻力。其次，就环评层次而言，环评政策中缺乏高层次的、立法化的环评政策，无法实现环保工作的源头治理，我国环评层次急需进一步的提升。最后，在环评立法方面，《中华人民共和国环境保护法》将环评确立为我国的环保制度之一，《环评法》及《规划环评条例》作为专门的法律法规存在，环境影响评价制度的法律体系已初步建立，但依然存在诸多的漏洞，例如，环评法中的“未批先建”行为，不利于环保工作的开展。
三、总结
规划环境影响评价是环保部门管理方式的重要革新，体现了传统项目管理向综合管理的转变，是微观管理向宏观管理的创新。在环境保护工作中，规划环境影响评价的开展是环保部门由被动变为主动，实现经济与环境协调发展的重要手段，有利于降低企业的成产成本，提高资源的利用率。
参考文献
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