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议家庭暴力事件的司法干涉
议家庭暴力事件的司法干涉 内容摘要：本文从家庭暴力这一在我国普遍存在的社会现象入手，分析其含义、 特点，剖析了我国家庭暴力现象形成的历史和现实的原因。从法律角度阐述了其 中的不足和存在的问题；针对家庭暴力司法干预方面提出了几条建议和对策。
关键词：家庭暴力司法干预 引言 家庭暴力作为我国一种越来越严重的社会现象引起了社会广泛关注，作为 一名法学专业的学生又是一名人民警察，我将要从法律方面探析这一现象。深入 剖析其成因和特点，特别对家庭暴力事件的司法干预提出建议。
一、我国家庭暴力现象的现状 相信有部电视连续剧《不要和陌生人说话》很多人都看过，它是我国首部 反映家庭暴力的电视连续剧，剧中女主人公梅湘南和男主人公安嘉和结婚才不久， 就不断遭到安嘉和施暴，被打的肋骨断裂，胎儿流产。这部电视剧在全国范围内 热播，说明了家庭暴力现象已经受到人们极大关注。
家庭暴力问题是全球性的问题，同样也是全国性的问题。虽然，对于家庭 暴力的状况，没有确切的统计数字。但全国妇联2002年的一项调查表明，在我国 2.7亿个家庭中，约30%存在不同程度的家庭暴力，其中施暴者九成是男性。竟有 9000万个家庭笼罩在暴力的阴影之下。我国家庭的离婚率为1.54%，每年约有40 万个家庭解体，其中25%祸起家庭暴力。据了解，当前，我省家庭暴力发生率居 于全国前列，家庭暴力在我省农村，特别是相对贫困的地区，发生率较高；
在城 市，大多发生在文化程度较低的家庭和流动人口中。家庭暴力多发生在夫妻之间， 男性施暴者占95％以上，施暴者年龄在45岁以下的占调查总数的58％，初中以下 文化程度的占70％以上，农民，个体户和无业者占大多数。我省妇联信访统计显 示：2005年，家庭暴力案件占婚姻家庭案件比例达到46.8％比上年升了20.8％。
省妇联2004年对我省一所女子监狱的调查发现，大多数女犯的犯罪原因与家庭暴 力有关①。
二、家庭暴力的含义，特点、危害及成因 （一）家庭暴力的含义2002年，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的 解释（一）》第一条明确规定，婚姻法中所称的“家庭暴力”，是指行为人以殴打、 捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方 面造成一定伤害后果的行为。持续性、经常性的家庭暴力，构成虐待。另外，司 法解释对家庭暴力的界定还采取了较为客观、严格的标准，没有把日常生活中偶 尔的打闹、争吵理解为家庭暴力。
（二）家庭暴力的特点 家庭暴力主体主要是家庭成员，是共同生活在一个家庭内的亲属，一般来 说具有亲属关系和共同生活两个特征；
家庭暴力的客体是家庭成员的人身权利， 具体为身体权、健康权、生命权和自由权等；
施暴者在主观上必须有实施暴力的 故意；
施暴者应当承担相应的法律责任，对于手段残忍、情节恶劣、后果严重、 触犯刑法的施暴者，要追究其相应的刑事责任；
对于一段时间持续发生的一般的 伤害行为，要依据《治安管理处罚法》对受害人给予保护，符合民法上的侵权行 为的，要追究当事人的民事责任，责令其赔礼道歉，赔偿损失。家庭暴力主体主 要是家庭成员，是共同生活在一个家庭内的亲属，一般来说具有亲属关系和共同 生活两个特征；
家庭暴力的客体是家庭成员的人身权利，具体为身体权、健康权、 生命权和自由权等；
施暴者在主观上必须有实施暴力的故意；
施暴者应当承担相 应的法律责任 另外家庭暴力还具有暴力场所的特定性，形成原因的复杂性，外界介入的 困难性，受害程度的不可测定性等特点②。
（三）家庭暴力的危害 1、导致婚姻破裂和家庭解体 家庭暴力的最恶劣的后果就是夫妻感情破裂，家庭解体。家庭作为社会的 基本原素，对社会秩序的稳定起着重要作用，家庭的解体必然引起社会秩序的混 乱，可见，反家庭暴力将成为全社会的口号。
