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用集体存单为私人贷款担保该如何定性
用集体存单为私人贷款担保该如何定性 前不久，有一位读者来信咨询，社长使用集体存单为村主任私人贷款担保， 贷款到期后未能偿还，信用社便将作质押存单本息扣划，用于偿还私人贷款的本 息，贷款人和担保人构成什么罪名？ 这位读者说，他的朋友郑某是一名村主任，几年前与人合伙承包工程需要 资金，欲在信用社私人贷款6万元，便找到该村2社社长康某，要求康某为其私人 贷款担保并以2社存于该信用社的6.5万元土地征用款存单作质押。康某同意后， 在该村出纳处将存单借走，与郑某一起到信用社办理贷款手续。康某将该社6.5 万元的土地征用款的一年期存单质押于该信用社，并在担保人处签上自己的名字， 郑某个人从而在该信用社贷款6万元，并约定半年后归还该笔贷款本息。郑某将 贷款中的四万元用在工程上，另2万元用于偿还自己的私人债务。贷款到期后郑 某未能偿还，信用社便将作质押的该村2社土地征用款本息67164元扣划，用于偿 还郑某私人贷款的本息。康某、郑某的行为构成挪用资金罪还是挪用公款罪？ 涪城区检察院有关人士认为，挪用公款罪的主体必须是国家工作人员，客 观方面必须是利用本人的职务之便。按照全国人大常委会关于《中华人民共和国 刑法》第九十三条第二款的解释，虽然郑某的身份属于国家工作人员范畴，并且 用做质押的存单是2社的土地征用款，但是康某是社长，不属于国家工作人员范 畴，而且是康某利用职务之便用集体存单为郑某在信用社贷款提供抵押，而郑某 并没有管理2社资金的职权，也没有命令康某必须这么做，因而谈不上利用其职 务之便。故郑某、康某的行为不构成挪用公款罪，而应该是挪用资金罪。挪用资金罪是指公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利， 挪用本单位的资金归个人或者借贷给他人，数额较大，超过三个月未还的；
或者 虽未超过三个月但数额较大，进行赢利活动或者进行非法活动的行为。
挪用资金罪的主体是公司、企业或者其他单位的工作人员。本案中，康某 是集体经济组织的工作人员，在客观方面利用其职务之便，擅自以2社集体存单 作质押，为郑某私人贷款作担保，符合挪用资金罪的主客观要件。根据《担保法》 第76条规定，康某将2社的存单质押于信用社，就意味着质权人（信用社）可以 取代出质人（郑某）的地位，向入质权利（存单）的义务主体直接行使入质权利， 并通过直接行使入质权利使被担保债权优先受偿，具体表现为通过收取入质债权 的本金和利息使被担保债权（信用社借款）优先受偿。在存单质押期间，2社失 去了对存单款项的使用权，并且被担保的债务不履行，6.5万元的土地征用款便一直处于风险之中。在本案中郑某在信用社的私人贷款到期后未偿还，信用社便 将作为质押的2社土地征用款扣除67164元用于偿还郑某私人贷款的本息，致使2 社的集体资金遭到损失。故康某实质上利用职务之便，挪用2社集体资金为郑某 私人贷款担保，属于挪用资金归个人使用，构成挪用资金罪。郑某明知存于信用 社的存款是2社的集体资金，仍要康某以该款为私人贷款作担保，并将该款的存 单质押于信用社的行为，与康某构成了共同犯罪，系共犯，也构成了挪用资金罪。
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