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  • 您的位置:写论文网 > 法学论文 > 司法制度论文 > 美国与国际法互动关系 国际... 正文 2019-12-18 07:26:23

    美国与国际法互动关系 国际法美国

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    美国与国际法互动关系

    美国与国际法互动关系 一、选题背景:研究美国崛起与国际法的现实意义 之所以确立这个选题角度,是建立在对以事物间的相关关系作为分析的着 眼点更符合认识规律,以期透过美国崛起的近100年,即19世纪70年代至冷战结 束的这一时代下纷繁复杂的国际局势,国际法的创制、变动、遵守和违反等等现 象,深化对美国崛起与国际法关系的认识,辅助相关研究。理论上,建立在国际 法定位和功能上对美国参与创制并利用,解释国际法及其原则的理解,有助于清 楚认识到国际法为大国崛起提供合法性和施展政治影响的空间,而大国对国际法 的利用同样要受到国际法的牵制,单边主义和孤立主义无法作为当代大国参与国 际事务,单方面避免国际义务或者滥用权利的理由和借口,如果国家这样做,那 么就有失去合法性,甚至失去国际社会支持而被孤立的风险。因此“对于崛起大 国而言,认真对待与合理应用国际法,不仅是一种低成本的明智选择,而且是保 证其顺利崛起的必由之路。”[1]实践上,基于美国从主张建立国联的构想(十 四点和平纲领)、战后主持建立联合国等国际组织,并以此为平台输出本国的政 治文明,主导战后国际秩序、推行单边主义、以人权旗号干涉主权等国际法实践 的事实,中国也应当提出本国语境下的国际法原则,如“和平共处五项原则”。习 近平指出“中国将继续做弘扬和平共处五项原则的表率,同国际社会一道,推动 建设新型国际关系和持久和平、共同繁荣的和谐世界。”[2]因此,以崛起中的 大国形象合理处理与现有强权的关系,提出新时代的国际法原则,是切实维护我 国的国家利益,创新国际法的实践,为建立和维护合理的、互利的新型国际秩序 作出应有贡献所势在必行的。这正是研究美国崛起与国际法这一主体的现实意义 所在。

    二、崛起中的美国参与国际法的理论和实践 在这部分我将分两条线展开论述,一条写美国参与国际法的理论;另一条 线写美国参与国际法的实践。通过两条线的论述分别得出这一时期美国参与国际 法的理论特征和现实特征,并作出总结。(一)从理论上看这一阶段美国的国际法 参与。美国的国际法思想实践与美国的外交政策息息相关,体现在美国外交政策 中,是美国外交政策的一部分。美国早期的外交活动或多或少体现出了多边外交 的思想,只不过大多体现在区域性的活动或组织中,如1823年美国总统门罗提出 的处理美洲国家之间关系的“门罗主义”[3];一战后,美国明显开始向国际主义 外交思想转变,试图建立新的国际秩序。这表现为威尔逊总统提出的“十四点和平纲领”[4]。但是作为思想主导者的美国最终拒绝加入国际联盟,国际联盟没 有实现创建者所期待的作用。二战期间,美国在对国际联盟的失败加以反思的基 础上,主导创建联合国来维护世界和与安全,“联合国”这一名称即是接受当时美 国总统罗斯福的建议。[5]在上述的阶段,美国的国际法理念从孤立主义转向 国际主义,参与并主导建立为美国外交政策、国家利益服务的国际秩序的思想;
    二战后则分为两个阶段:第一个阶段是控制联合国而直接为美国全球霸权服务, 体现美国把国际法看做自己实现霸权的工具主义思想;第二个阶段是回到实用主 义思想,对国际条约“有利的加入,不利的退出”。在理论层面上可以把美国崛起 与国际法的关系概述为:美国基于国力消长,以理想主义和实用主义交替的态度 对待国际法的策略与国际法的创设、执行从美国的国际法参与中吸取影响;同时 国际法赋予美国崛起以合法性,也通过战后国际秩序的保障机制限制美国的单边 主义的双向互动关系。(二)美国参与国际法的实践。以第二次世界大战分界,自 19世纪70年代到二战是第一个阶段。这是美国实力快速崛起但尚未成为国际事务 决定力量的时期,这一时期美国主要是作为国际秩序的参与者和建议者的形象出 现;二战后期到冷战结束是第二个阶段,这一阶段美国的国际法实践表现为以联 合国为框架的国际法规则制定与执行。以时间为线索,第一阶段,即19世纪70 年代到二战前,美国主要进行了建立国际联盟为核心内容,试图以此掌握国际话 语权,但是没有达到预期目的。如学者张蕾蕾所言,“国际联盟作为威尔逊试图 主导国际秩序的载体自然是“十四点计划”的核心体现……构建美国领导的新的 集体安全式的国际秩序”[6],这一阶段美国参与国际法最重要的实践就是威尔 逊总统提出的十四点纲领和在这一纲领下试图建立的国际联盟。其中,最关键的 是第14条,建立国际联盟。但这时期美国的国力远未到达可以主导国际秩序的地 步,因此国联的失败是毫无意外的。直到二战结束,美国国际地位空前上升,成 为最强大的国家,美国主导建立世界新秩序以及建立新的国际组织的意图也愈发 明确,但实践的效果有好有坏。二战爆发后不久,在美国的倡导下,《联合国宪 章》的基本原则包括大国一致、主权至上、民族自决原则等。例如在“集体安全” 原则思想下,美国主导了联合国安理会机制的运行,主持了前南国际刑事法庭等 审判;基于对抗苏联的需要,美国试图建立“在联合国授权外擅自采取集体行动(多 为军事行动)的国家联合体―――意愿联盟”[7],这破坏了它自己倡导的集体 安全和大国一致原则,大大影响了美国的国际形象,是失败的国际法实践。正如 学者所言“当代美国国际法实践具有的两面性矛盾,体现在两个方面:有时依据国 内法高于国际法的主张对国际法不参加、不批准甚至置之不理的态度,而有时又 依据国际法高于国内法的主张对他国横加干涉。”[8]综上述观点和内容,美国 在崛起过程中,从理论引领出发,基于本国的实际国力和战略需要进行国际法实践,成为国际法变革的先导;国际法的变化发展反映了美国的影响,通过合法性 赋予、国际权力与义务分担机制的创设回应了美国的国际法实践,二者在理论和 实践层面是互动的,用互动关系概括美国崛起与国际法是恰如其分的。

