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5随着甘肃省酒泉" 嘉峪关地区经济社会的快
速发展和城镇化进程的加快# 讨赖河流域内以传
统农业灌溉为基础的水资源管理模式面临现代工
农业发展" 城市建设" 生态环境保护等各方面需
求的挑战# 流域内水资源供需矛盾日益突出& 如
何突破传统的分水制度# 严格落实总量控制指标#
实现水资源的可持续利用和发展# 避免讨赖河成
为第二个石羊河等诸多问题已成为流域内亟需解
决的问题& 党的十八大把生态文明纳入中国特色
社会主义建设) 五位一体* 的总体布局& 十八届三
中全会又明确提出要实行资源有偿使用制度和生
态补偿制度# 改革生态环境保护管理体制等& 甘
肃省水利厅在解读深化水利改革重点时# 明晰了
深化水利改革的思路# 确定了水权" 水价" 工程
管理" 水利投融资1 个着力点& 这些都对水资源
管理利用提出了越来越高的要求& 在这个转型阶
段# 水资源管理的首要任务就是根据水资源的承
载能力# 统筹兼顾水资源在各领域各行业之间优
化分配# 有效地防止人类对水资源的无限需求造
成对生态环境的破坏# 实现水资源的科学管理"
合理配置" 高效利用和有效保护&
$%流域概况
甘肃省讨赖河流域位于河西走廊中部# 为内陆
河黑河西部子水系# 属黑河水系一级支流& 流域东
起马营河# 西以嘉峪关市境内的黑山为界# 南与疏
勒河流域毗邻# 北以金塔盆地的马鬃山为界& 有讨
赖河" 又称北大河$ " 洪水河" 红山河" 观山河"
丰乐河" 马营河等六条河流& 流域涉及青海省祁连
县" 甘肃省张掖市肃南县" 高台县# 酒泉市肃州
区" 金塔县以及嘉峪关市& 流域总面积#&(" 万
72
! 万亩& 河流从冰沟出山后# 流经甘
肃省嘉峪关市" 酒泉市肃州区# 最后进入酒泉市金
塔县# 经鸳鸯池水库调蓄后# 用于下游工农业及经
济生产&
&%讨赖河分水制度的历史演变
讨赖河流域水资源开发利用历史悠久# 在西
汉时期就有了引水灌溉# 至康熙中后期直至乾隆
年间# 清政府在河西大力开展军事屯田# 迁入居
民# 灌溉农业发展到一定规模# 开始产生用水矛
盾& 雍正年间初创) 均水制* & ) 均水制* 通过不断
的修改调整# 适用范围日趋扩大# 得到了越来越
多人的认可# 制度也更加成熟与灵活& 民国以后
逐渐形成具有水权意识的讨赖河分水制度# 构成
了讨赖河水资源管理机制的雏形& 新中国成立后#
党和政府对讨赖河流域的分水制度进行了大幅度
修改# 彻底废除了燃香分水制度& #()! 年# 成立
,##,
!"#$ 年第% 期水利规划与设计规划战略
了全流域性的讨赖河管理处# 制定了全流域第一
份完整的分水计划& 讨赖河现行分水制度正式始
于#()" 年# 酒泉钢铁公司成立后# 经#(/1 年"
#(/) 年" #(%" 年" #(%1 年四次修改后延续至今
" 详见表#$ &
目前现行的分水制度为讨赖河干流年内给中游
讨赖灌区" 包括嘉峪关市" 酒泉市肃州区" 边湾农
场$ 用水#$" 天# 其中给洪水河灌区调水"""" 万
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