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朝鲜半岛危机
朝鲜半岛危机 什么是国际法国际法有什么作用，对于写好一边国际法的论文十分重 要，那么该如何来写好这篇国际法论文呢 国际法指适用主权国家之间以及其他具有国际人格的实体之间的法 律规则的总体。国际法又称国际公法，以区别于国际私法或法律冲突，后者处理 的是不同国家的国内法之间的差异。国际法也与国内法截然不同，国内法是一个 国家内部的法律，它调整在其管辖范围内的个人及其他法律实体的行为。一、朝鲜半岛风云突变 据报道，2002年10月16日朝鲜代表在与美国特使会谈中承认有核计划。
此言一出，美国作出强烈反应。11月14日，美以朝违反《美朝核框架协议》为由， 宣布停止向朝鲜提供重油。11月17日平壤广播电台发表评论说，朝鲜已经拥有对 付美国越来越大的核威胁的“强有力的军事手段，包括核武器”。但第二天朝鲜中 央社说，朝鲜“相信有权拥有核武器”，既不否认拥有，也不承认拥有。之后朝鲜 宣布重新启动宁边核反应堆，驱逐国际原子能机构常驻监督人员。今年1月10日， 朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》。2月12日，国际原子能机构理事会在总部 维也纳召开紧急会议，认为朝鲜违反了《不扩散核武器条约》，决定将朝鲜的核 问题提交给联合国安理会讨论。
《不扩散核武器条约》是英国、美国、苏联等59个国家于1968年7月1 日分别在伦敦、华盛顿和莫斯科签署的一项国际条约，宗旨是防止核扩散，推动 核裁军和促进和平利用核能的国际合作。该条约于1970年3月正式生效，其主要 内容包括：有核国家不得向任何无核国家直接或间接转让核武器或核爆炸装置， 不帮助无核国家制造核武器;无核国家保证不研制、不接受和不谋求获取核武器;
停止核军备竞赛，推动核裁军;把和平核设施置于国际原子能机构的国际保障之 下，并在和平使用核能方面提供技术合作。1995年4月，《不扩散核武器条约》 缔约国在联合国总部召开审议和延长该条约大会，决定无限期延长这个条约。应 当说，该条约在防止和限制核武器的扩散及促进核能的和平用途方面，发挥了重 要的作用。目前有188个国家签署了这一条约，除朝鲜之外，没有一个国家曾轻 言退出。国际原子能机构的这一决定，等于将朝核问题“国际化”，这是朝鲜方面 极不愿看到的，朝鲜方面作出了强烈反应。2月18日，朝鲜进一步威胁要退出1953 年《朝鲜停战协定》，朝核危机进一步升级。朝鲜警告说，如果美国的“侵略”行为未受制止，华盛顿又不愿就此次 核危机与朝鲜进行直接谈判，朝鲜半岛将会“化为灰烬”。而美国则针对朝鲜较早 时威胁要对美国采取先发制人的攻击，表示自己已有“强有力的计划”，包括可能 采取军事行动应对有关朝鲜半岛的任何突发事故。
据透露，朝鲜在20世纪50年代苏联帮助下开始进行有关“和平利用核 能”方面的研究。1977年朝鲜与国际原子能机构签订协议，允许其对朝鲜的两个 核反应堆进行监督。1985年朝鲜签署《不扩散核武器条约》。1991年朝韩签署《朝 鲜半岛无核化共同宣言》。但是美韩情报称，朝鲜的核设施包括5兆瓦的核反应 堆、一座存放8000根用过的燃料棒的储藏库、一座可对燃料棒进行再加工的工厂， 经过加工在数月内提炼出足以制造4～5枚核弹头的钚元素。美国国防部长拉姆斯 菲尔德2月9日在德国表示，绝大多数情报机构都认为朝鲜已经拥有1～2枚核武器， 在5月到6月之前，朝鲜能够拥有制造6～8枚核武器的核原料，而且朝鲜的导弹可 能会打到美国本土。
二、朝核危机的根源 这次朝核危机实际上是美国与朝鲜在核问题上的争论和争论的延续。
综观美朝核问题的争论，主要分以下几个阶段。
第一阶段：20世纪90年代初，美国以卫星照片为依据，怀疑朝鲜有用 于研制核武器的设施，扬言要对朝鲜的核设施进行核查。朝鲜反复声明它没有制 造核武器的打算和能力，同时指责美国在韩国部署核武器威胁到它的安全。由于 朝鲜同韩国在1991年签署了《朝鲜半岛无核化共同宣言》，与国际原子能机构签 订了安全协定，并同意接受核查，朝鲜半岛的紧张气氛才得到缓解。
第三阶段：去年10月朝核危机再次爆发，美国与朝鲜之间的较量完全 公开化，并不断升温。此次朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》，也可说就是上 一次核危机的延续。