    三、对美国崛起与国际法之间关系的不同认识 在这个部分,我主要从“互动关系”模式和其他认识之间的异同出发,比较 对这一问题的几种不同认识,并提出我的观点:美国与国际法的关系是互动的, 但有别于单纯基于权力政治和秩序构建的互动观。就这一关系,学界有不同主张。

    彭何利认为,“我们并不是完全生活在赤裸裸权力竞争的无政府状态,也没有生 活在完全受国际法规范调整下有序的生活当中,而是生活在权力、国际法、语言、 等诸多因素交织影响的纷繁复杂的国际社会”[9],即他主张探讨美国崛起与国 际法的关系要把权力这个国际政治中的重要变量纳入进来,这是一种基于权力流 变而发展变化的关系;何志鹏提出,“美国等大国在其崛起的进程中都曾借助于国 际法;而且其崛起的质量和水平与对国际法的认知和利用息息相关。……有助于 国家确立和强化其合法性,减轻其在发展进程中遇到的阻力,拓展其在国际社会 的认可与支持度。”[10]而本文的“互动关系”理论脱胎于彭何利教授的《论大 国兴衰与国际法的互动关系―――以美国的历史经验为例》,他这样阐述,“纵 观美国的大国成长史,其中既有对国际法的有效利用,也有对国际法的扭曲与践 踏。……认清权力政治与国际法相互依赖的现实关系;另一方面需要超越权力政 治,积极参与国际法律秩序的构建。”本文正是试图为做到超越权力政治,参与 国际法律秩序构建提供参照。我认为,从这种互动模式所未能考察到的理念和合 法性角度看,不论是在理想主义还是实用主义(或者说是工具主义)指导下,美国 崛起与国际法的关系也是互动的,是相互制约,相互联系的。美国崛起中对国际 法的影响的制度表现来源于它的政治理论和利益需要,这种影响表现在国际法上 有合理性也有自相矛盾的,在国际法上的合法性也因此受到承认或挑战。可以说, 美国基于国家利益的需要影响了国际法的原则和理念,而国际法的原则与制度反 映了美国的这种理念影响力,对美国的影响进行了反馈。综上所述,不论从国际 权力转移的角度,还是从理论和合法性角度看,美国崛起与国际法之间的关系都 应当是互动的,这样的“互动模式”是全面的,可以更全面,准确反映出美国崛起 与国际法的联系。

    四、结语 在上述的探讨中,我从选题依据、概念界定、美国崛起与国际法的理论和 实践、看待这二者关系的不同理论四个方面,说明了超越于传统的权力政治之上的“互动关系”是把握美国崛起与国际法之间关系的一个更好的表述。也基于这些 分析,我认为中国和平崛起中可以从中借鉴的有:认真对待与合理应用国际法, 超越权力政治,积极参与国际法律秩序的构建,做到“稳中有为”,从而为构建人 类命运共同体这一伟大的国际政治思想,建立合理的国际新秩序的国际法理论与 实践作出贡献。

    作者:杨洋 单位:东北师范大学

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