城市林业持续发展措施研讨论文:林业发展的措施和建议

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城市林业持续发展措施研讨论文

关键词：城市林业 城市林业的可持续发展 思考 城市是一个特殊的生态系统，它是以人为主体并与周围的其他生物和非生 物建立相互联系，以人类的技术和社会行为为主导、生态代谢过程为经络，受自 然生命支持系统所供养的“社会－经济－自然复合生态系统”。

城市化是人类社会经济发展和科学技术进步的产物，是人类走向文明，生 活走向富裕，社会持续发展的重要标志。随着社会经济的飞速发展，我国城市化 进程也在不断加快，已经成为了世界上城市最多的国家之一，现有城市680多座， 建制镇1700多个，城市人口已约占总人口的50%，虽然城市化极大地推动了我国 社会进步和经济繁荣，但在没有强有力的控制的条件下，城市化不可避免地导致 城市地区生态的退化，各种环境困扰和城市病愈演愈烈。而森林是陆地生态系统 的主体，是自然环境中物质和能量交换的最大的生物群落。世界上象莫斯科那样 直接在森林中建造的城市并不多，大多数城市是在人为活动剧烈的地域成型发展 的，这样的城市往往缺少森林、更缺少以森林为主体的生态环境。因此，把森林 引入城市，使城市坐落在森林之中，发挥森林特有的生态功能，改善和提高城市 环境，从而促进城市的可持续发展。

一、城市林业的概念及其内涵 “城市林业”第一次最早出现在20世纪60年代初的美国，这一偏向系统管理 的概念主要为了解决城市土地利用的经济、环境、社会、生态效益如何达到最佳 结合点的问题。1962年美国肯尼迪政府在户外娱乐资源调查报告中，首先使用城 市林业这一名词。1965年美国林务局向美国政府提出城市林业发展计划，同年， 加拿大多伦多大学Erik Jorgensen教授首先提出城市林业的概念，指出“城市林业 并非仅指城市树木的管理，而是指对受城市居民影响和利用的整个地区所有树木 的管理，这个地区包括服务于城市居民的水域和供游息的地区，也包括行政上划 为城市范围的地区。”美国林学家协会于1972年成立了一个工作组，其为城市林 业下的定义为：“城市林业是林业的一个专门分支，是一门研究潜在的自然、社 会和经济福利学的城市科学。目标是城市林业的栽培和管理，任务是综合设计城 市树木和有关植物以及培训市民，其范围包括城市水域、野生动物栖息地、户外娱乐场所、园林设计、地面污水再循环、树木管理和木质纤维的生产等。《加拿 大不列颠哥伦比亚省林业手册》中把城市林业定义为：城市林业是林业的一个专 业化分支，是对树木和森林进行培育和管理，以对城市社会居民的心理健康、社 会福利和经济繁荣发挥作用的一项高尚事业。迄今为止，有关城市林业的重要研 究来自北美，上述定义都强调了城市树木、森林的培育和管理是城市林业的重要 内容，其目标是为城市居民提供生态、经济和社会效益。1989年中国林科院开始 研究城市林业。1992年在天津召开了首届城市林业研讨会，1994年中国林学会设 立了城市林业专业委员会。我国林业工作者在城市林业理论研究与实践过程中， 对城市林业提出了具有中国特色的定义：城市林业是由林业和园林融合而成的， 是建设、经营和利用城市林业的事业。城市森林是指城市范围内与城市关系密切 的，以树木为主体，包括花草、野生动物、微生物组成的生物群落及其中的建筑 设施。城市林业是建筑在城市森林体系的资源基础上，以乔灌草为主要成分，与 城市建设布局相适应的，支持城市持续发展的城市森林体系的建设与管理体系。

城市林业是全方位为城市服务的林业体系，是城市现代化建设和管理的一个重要 组成部分。是由点、块、带、网、片相结合形成的一个完整的景观系统。

上述这些定义的侧重点各有不同，但都强调城市林业是为城市服务的，是 城市的重要组成部分，强调城市林业的研究对象是城市森林，较侧重从系统角度 下定义。

总结对城市林业的各种诠释，现代城市林业内涵至少体现四点思想内容：
一是体现了服务城市、带动周边农村地区，取大林业、园林之所长，补其之所短， 达到持续发展、共同进步；
二是体现市区、郊区及近郊区一体化绿化体系的指导 思想；
三是体现了有别于大林业和乡村林业的不同特点，特别是融合了园林、园 艺的优势与长处；
四是体现了大都市林业的典型性、示范性、生态性、服务性的 特点。因此，城市林业作为现代林业的一个重要专门分支，是为城市生存和发展 创造最佳状态的生态林业；
是园林与林业融为一体的多功能林业，是城郊一体化、 林园融为一体的高效林业。它即是园林的扩大、又是林业的提高与升华。