三、朝为何此时承认核计划 首先，迫使美国改变对朝政策。朝鲜从多年来与美打交道的经验中认 识到，若不改善与美关系，其他关系均难突破。自20世纪50年代朝鲜战争后，以 美国为首的西方国家对朝鲜一直采取封锁、高压的敌对政策。朝鲜的国际处境十 分孤立。2001年初，布什政府上台，大幅度调整美对朝政策，朝美对话中断，两国关系急剧冷却。“9·11”事件后，美国将打击国际恐怖主义与防止大规模杀伤性 武器的扩散作为其维护安全的两大首要任务。朝鲜担心成为美国“先发制人”，尤 其是“改朝换代”政策的下一个目标。朝鲜不断以进为守，多次威胁说，如果发生 战争，汉城将会变成火海，而日本也不会平安无事。韩国的首都汉城离双方的非 军事区只有45公里，有1000多万人口。据有关报道，如果发生战争，朝鲜会在较 短时间内动用100万常备军和1万门大炮对韩国发动进攻，3.7万多驻韩美军也将 陷入战争。
其次，有时机方面的考虑。当前美国需要全力对付伊拉克，无法兼顾 朝鲜，不大可能两面作战。因此在此时宣布有核计划可以减轻对国际社会造成的 震动。朝鲜启动核设施的根本目的是想迫使美国改变对朝政策，获取一定的经济 利益，维持国内的经济体制和政治体制的生存和发展，并不真想与美国对抗，“核 牌”一直是朝鲜外交的工具，而不是目的。
第三，时逢韩国领导层交替，朝鲜试图影响韩国新领导人对朝政策。
长期以来，美国是决定半岛未来最关键的外部力量，韩国一直追随美国。但是1998 年2月金大中上台以来，开始调整对北方的政策。金大中总统在施政演说中不再 谈“北方威胁”和“南北统一”，而是“将在和平与和解、合作的基础上改善南北关 系”，并确立三原则：1.不允许任何武力破坏和平的行为;2.不谋求单方面的吸收 式统一;3.积极推进南北的和解与合作。2000年6月金大中、金正日举行历史性会 晤，发表了《南北共同宣言》。下半年双方实现部长级会谈，南北红十字会成功 安排离散家属会见，修复了穿越“三八”线的铁路，启动了一批经贸合作项目，贸 易快速增加。这就是金大中总统针对北方的“阳光政策”。
第四，不乏安全方面的考虑。金正日奉行的是“强盛大国”政策，这包 括思想强国、军事强国和经济强国。这是由金日成“主体”思想，即政治(思想)自 主、国防自卫和经济自立思想发展而来的。但是由于天灾人祸等原因，朝鲜面临 严重的粮食短缺。对于面临100万吨粮食短缺的朝鲜来说，实在自救乏力，确保 生存是第一位的。要生存，就需要国际援助，需要安全的周边环境，而美国对朝 鲜的政策取向将对此产生重要影响。
四、朝鲜半岛会爆发战争吗 朝鲜半岛是冷战在东北亚地区的遗产。该地区地缘战略位置独特，居 于中美俄日四大国战略利益的交汇点。朝鲜半岛形势的发展变化关系到东北亚甚 至亚太地区实现和平与发展的大业。现在美国正在进行全球范围内的反恐战争。有人担心美国在收拾完伊拉克后会挥师东进对付朝鲜。那么，美国是否会发动新 一场朝鲜战争呢 20世纪90年代初，首次朝核危机时，美国曾考虑过对朝进行“外科手 术”，但很快就发现这样做的灾难性后果。一是韩国将首先成为“陪葬”。二是朝 鲜的军事能力很强，与之交火将损失惨重。朝鲜的军力不可小视。1994年5月18 日，美国国防部长佩里曾向克林顿提供一份报告：在最初90天里，美军将死伤5 万人，韩国士兵死亡可能超过49万，美财政支出超过610亿美元。再者，朝鲜战 争也是笼罩在美国人心头的一大阴影。美国人意识到，中、俄两个大国是不会允 许在其邻国发生战争的。
从中近期看，战争的可能性受到很大制约。朝鲜的真正目的是想通过 “核牌”改善对美关系，而非真想挑起危机。核牌只不过是朝鲜外交工具。从美国 方面看，战争和经济制裁都不是可以选择的最佳方案，又不能采取观望的态度， 容忍朝鲜进行核试验，只有采取与朝协商，把朝纳入国际社会的政策。这是美国 必然的选择，也是美国的盟国所积极支持的一种解决问题的方案。这还包括：美 国对伊拉克战争是否顺利，朝在多大程度上与美“硬”下去，韩日的态度，特别是 韩国的态度，中俄的态度与立场等。应当说，朝核危机政治解决的空间仍很大。
双方虽然言辞激烈，但都留有余地;美国表态忽强忽弱，这是由于美国内部没有 形成共识;国际社会正在努力斡旋：5 + 5(联合国安理会五大常任理事国加上朝、 韩、日、欧、澳大利亚)或6方会谈(朝韩中美加上日俄)等方案层出不穷。