2、对女性的危害 家庭暴力对女性最普遍，也是最直接的伤害无疑是对妇女身心健康的摧残， 一方面，妇女在经常受到暴力后，身体健康亮起了红灯，常疾病缠身，痛苦不堪，同时遭受粗暴的对待后，妇女精神上往往产生了障碍，种种痛苦的回忆常常伴随 她们一生。使她们时时从恶梦中惊醒，另一方面，家庭暴力也会引发女性犯罪， 在妇女忍无可忍，求告无门的时候，往往选择最后一搏，将丈夫送进了地狱，也 将自己送进了监狱。
3、对未成年人危害 常常遭受或目睹家庭暴力的未成年人，幼小的身心受到伤害，今后的生活 也会受到影响。
（四）家庭暴力产生的原因 1、思想上的原因 在男尊女卑的中国封建社会里，女子作为男子的依附品而存在，社会要求 女子的便是“三从四德”延嗣宗族而已，婚姻更是关系女性一生命运和生死存亡的 大事，婚姻，是妇女的苦难，又是妇女的希望；
是妇女的囚牢，又是妇女的依靠。
中国的女性往往视婚姻为唯一的归宿和目标，千百年来，婚姻如同一道坚强无情 的铁索，拴系着妇女的身心，演绎着一幕幕扭曲变态的悲观离合③。我国现今社 会仍存在封建思想的流毒，受传统价值观和不良习俗影响，家庭暴力仍在发生。
2、认识上的原因 现今社会冷漠，宽容的态度是滋生家庭暴力的温床，家庭暴力长期以来被 看成是“家务事”。在实践中，只有10%的家庭暴力受害者报警，而且很多警察认 为家庭暴力是家庭的私事，不属于他们日常管辖范围，因而常常大事化小，小事 化了，使受害者继续生活在阴影下。在我国，单位、居民委员会、邻里及亲友们 对家庭暴力也往往睁一眼，闭一眼，极少认真过问。
3、经济上的原因 现今社会由于不公平的就业因素等原因，导致妇女争取到职位以及升迁的 机会较少，因此经济无法完全独立，常处于从属被动的状态，受到伤害后也只能 忍气吞生，我认为经济原因是造成家庭暴力事件居高不下最根本的原因。
4、受害人的态度 其一、受害人在家庭中往往处于相对较弱的地位，在受到暴力侵害时表现之一就是默默忍受，同时家庭成员之间互相交织的利害关系也使相当多的受害人 不敢反抗，逆来顺受，他们往往认为施暴者毕竟是自己的亲人，如果自己对外宣 扬或向执法机关告发，自己和家人的声誉也就全毁了，家也散了，为了这个家， 能忍则忍了。其二很多受害人愚昧无知，她们因为文化水平低，受到暴力侵害不 知寻求外援和法律保护，而是认为是自己命苦，命中注定，无可奈何，正是由于 受害人的容忍和麻木，更加强化了被害人的角色，不仅不能让施暴者良心发现， 停止危害，反而是变本加厉，更加肆无忌惮。
5、法律上的缺陷 虽然我国在法律上明令禁止家庭暴力，但相关法律仍有一定缺陷，该问题 还将在下文详述。
三、家庭暴力事件的司法干预 司法干预是国家司法机关运用国家司法权实施的，其干预措施以国家强制 力为后盾，具有强制性，是各种干预家庭暴力的措施体系中最有效和最后的手段， 因此强化对家庭暴力的司法干预具有十分重要的作用。
（一）国际间有关家庭暴力存在问题的司法干预 美国规定：对施暴男人使用“禁止令”。警察有权将施暴者立即带入警察局 予以关押或逮捕，并对受害妇女的伤痕进行拍照，以备日后在法庭上作为证据使 用。在紧急情况下，给受害妇女开具“保护令”，或给施暴者开具“禁止令”。“禁 止令”的主要内容包括：禁止威胁妻子、禁止伤害妻子、禁止靠近妻子（如妻子 的汽车、住房、办公室）、禁止打电话与妻子联络，如果施暴者违反了禁止令， 则很可能因违法而面临被指控。在挪威，在1994年修正案基础上，1995年1月1 日，一项禁止施暴者进入特定区域、禁止其跟踪、探访或以其他方式与受暴妇女 接触的刑事诉讼法修正案实施。修正案规定：受到暴力的妇女，即使还没有对施 暴男性提出刑事指控，仍然可以得到保护。所以，现在，那些受到身体、性侵犯、 虐待的妇女可以通过申请限制令，避免再次遭到暴力。对施暴者限制令的实施也 为公诉机关发现某一男性有可能实施威吓行为，提供了充足根据。加拿大的许多 省份，都颁布了“家庭暴力法”和“紧急状况下保护令”，如果妇女受到暴力威胁， 随时可以打电话向警察求救，在没有当事人允许的情况下，警察可以破门而入并 把丈夫带走，限定一段时间内不许回家，以免其继续虐待妻子，直到警方认为解 除暴力威胁为止④。（二）我国对家庭暴力的司法干预 1、有关法律规定 我国的法律、法规中已有很多涉及到了家庭暴力。