二、城市林业的三大效益 1、生态效益 城市林业在城市生态系统的动态调节作用主要是通过生态效益来实现的。

它具有调节气候、阻隔和销纳污染物、吸收和降低噪音、杀菌、吸收二氧化碳和 放出氧气、保持水土、涵养水源等生态效益。2、 社会效益 城市林业对人类的影响非常深远，其社会效益广泛。美化城市、活跃居民 生活、疏通交通。城市林业在美化市容方面起着主导作用，春天的花、夏天的绿、 秋天的果、冬天的枝，无不展示其丰富多彩、姿色秀丽，是居民心情舒畅。道路 两旁的绿色行道树，调节光线并减少光线直射，使司机和行人减少疲劳。同时可 以把树种的变化作为标志，以减少交通事故。

公园、街头绿地是居民、游客休息、锻炼、交谈、娱乐交流的场所，可以 展示文化修养、风俗习惯、衣着款式、相互观摩、增进友谊。森林是绿色文明， 能激发艺术家、文学家、企业家、科研人员思路活跃，产生创造灵感。有人观察 发现：生活在广植树木花草地方的人，不仅身体健康，而且很少得癌症。科学家 解释，由于花草树木周围空气特别新鲜、阴离子积累较多，人们经常在新鲜空气 中活动，会得到更充足的氧气，对心肺功能很有益处。加之树木花草多为绿色， 绿色能给人以温柔、舒适、宁静之感，可以镇静神经、降低血压、解除疲劳及增 加精神欢娱作用。这样就会促进人体各系统的生理功能，提高自身免疫力，从而 达到防病治病或促使疾病自愈康复的效果。

3、 经济效益 据美国林务局发表的一份研究报告说，从长远来看，在城市和郊区植树能 节省大笔开支。报告还说，1991年，5000多万株树木消除一氧化碳、二氧化硫等 污染物和空气中的颗粒物质，而给杜配奇县和库克县创造了920万美元的财富。

他们研究发现，种植位置得当的三棵树每年可以为每位芝加哥的房主节省50-90 美元的取暖费和降温费。例如，在房西侧和南侧植树可以遮荫降温。即使光秃树 枝也能使太阳辐射降低30%-40%。另一方面，在北方寒冷地区，房屋北面和西北 面树木则可以抵挡凛冽寒风，从而降低取暖开支。研究指出：在芝加哥地区中9.5 万棵树的费用和30年的养护费共计约2100万美元，而可节省费用3800美元，即每 棵树创造环境价值可获402美元。另外，在美国纽约周围有树木的房屋，房价提 高5%；
在公园、公共绿地附近的住宅价值可提高15%-20%。城市林业可创造直 接经济效益，如公园的门票、经济树种的果实等，为生产经营单位创造直接经济 效益。

三、我国城市林业存在的问题尽管我国林业研究起步较晚，但城市林业的建设工作一直受到政府各方面 的重视，并已取得了较大成绩。改革开放以来，经济的高速发展，使我国城市林 业进入了一个新的发展阶段。但同时也存在着以下几个方面的问题：
1、城市林业建设资金不足 由于城市林业的经济效益不像其他行业那样明显，所以许多地方都被投资 到有直接经济效益和高额利润的行业，城市绿化费所占的比例很小，致使有些城 市环境不断恶化，从而间接影响着城市的可持续发展。

2、城市林业的经营管理粗放 由于我国技术设备落后，机械化程度低，缺乏精通业务的管理人才，导致 我国城市林业经营管理粗放，使城市森林生态系统在生物多样性、持续稳定性及 再生能力等方面表现不良。粗放的管理水平使得城市森林的健康状况受到严重影 响，特别是城区的内环绿网树木，由于在水分，尤其是在养分供给上受到限制， 枯枝落叶被清扫、营养元素不能循环，又没有必要的施肥措施因而导致林地养分 锐减，影响树木生长。同时，城市内空气中各种污染物的侵害也抑制了树木的正 常生长发育，使树木生长缓慢，更容易滋生病虫害，造成防护效益的下降。另外， 由于我国城市林业尚属起步阶段，城市森林资源和经营管理尚未形成一套符合城 市林业特色的法规和法令。特别是由于我国体制上的特点，城市林业涉及林业、 环保、城建、土地等多个部门，在关系及职能协调上尚存在一些问题。这也给城 市林业有序、稳定和持续的发展带来了障碍。

