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基层卫生监督作风建设研究
基层卫生监督作风建设研究 一、主要存在问题 合肥市卫生监督所自2003年建所以来，一直重视行风建设，在这种氛围下， 全所工作人员无论是爱岗敬业精神还是工作执行力，都一直保持前进态势。但是 作风建设一直是党内建设的永恒主题，相对于其他问题，作风问题具有反复性和 顽固性的特征，因此在作风建设上要长期保持清醒，有持之以恒的决心和常抓不 懈的态度。2016年我所通过“两学一做”学习教育中的自查自纠活动，发现了一些 问题，特别是笔者通过会议、走访、座谈，调研后纵观整个基层卫生监督行业作 风，存在以下以下两个方面:(一)基层党员干部存在的思想建设问题1)政治意识不 强，宗旨意识淡薄。少数同志在工作中，淡忘了作为党员服务于民的宗旨，漠视 群众反映的问题，忽视群众利益，自我感觉良好，实际与群众期待相差很远;2) 责任心不强，懒政慢政。有些同志在工作中混日子，得过且过，应付工作，不愿 在工作中深挖，不会创新，不愿因工作中出现的问题去学习提升;3)没有大局意识， 纪律观念不强，个人主义抬头。少数同志无视单位纪律，上班迟到早退，在政策 时事的认知上，没有大局意思。(二)基层党组织存在的作风制度建设问题有的单 位在行业作风建设中，制度建立不完善，没有长期有效的制度支持;有的单位虽 然建立了制度，但制度落实不到位，监督不得力。二、我所对立足“两学一做”推进基层卫生监督行业作风建设的研究和探索 (一)立足“两学一做”，通过不同方式全面深入地开展党的理论知识学习， 加强党性教育，加固党员干部理想信念立足“两学一做”，多措并举进行党性教育， 在思想上坚定党员理想信念，肃清党员干部思想上的魍魉鬼魅，从人的角度去推 进作风建设。我所自“两学一做”学习教育以来，为引导党员干部积极学习政治理 论知识，加强党性教育，加固党员干部的理想信念，开展了以下丰富多彩、形式 多样的活动:1．定期学习党的政治理论知识并展开讨论研究我所党总支以总支会、 中心组学习等形式开展了学习交流研讨会，至今已完成了“坚定理想信念，明确 政治方向”“坚持根本宗旨、发挥党员作用”两项专题学习研讨。安排专题民主生 活会，围绕遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律方面、落实党风廉政建设主 体责任和监督责任方面进行，加强党风廉政建设的心理建设基础。2．围绕党的 政治理论知识开展丰富的文化活动组织全所党员观看教育电影《百团大战》，开 展社会主义核心价值观歌曲传唱活动，组织参观安徽省党风廉政教育基地等。从 而大力推进廉政文化建设，提高党性修养和政治素质，增强廉洁奉公、拒腐防变意识和能力，强化恪尽职守、秉公执法的职业操守。3．通过创新方式讲党课对 党的知识学习深入理解我所的党课讲授，不仅领导带头讲，不仅邀请外来专家讲， 还要求我所全体党员都要参与其中进行微党课授课，一年来我所所讲授的党课主 题有《党报是党的喉舌》系列、“两学一做”专题系列、《加强党性修养坚持廉洁 从政》、《立德立规全面从严治党》、《中国共产党问责条例》、《事业单位工 作人员处分暂行规定》等。通过全员党课的授与学，促进了党员干部学习的深入。
4．定期考察党员学习情况除了引导安排党员干部学习政治理论知识，我所还对 党员干部的“两学一做”学习情况进行监督管理，以考促学，不定期对前一段时间 的学习成果进行考核。目前为止按照有关要求进行了“党章知识测试”、“党规知 识测试”和“习近平讲话知识测试”三项测试。通过以上举措，我所党员干部修了 “身”养了“性”，坚定了共产主义理想信念，明晰了合格党员的标准，树立了全心 全意为人民服务的宗旨，提升了工作的热情和责任心，提高了党性觉悟。而这些 “人”的思想理念上的转变，从最根本上推进了行业作风的建设。