除了《刑法》、《治安管理处罚法》外，2001年，我国《婚姻法》修正案 增加了“禁止家庭暴力”条款，《婚姻法》第四十三条规定：“实施家庭暴力或虐 待家庭成员，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会以及所在单位应当 予以劝阻、调解。对正在实施的家庭暴力，受害人有权提出请求，居民委员会、 村民委员应当予以劝阻，公安机关应当予以制止。实施家庭暴力或虐待家庭成员， 受害人提出请求的，公安机关应当依照治安管理处罚条例的法律规定予以行政处 罚。”第四十五条规定：“对实施家庭暴力构成犯罪的，依法追究刑事责任。受害 人可以依照刑事诉讼法的有关规定，向人民法院自诉；
公安机关应当依法侦查， 人民检察院应当依法提起公诉。”2005年12月1日起施行的新《中华人民共和国妇 女权益保障法》，其中加入了反对家庭暴力的条款，明确规定“国家采取措施， 预防和制止家庭暴力”以及“公安、民政、司法行政等……应当在各自的职责范围 内预防和制止家庭暴力……” 另据有关部门统计，目前已有湖南、四川、宁夏、江西、陕西、湖北、黑 龙江、山西、安徽、山东、辽宁、贵州、河北、海南、青海、甘肃等省、自治区 制定了预防和制止家庭暴力的有关条例、意见或办法。我们河南省也在2006年3 月29日省十届人大常务委员会第二十三次会议上通过了《河南省人大常务委员会 关于预防和制止家庭暴力的决定》。
2、我国司法干预存在问题 现行法律虽然对家庭暴力问题作了一些规定，但是存在许多缺陷，并且操 作性也不强。缺陷表现为两点。一是对家庭暴力的界定比较模糊，比如《婚姻法》 规定“禁止家庭暴力”，但并未对家庭暴力作界定。在草案中，专家们比较倾向于 联合国关于家庭暴力的新近定义：在家庭内发生的身心方面和性方面的暴力行为， 包括殴打、虐待、强奸、剥削以及其他有害于传统习俗的行为。二是对家庭暴力 的干预措施规定不够完善，没有具体的操作措施。虽然我国《宪法》、《婚姻法》、 《刑法》、《妇女权益保障法》等法律法规对家庭暴力都有禁止性规定，但由于 各种原因，存在立法分散、原则性强、具体可操作性差的缺陷，对家庭暴力没有明确的规定和制裁的条款。比如，丈夫对妻子施暴造成身体损害，如果按照《民 法》，妻子可以获得经济赔偿，但是夫妻财产一般都共同所有的，这就使得对施 暴者的制裁变得没有实际意义。
有了比较完善的法律，有了反家庭暴力的社会共识，有了必要的援助和支 持，才可以有效制止家庭暴力，防止各类家庭悲剧的上演。
四、对我国家庭暴力事件司法干预的建议 下面是我对家庭暴力的司法干预方面几点自己的建议：
（一）推进立法完善 我国多项法律、法规中虽然涉及家庭暴力的问题，但还是应该有一部针对 家庭暴力的专门法律，以及颁布司法解释或者修改政策，将家庭暴力行为明确纳 入法律规范或司法活动调整的范围，增强法律、法规的可操作性。在立法条件成 熟的时候，制定统一的反家庭暴力法。