3、领导重视程度不够 有的领导一味追求经济效益，将仅有的一点城市绿地也大搞开发区建设， 使人口愈来愈多的城市，人均占有绿地面积不断下降，城市环境进一步恶化。

4、现有城市林业的可持续发展难以保障 由于历史原因，在城市总体规划上城市林业缺乏合理的整体结构，以北京、 杭州、桂林这些历史名城为例，由于兴建了为数不少的污染型工厂，一方面使城 市的性质、规模、结构与布局失去控制，另一方面也在一定程度上抑制、阻碍了 城市林业的发展。一些原有的城市绿地和都市森林被征占和毁坏，同时也对形成 整体规模的城市林业规划建设带来困难，导致城市林业局部的结构松散，特别是 经济发展所带来的城市建设方兴未艾，各地开发区不断涌现，大中小城市市郊和建制镇的扩建使城市规划发挥不了作用，给城市绿化带来困难，尤其是对市郊林 业建设影响更大。造成市郊森林结构松散，部分城市绿化覆盖率呈下降趋势，就 全国而言，城市绿地难以满足可持续发展要求。

5、城市林业结构不合理 由于技术和认识上得滞后，我国城市林业总体质量不高，生态、社会及经 济综合效益还未得到充分发挥，对环境压力的承受力还很有限。长期以来，用来 衡量城市绿化的指标是绿化覆盖率和人均公共绿地面积，导致绿化工作错把手段 当目的，盲目追求绿地数量而忽视质量，树种结构不合理，没有形成规模的防护 林体系，经济林建设没能得到足够重视。特别是在树种选配上的树种单一，使许 多城市形成“多街一树”的单调景观，立体绿化效果差，因而难以充分发挥三大效 益。

6、市民爱护环境认识不足 由于市民对森林的作用不甚了解，造成思想上不重视，从而出现各种破坏 城市绿化现象。如采摘花草、践踏草坪、在行道上锭钉、拉绳晾衣等，使许多城 市绿地遭到不幸。城市绿地面积不但没有增加反而逐年减少，森林环境也不断恶 化。

四、发展城市林业的必要性和紧迫性 1、城市污染日趋严重 随着城市化和工业的发展，城市的污染日趋严重。城市由于人类生活生产 活动向大气排放各种污染物，如烟尘、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等。这些 排放物已超过环境所能允许的极限，使大气的质量发生恶化，从而对人们的生活、 工作、身体健康和精神状态，建筑物以及财产设备等方面，直接或间接的发生破 坏性恶劣影响。除了大气污染外，城市中水污染、噪声污染也十分严重。水污染 已是供水问题日益严重，在我国大多数城市供水中，地下水已成为重要水源，但 地下水资源毕竟有限，加上不少城市不合理的开发和利用地下水引起地下水位下 降，水质恶化，造成饮用水紧张。城市噪声污染主要来源于交通运输和工业生产， 噪声对人的影响主要表现在对健康、人的正常生活、工作和学习的影响。所用这 些问题已经严重威胁着城市人民的生活，影响着社会经济的发展，应引起人民关 注。2、城市生物界的退化 随着城市的不断发展，绿色的自然界正在退化。城市是砖瓦和泥浆的连接 物，使钢铁和混凝土的堆砌物。人们运用先进的技术知识在城市里创造了现代的 物质文明，却使城市中的生物界严重退化。在当今城市里，原始植物已面临绝迹， 现在的绿色植物大多是人工栽培的。生物界的不断退化，说明城市环境对生物生 存的不利，这个现象引起人们的警惕。

3、城市绿地普遍较少 由于我国人口众多，城市中的建筑物与绿地的竞争非常激烈，使得城市中 的绿地面积普遍较少，与发达国家相比，水平远远落后，这与现代化的都市发展 是不相协调的。

五、我国城市林业可持续发展的对策 城市林业建设是城市可持续发展由口号变成实际行动的生态工程，也是21 世纪城市园林绿化的必由之路，城市林业是城市实现环境与发展相统一的关键和 纽带。作为陆地生态环境主体的森林，一方面是自然界功能最完美的资源库、基 因库、蓄水库，对改善生态环境、维护生态平衡起决定作用；
另一方面它作为人 类发展不可缺少的重要自然资源，对社会经济的可持续发展有极其重要的战略意 义。城市林业肩负着绿化城市环境与促进城市发展的双重使命，如何实现城市林 业的可持续发展呢？ 1、合理规划、统一布局。

有关部门应在持续发展的基础上搞好城市林业规划，可持续发展是全球的 共同发展战略，而城市发展是对自然界绿色空间的最主要威胁，因此要做到经济 建设与环境保护，城市发展与城市林业同步规划、同步实施、同步发展，把城市 林业纳入市政发展的总体规划、要根据自然环境的特点，因地制宜进行规划设计 在扩大城市绿色空间布局时要坚持贯彻普遍绿化与重点美化的原则，见缝插绿， 把凡是能够种树、种花、种草的地方都充分利用起来；
在绿地较少的老城区要大 力发展垂直绿化、屋顶绿化、阳台绿化。以增加城市绿色覆盖率和绿视率；
最后， 要协调好林业、园林、环保、城建、市政、国土、交通等各部门之间的关系，确 保规划的实现。