但是朝核问题近期难以柳暗花明。如美国在打击伊拉克时，可能会加 强对朝鲜半岛的军事防御力量，而这在朝鲜看来，将是对其安全的威胁和挑衅。
同时，由于朝核问题已被国际原子能机构提交到联合国，美国的意图是通过“多 边手段”，向朝施压，甚至采取“经济制裁”。《纽约时报》曾透露，布什政府已 经准备好了一项综合计划，准备强化对朝鲜实施经济制裁和施加政治压力。朝鲜 如果不放弃在核武器研究方面的努力，美国将迫使朝鲜经济陷入崩溃。美国政府 的官员表示，给予朝鲜任何好处，等于是向朝鲜的要挟妥协，使朝鲜不履行过去 的承诺。按照该计划，美国准备向朝鲜的邻国(主要是韩国和日本)施加压力，敦 促它们减少与朝鲜的经济联系;联合国安理会对朝鲜实行经济制裁;另外，美军将 拦截朝鲜出口导弹的船只，以切断其重要的经济来源。然而，这项“特别遏止计 划”难以实施。因为如果美国对朝鲜进行严厉的经济制裁，可能使朝鲜的经济崩 溃。而经济崩溃的朝鲜如果采取铤而走险的外交政策，将会给韩国和邻近的日本 带来巨大的威胁。即使朝鲜政府如布什所预料的垮台了，不能采取冒险政策，数以万计的难民和仓促实现统一是韩国难以承受的。所以韩国和日本不会同意对朝 鲜实施严厉的经济制裁。
五、中国怎么办 首先，要防止在我国的周边发生战争。中国的现代化建设事业需要和 平稳定的周边环境，而朝鲜半岛情况变化将关系到中国的重要战略机遇期。朝鲜 半岛的持续紧张和危机升级不符合中国的长远利益。需要强调的是，中国是世界 核不扩散条约的主要成员。中国是反对核扩散的，支持朝鲜半岛无核化的主张。
其次，充分发挥韩国的作用，维护半岛局势稳定。韩国要在这次朝核 危机中唱主角，这是积极的，应当得到支持。韩国新总统卢武铉2月25日在就职 典礼上发表题为《和平繁荣与飞跃的时代》的就职演说，阐明新政府的“和平繁 荣政策”。其对朝政策四项原则的主要内容是：1.通过对话解决纠纷;2.信赖与互 惠;3.以当事国为中心与国际合作;4.国民参与与超党派合作。同时，卢武铉强调， 绝不接受朝鲜进行核开发，但要通过对话解决问题。卢武铉明确表示，韩国不同 意对朝鲜实行经济制裁，主张通过对话来解决朝鲜核问题。因为一个崩溃的朝鲜 对周边国家将产生难以估量的消极影响。卢武铉总统的特使频频出访中、俄、美、 日等国，协调立场。同时，韩仍然保持与朝的接触，在汉城举行了第9次部长级 会议。韩国认识到，半岛问题的解决最终还得南北双方的共同努力，离散家属得 以团圆就是一例，因此坚决主张通过对话来解决朝核危机。在此情况下，如果美 国高压过度，可能损害韩美关系。
再次，加强与国际社会的协调，努力开拓政治解决的空间。总的看来， 处理朝核问题需要很高的智慧和高超的外交技巧。中国将以自己独特的方式发挥 建设性作用，如通过各种途径的促和工作，积极支持一切有利于缓和朝鲜半岛紧 张形势的努力，又如为美朝会谈提供方便，并支持朝鲜搞开放，建特区等。当务 之急是美朝尽早展开直接谈判，使事态不致进一步扩大。
从1992年5月到1993年2月，朝鲜接受了国际原子能机构6次不定期核 查，但双方对检查的对象和结果各执一词。1993年2月，国际原子能机构理事会 作出对朝鲜核设施进行强制性“特别检查”的决议，同时，美国与韩国恢复了曾于 1992年暂停的“协作精神”联合军事演习。同年3月12日，朝鲜以国家安全为由， 宣布退出它于1985年加入的《不扩散核武器条约》，半岛局势再度紧张。在此情 况下，美国同朝鲜举行了两轮的副外长级会谈，在援助朝鲜改造核设施等问题上 达成了协议，朝鲜则宣布暂不退出《不扩散核武器条约》。1994年2月下旬，朝鲜同国际原子能机构和美国达成妥协：朝鲜同意对其7个核设施进行核查，美韩 同意停止1994年度的联合军事演习，美国同意与朝鲜举行第三次高级会谈。
第二阶段：1994年10月21日，朝鲜与美国经过3个多星期的谈判，在 日内瓦签署了《美朝核框架协议》。根据这一协议，朝鲜同意冻结现有的核计划， 即同意不再对一座5兆瓦的核反应堆重新添加核燃料，停止两个石墨减速反应堆 的建设，封闭其核燃料处理厂，并最终拆除这些核设施。按规定，美国组建一个 国际财团(KEDO)，为朝修建两座轻水核电站(约46亿美元)，即在2003年为朝鲜建 造一座2000兆瓦或者两座1000兆瓦的轻水反应堆。在此之前，美国将同其他国家 一起，每年向朝鲜提供50吨重油作为补偿。