(二)立足“两学一做”，通过宣传、教育、监管等加强实时纪律教育，做到 有规可依，加固党员干部自身廉政防线立足“两学一做”，多措并举进行纪律教育， 在讲纪律守规矩上为党员干部划清底线，把党风廉政教育与作风建设相结合，从 纪律的角度推进作风建设。我所自“两学一做”学习教育以来，为帮助党员干部筑 起思想上的廉政防线，确保纪律教育深入党员干部思想意识，从宣传、教育、监 管三个维度展开工作。根据上级要求，结合卫生监督工作实际，在严格执行原有 规章制度的同时，在党风廉政建设、行风政风建设、行风政风监督上建立了一系 列行之有效的新制度，多措并举抓好规章制度的建立与完善，确保规章制度能与 时俱进，符合新形势下党和人民的要求，对已有的规章制度做到有规可依，执规 必严，违规必究，从规章制度角度推进行风建设。这些规章制度的建立执行，为 行风建设的推进提供了有力的保障。1．通过信息平台加强纪律宣传，明确纪律 要求为了加强纪律教育，加固党员干部的廉政防线建设，我所紧密结合卫生监督 工作实际，加大纪律廉政教育的宣传力度，除了在常规会议中对纪律廉政建设工 作进行通报、布置、要求外还充分利用标语、宣传橱窗、网络等宣传平台，宣传 有关的方针、政策和制度规定;在传统节假日来临之际，我所继续深入贯彻落实 中央八项规定精神和省、市行风建设各项规定，加强组织领导，科学统筹安排， 坚持教育预防在先，给全体职工发送廉政短信，对我所全体职工进行提醒教育， 明确纪律要求。2．将思想作风落实到责任意识，规章制度建设先行我所紧密围 绕卫生监督工作实际，以党风、党纪教育为出发点，坚持把党风廉政和反腐败教 育内容纳入党员政治学习、总支部理论中心组学习和职工政治教育年度计划之中， 充分运用多种形式、多种方法，认真抓好各个层面的廉政学习教育活动:1)完善党风廉政建设工作阶段性责任制，比如问责情况季报告制、行风政风监督工作信息 月报告制;2)通过层层签订《党风廉政建设责任书》，完善一级抓一级、层层抓落 实的工作机制，强化党风廉政建设工作领导责任制的各项职责、任务的落实;3) 根据现行需要修改制定了公务招待等有关方面的制度，围绕卫生监督执法工作实 际，以遵纪守法、廉洁奉公教育为载体，抓好卫生监督员爱岗敬业教育，提高遵 纪守法、廉洁自律、执法为民、服务为民的自觉性。3．通过令行禁止的监管， 确保落实到位为了加强纪律教育，加固党员干部的廉政防线建设，我所紧密围绕 卫生监督工作实际，加强对纪律执行情况的监管，确保监管能落实到位:1)制定了 《党风廉政建设暨纪检监察工作计划》，下发了《贯彻落实建立健全惩治和预防 腐败体系建设实施方案主要工作任务分解表》;2)把违反中央八项规定、省委三十 条规定和市委十条规定精神的行为列入纪律审查重点，加强对纪律执行情况的监 督，严肃查处欺骗组织、对抗组织行为;3)加强各项规定落实情况的监督检查，把 严明党的政治纪律放在首位，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、 阳奉阴违，保证在思想上政治上行动上与中央、省、市保持一致。确保省、市重 大决策部署落到实处。通过立足于“两学一做”的纪律教育，我所党员干部加固了 廉政防线，理清了工作生活中的“底线”，在日常工作中，遵循基本行为准则，不 越“红线”，在群众面前树立卫生监督从业人员良好的形象。纪律教育是党风廉政 教育的基础，是行业作风建设的有力推手。
(三)立足“两学一做”，加强纪检监察队伍的建设，为行风建设保驾护航立 足“两学一做”，多措并举完善行风建设的监管考核措施，从监管角度推进行风建 设。我所自“两学一做”学习教育以来，加强了对纪检监察队伍的建设，提高了纪 检监察干部能力素质，对行风政风实施了立体式全方位的监督和考核，除了机关 的专项监督，还结合了党内民主监督、舆论监督以及群众监督。在对各科室(分 所)的工作质量考核中还专门加入了政风行风建设项目，通过考核加强了卫生监 督队伍建设，提高了执法人员工作素质，树立了良好的社会形象。同时，为进一 步促进我所政风行风的监管工作，2016年10月，所里通过微信面向社会公开聘请 10位政风行风监督员，借此加强对行风政风的监督。以上政策把行风建设的考核 监督落实到方方面面，为行风建设的推进保驾护航。
三、讨论 “问渠那得清如许为有源头活水来”为保持党的队伍的先进性和纯洁性，党 中央开展了“两学一做”学习教育活动，而我所也借着“两学一做”的契机，就推进 基层卫生监督行业作风建设问题进行了研究和探讨。从一年来的探索来看，基层卫生监督行业作风建设，最根本点在于党员干部党的理想信念的构建，其基础是 法律法规、党规党纪，有效规章制度的建立执行和完善的监管考核是其前进的保 障。我所通过“两学一做”推进行风建设，党员干部的思想坚定了，工作热情提升 了，业务水平和能力提高了，一大批关系群众切身健康利益的矛盾和问题得到了 有效解决，我所也被评为合肥市卫生计生委员会廉政示范点。
作者:赵文婷 单位:合肥市卫生局卫生监督所
