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水利水电工程安全生产建设问题探讨
水利水电工程安全生产建设问题探讨 摘要：在新疆头屯河流域管理局安全生产标准建设达标实践过程中，虽然管理 局领导高度重视，对安全生产工作主动作为意识很强烈，但仍然没有解决安全生 产领域普遍存在的经费欠缺和过程考核监管不完善的问题。在此对产生问题的原 因进行分析，同时对解决问题的办法进行探讨。关键词：水利水电；
安全生产；
标准化达标；
分析探讨 1概况 在最新修订的安全生产法中首次明确了“推进安全生产标准化建设，提高 安全生产水平，确保安全生产”的内容，从而使安全生产标准化达标创建有了根 据。按照新疆水利厅的总体部署，新疆头屯河流域管理局从2015年开始安全生产 标准化创建工作。创建小组结合管理局机构改革后体制，经过充分调查、讨论， 制定出台了安全生产管理制度77项、应急预案24项、技术规程32项、工作表格129 张，形成安全生产档案9册。在经过自评和外部评审后，于2016年8月将评审报告 上报新疆水利厅，同年9月新疆水利厅安全生产标准化委员会审定新疆头屯河流 域管理局为安全生产标准化二级达标单位。
2评审分析 2.1基本条件符合性根据《水利部关于印发水利安全生产标准化评审管理 暂行办法的通知》（水安监〔2013〕189号）附件1中第十一条的规定，评审组对 新疆头屯河流域管理局基本条件进行符合性检查，具体结果见表1。2.2核心要素 得分情况分析根据表2对《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准（试行）》 中的13个核心要素得分率进行比较，结果见图1、图2。由图1可知：得分率为满 分的核心要素是12事故报告及调查处理、13绩效评定和持续改进；
得分率在满分 以下90%以上的核心要素是1安全生产目标、2组织机构和职责、5教育培训、9重 大危险源监控、10职业健康、11应急救援；
得分率在90%以下80%以上的核心要 素是3安全生产投入、4法律法规与安全管理制度、7作业安全、8隐患排查和治理；
得分率在80%以下70%以上的核心要素是6生产设施设备；
得分率没有低于70%的 核心要素。
3水利安全生产问题分析与探讨一是确保安全生产的前提是安全投入，确保安全生产的基础是安全投入， 确保安全生产的保障还是安全投入。安全生产的实现必须以人为基础作为保障的， 提高安全生产的水平和能力，必需要付出努力和成本。安全投入主要包括两个方 面：人力资源的投入，即专业人员的配置；
资金的投入，即必须确保开展活动所 必须的经费。在实际工作中，安办往往是下设在某部门的办公室，人员也是兼职， 而安全生产经费的投入更是远远不够，往往是到了不得不整改的地步才肯投入， 或者说是不得不投入的时候才肯划拨经费，安全预防的投入不足或者干脆就没有。
二是随着安全生产标准化建设的逐步推进，以及社会对安全的关注，安全生产过 程管理的重要性越发显现。
4结语 水利管理单位要想提高安全生产管理水平，就必须把持续改进和不断完善 安全生产标准化运行机制，进一步控制和减少生产安全事故，作为重点工作常抓 不懈；
安全生产不可能一蹴而就，这需要相关方的共同努力才能实现。要从机制 设计上对安全生产标准化建设进行完善，要使安全生产工作真正的实现制度化、 规范化。
作者:侯壮如 单位:新疆头屯河流域管理局