（二）明确司法机关对家庭暴力干预义务 司法人员中对我国家庭暴力的定性、定量上认识不一，仍有相当一部分人 因受中国传统观念的影响，对家庭暴力存在模糊甚至错误的认识，这在一定程度 上影响了司法人员对家庭暴力的法律干预力度。例如：公安人员缺乏社会性别观 念，一些派出所以家庭纠纷不属其工作范围为由不予处理，立案不及时，直接导 致鉴定难。派出所对家庭暴力案件不能及时立案侦查，不给受害人出具委托鉴定 函。而没有法医鉴定书，就无法追究施暴者的刑事责任。据有关统计，被调查的 司法工作者普遍认为对家庭暴力应该采取法律手段予以干预（辽宁省为74.8%， 北京宣武区为72.5%），但相当一部分人认为当前对家庭暴力的法律干预力度不 够。在评价所在地区对家庭暴力案件的处理现状时，近一半的人选择了一般，还 有10%～15%的人选择了不力或很不力，而且学历越高、职位越高对家庭暴力处 理的现状评价越低。大多数被调查者将处理家庭暴力不力的原因归咎于认识不足 和无法可依，这一结果也真实地反映了目前我国反家庭暴力中存在的最主要问题 ⑤。
实践证明，法律的刚性权威对家庭暴力现象具有有效的威慑效应，司法机 关的干预是制止家庭暴力最有效的手段，因此应当使司法人员明确对家庭暴力的 意识和责任，尤其是基层公安派出所处于处理家庭暴力事件的第一线，应向家庭暴力受害者提供及时有效的救助。与此同时，司法机关应当重视对于家庭暴力案 件的受理和审理。公安、检察机关和法院应该联手形成一个反对家庭暴力的网络， 向社会公众发出强有力的信息：家庭暴力将受到法律的严惩。有人担心，如果公 安检察机关对家庭暴力进行干预，将使警力发生困难因而顾此失彼。事实上，国 外的成功司法实践表明，这种有效的干预将大大减少其发生率。如果现场拘留施 暴者并对其提起公诉，使受害人再次遭其殴打的概率减少了一半；
如果不对施暴 者提起公诉，受害人往往会再次受到暴力威胁或殴打。
我作为一名人民警察，针对公安机关干预家庭暴力方面也做了相关调查， 有这样一种做法：《干预家庭暴力社区警务理念》，它改变了民警干预家庭暴力 的单一做法，通过社区民警沉入社区开展工作，加强与社区居民、社区组织、妇 联等机构的合作，让社区民众了解警察、认同警察，警察反家庭暴力宣传教育工 作的开展一方面指导社区居民研究社区中的家庭问题，提高当地社区的道德水准、 改善居民行为方式；
另一方面，鼓励和动员社区居民协助警方做好家庭暴力的干 预工作。邻里守望职能实现所达到的效果即为警力的整合，它依托社区基层组织， 关注和培养社区居民的自助和互助,强调的是互动与共同参与，从而不仅使家庭 暴力发生的隐秘性降低，使家庭暴力发生的信息动态化，而且使警察干预家庭的 途径由被动的事后制止拓宽为主动的预防与制止相结合，缓解因警察单兵干预家 庭暴力而导致的诸多不利，多机构、多层面干预行为的实现，使法律赋予受害人 的社会救济与司法救济在最大限度内发挥各自的作用，较好地缓解了警力不足与 家庭暴力多发性、反复性、当事人宽容性之间的矛盾，既可有效地化解家庭成员 之间的矛盾纠纷，将家庭暴力防控于萌芽状态，同时又可使受害人短期与长期安 全得以保障。建立这种多元化群防群治方式，构成了家庭暴力防控的常效机制， 真正使家庭暴力防治成为一项系统的社会工程，它有效地拓展了警察干预家庭暴 力的空间⑥。我认为同时公安机关应当将家庭暴力报警纳入“110”出警工作范围， 在遭受到家庭暴力的报警求助时，应当迅速出警，及时求助，在受害人需要时， 为其提供有关证据，对实施暴力危害的行为人，公安机关应依据《治安管理处罚 法》依法予以行政处罚；
对触犯刑法的家庭暴力案件应当依法立案侦查。
（三）改变司法人员观念，加强培训 加强对司法人员的各种培训，特别是有关社会性别和家庭暴力干预的培训， 使司法人员增强社会性别意识，彻底改变对家庭暴力认识上的误区，理解受虐妇 女的困难和处境，掌握防治家庭暴力的相关法律、法规的工作原则、处理程序和 方法等，更公正地审理各种侵害妇女合法权益的案件。预防和制止家庭暴力是全社会共同的责任，有效制止和预防家庭暴力需要 各部门通力合作，综合治理，需要进一步提高认识，强化法律意识，加大执法力 度，把预防和制止家庭暴力真正纳入正规化、法律化轨道，同时各部门也要积极 探索预防和制止家庭暴力的好思路，好办法，保障家庭和睦、和谐、稳定，从而 为构建和谐社会作出应有的贡献。
