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众所周知，工程建设是一个开放的系统，同社会诸多方面都有着非常密切的联系。自然因素、经济因素以及社会的因素等贯穿在工程建设系统当中，进而对工程造成全面影响。由于，在具体的工程施工当中，具有很多不确定因素影响着整个工程建设。导致项目随时都会变化。因此，我们必须要采取行之有效措施面对工程的变更。
1 工程变更的内涵
工程建设项目中，其经济内容和法律关系都是十分的复杂，且由于项目建设周期长，在过程中客观因素的变化以及自然条件的影响，导致工程建设项目的实际情况，可能会与相关文件在订立时的内容产生一些出入。在发生这种情况时，为了确保工程能够顺利的进行，就需要采取相应的措施，来对新的变化情况进行应对，即工程变更的含义。工程变更主要针对工程项目、工程量、工程进度和施工条件等内容的变更。不同类型的因素，实际过程中有可能会产生不同的工程变更情况。举例来说，施工中发现设计错误，设计单位需要对图纸内容做出合理修改，并出具设计变更通知书；当出现新技术、新规定且原施工方案不再适用时，需要对原定的施工方案做出必要的改进；施工中出现重大且不可抗力因素影响工期，则需要调整施工进度；一些国家或地区性法律法规和行政规定的出台，有可能会对工程项目产生一些全新的要求，这些都需要借助工程变更程序来完善施工目的。在实际的应用过程中，工程变更涉及材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。
2 对工程造价造成的影响
工程的建设周期长，在工程实施的过程中出现工程变更对投资的总额发生变化，从而影响招标文件以及建设合同的投资预算。特别是对工程性质、质量标准和施工类型的转变，以及招标文件或者合同中新增项目的变更，将会增大工程结算和成本控制的工作难度，也会打乱施工进度的妥善安排。影响正常施工的进行以及增加竣工验收的工作量。工程变更对造价的影响是多方面的，项目变更的发生越早，项目已经施工的部分就越少，消耗的资源就越少，后续计划改动的空间就越大。在施工进行中变更，施工就会立即停止，造成人力上的损失。建筑材料的预备就成了白费力气，与建筑材料供应环节相关的工作需要重新进行接头洽谈，对现有的材料不使用要能退就退，避免材料变更而无法退货。付给建筑供应商的材料定金以及合同问题要合理解决，并且按照变更后的施工计划制定新的合同，对新材料进行订购。工程变更影响整个成本管理，侧重于事后的核算，对工程进行变更，核算时工程已经在进行中甚至已经竣工。成本控制是完全无法掌控的，对建筑标准的把握直接影响工程成本，对每一个施工的具体检查和监督，都能为控制工程成本做出一份贡献。工程预算从人力、材料消耗等多个因素综合考虑，加强对整个工程建筑维护的指导、监管，才能达到降低工程成本、减少变更次数的重要意义。
3 工程变更的产生原因
有的工程项目受到时间等各方面客观和主观因素的影响．在设计之前没有对施工现场地质条件进行勘察或是勘察工作不细致，导致施工中无法按照现有设计图纸进行施工。有的业主基于工程质量、完善建筑功能、美观等各种原因，更改合同中约定的有关工程材料设备的规格、标准以达到业主期望效果提出变更造成合同价款的变更。有的由于大型工程的特殊性，在前期准备不充分的情况下开工。
4 工程变更条件下工程造价的管控措施
4.1 分类控制
工程变更对甲方的影响是很大的，因此甲方在工程施工前就要进行相应的备案及科学管控。施工前甲方要按照工程变更类别对工程变更进行分类管控。甲方在工程进行施工前要进行充分的调查分析，将工程变更划分为必须变更、有必要变更、可变可不变更三种情况。应严厉禁止发生可变可不变更，同时还应制定相关的预防措施。在工程造价预算上要将工程变更项目的预算纳入整个工程造价预算中，以防乙方在实际施工过程中因工程变更所带来的不利影响。在工程造价预算中要充分考虑并计算出变更所产生的成本，特别是因工程变更导致物料、人工、管理及辅助施工项目所增加的成本。
4.2 源头控制
源头控制即甲方在工程项目设计初期就应该采取一定措施对项目设计方案进行合理管控。工程项目初期设计的源头是工程施工图的设计，施工图的质量影响整个工程项目的实际运行。
因此，甲方要通过专业的审查部门及相关技术鉴定部门对施工图纸进行严格把关，并根据施工图相应地制定施工实际可行性报告。工程项目的施工图要充分体现出在实际施工过程中可能出现一系列问题的备案，并具有较高的技术含量。甲方在对施工图评定时务必进行严格专业审查，避免因施工图因素增加工程必须变更项目，以致工程项目成本的增加。
4.3 协调控制
在工程项目施工过程中，因经济利益及客观条件变化不可避免地将导致甲乙双方发生矛盾分歧，进而影响整个项目进度，所以甲方要加强各方面的协调控制以保证工程项目顺利完工。
在协调控制过程中，甲方应在平等互利共赢的基础上通过灵活性强、弹性幅度大的管理手段调解双方的分歧，努力促使双方为共同目标积极工作。
5 结语
综上所述，工程项目的变更对甲方的工程造价成本带来的影响是非常严重的。因此甲方在对工程项目进行管控及预算时要加大对工程变更的重视，以保证合理管控成本，提高经济效益。
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