2、保护第一，开发利用第二。因为原有森林是多年努力的结果，且正在发挥重要作用，如不好好保护， 将使多年辛勤成果付之东流，造成不可弥补的损失。为此，我们要加强宣传，提 高全民对城市林业重要性的认识，要扭转在城市建设中，有森林更好，没有森林 也可以的旧观念；
要研究当代人的生活规律，让全体民众充分认识到城市林业是 城市可持续发展必不可少的重要条件，是社会发展的必然规律；
不仅要把他们从 重要性上深入理解，而且要从技术、实际知识予以掌握，成为既是城市林业的受 益者，又是城市林业的设计者，树木花卉的种植和养护管理者，提高他们利用植 物材料改善城市环境的能力；
另外，要寓教于参观游览之中，以确定市树、市花、 植树节绿化周等方式向全民普及城市林业知识，提高“全社会办林业，全民搞绿 化”的意识。

3、建立城市林业建设基金，实行补偿使用制度。

城市林业的发展于城市经济繁荣，人民生活水平乃至社会进步有着密切的 关系。城市林业属于社会林业的重要组成部分，“全社会办林业，全民搞绿化” 以成为当代人民的普遍共识也是现代文明的重要标志之一。为了把城市林业建设 真正落到实处需要集思广益，调动全社会各种力量，多渠道筹集资金，建立城市 林业建设基金。为调动经营者的积极性，增进后劲，要实行公益林补偿制度。要 充分利用新森林法、保护天然林、，控制采伐量，建立森林生态效益补偿金制度， 使生态林区实现青山常在，绿水长流，并建立相应的法律、法规来支持城市林业 的发展。

4．科学地经营管理城市林业 城市林业经营管理的总目标使改善城市环境，具体讲要达到美观、安全和 高效。这必须投入足够的人力、物力和财力，运用现代化科学技术和管理手段， 提高经营管理水平，实行高标准的养护管理，集约经营。同时，要理顺体制，由 于历史原因，目前，我国在管理体制上形成了园林部门管理城区、林业部门管理 城外，而且分属两个管理系统的经营方式，这种方式不利于城市林业的建设和发 展，如果把园林部门和林业部门纳入统一的管理体系就容易解决矛盾，有利于我 国城市林业的健康发展。

5．加强城市林业的科学研究和人才培养 我国城市林业建设尚在起步阶段，缺乏专门的经营管理人才和科研队伍，因此，必须加强人才的培养和科研队伍的建设。在我国高等院校开设城市林业的 有关课程，使园林、林业、以及城建规划专业的学生都能了解城市林业的内容， 培养大专以上的专门人才，健全科研机构，组织多学科、多部门专家学者共同协 作攻关，研究我国城市林业发展的内在规律、发展道路、发展战略，发新技术、 新设备，并与决策部门通力合作，确立和完善适合我国国情的城市林业体系。

六．对城市林业建设的几点建议 1、规划城市总统绿化目标 作为一个现代文明城市，应有一定的绿地面积，以及人均占有绿地面积， 不能低于人们生活所需要的最低线，所以各城市在总体规划和发展目标中，应将 城市绿地面积作为重要内容规划进去，并落实到具体工作中去，按城市实际财力 分年度实施，使城市逐渐改变为“林中只城”。同时，把这项总体绿化工程作为领 导政绩考核项目之一，作为文明城市或文明单位达标的一项重要内容。目前，我 国许多城市在向这个方向努力进取。

2、 提高全社会对城市林业的认识 由于对城市林业内涵、作用和功能认识的不足，导致了解决城市问题方法 的偏废，对城市林业认识上的不足，导致了资金投入不足和投入不当；
对城市林 业认识上的不足，导致城市绿地经常成为城市建设蚕食的对象，遭受人为破坏。

3、开展全民植树活动 4、城市林业规划设计思想应是生态观与人文观相结合 城市林业的规划和设计是城市林业的重要内容，其规划设计理念影响城市 林业的布局，有助于城市问题的解决，城市问题实际上是人、城市于自然生态系 统相互作用过程中出现的一种不平衡、不协调的现象，建立生态城市被认为是摆 脱城市困境的根本途径。生态规划在当今方兴未艾，要针对的正是传统城市规划 不太重视城镇空间的绿色效应，过分强调城镇发展的眼前局部利益，造成城市生 境持续恶化而提出的，强调的是城市各系统之间的协调而非单因子的最优控制。

其次城市作为一个以人为主体的生态系统，城市林业的建设目标是为人创建一个 舒适、优美的生活环境，提高人的生活质量和景观舒适度。因此城市林业规划应 以人文关怀为原则，促使人与自然、人与社会的统一。中华民族“以人为本，天 人和一”的传统观点在现代社会将有更大的发展空间。