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中小河流暴雨灾害的防治措施论文
中小河流暴雨灾害的防治措施论文 摘要:随着全球气候变暖，极端天气气候灾害的发生日趋频繁，由此引发的暴雨 洪水对人民的生命财产造成极大危害。在大江大河的水文报汛手段相对完善成熟、 堤坝防御稀遇洪水能力得到一定保证的情况下，中小河流的防汛减灾是目前政府 关心和需要解决的重要问题之一。文中就如何开展中小河流暴雨灾害的防治提出 见解。关键词:中小河流；
气候；
暴雨；
灾害；
防汛减灾 全球气候变化趋势 全球各国科学家上百年持续的观测和几十年艰辛的探索，为人类揭示了一 个不争的事实：全球平均气温在过去100年中上升了0.74℃，而且这种变暖的趋 势还在继续。关于全球气候变化一个重要的结论是：气候变化将会导致气候事件 变率增加和极端天气发生的可能性增加，包括降水的变率增加，极端干旱、连续 干旱以及强降水发生的频率增加。这就意味着洪涝、干旱、台风和山洪等灾害的 发生频率和影响程度都将加大，对人民生命和财产安全将构成了更加严重的影响。
全球气候变化是当今世界共同面临的重大课题。
一、加强中小河流暴雨灾害防治的必要性 大江大河历来是我国防汛抗洪的重点，这一点是非常明确的。但是水灾发 生几率更多的往往是中小河流和中小型水库。近年来我国防汛形势特点总的是大 江大河在持续加大投入，建立水文遥测系统、提高堤坝防洪能力后水势平稳，一 些地区遭受洪涝灾害，损失惨重，主要是中小河流、中小水库失事造成的。
中小河流洪涝灾害严重的主要原因：一是防洪标准低。绝大多数中小河流 防洪标准都是3～5年一遇，遇到常见洪水就可能发生洪涝灾害。二是一些地区为 了追求眼前的经济利益，盲目开发、乱采矿石、拦河设障、挤占河道，一旦发生 洪水就会造成重大经济损失。三是中小河流流域面积小，汇流快，气象监测困难， 水文观测站点缺少，防洪难度很大。四是中小河流地质地貌情况复杂，发生洪水 时极易诱发山地灾害，造成人员伤亡。五是中小河流治理的资金投入不足。近年 来国家增加了对水利的投入，但是这些资金主要用于大江大河和大湖的治理，中 小河流的投入不足。以上原因让我们清楚的看到，在国家对水利投入不断加大、大江大河御洪 能力稳步提高的同时，加强对中小河流暴雨灾害防治是非常必要和迫在眉睫的。
二、中小河流的暴雨灾害已经引起国家的重视 党中央国务院十分重视应对气候变化工作，党的十七大报告中首次对应对 气候变化提出要求，即“加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候做出新贡 献”。对中小河流的治理，中央高度关注，2008年中央1号文件明确要求今年全国 开展重点地区中小河流治理规划编制工作。水利部高度重视，将其列入了今年的 重要工作内容，并在充分准备的基础上，9月份在湖南长沙全面布置了全国中小 河流治理规划编制工作，中央编制近期（3年）治理项目规划，并争取在09年下 半年实施。
三、如何开展中小河流暴雨灾害防治工作 3.1暴雨灾害易发区的调查编制 要卓有成效的开展中小河流暴雨灾害防治工作，首先应对区域内的河流全 面了解，这个了解不仅是根据历史资料来了解，更应该走下去了解，现时与历史 相结合，深入调查中小河流暴雨灾害易发区并编制成册是开展这项工作的第一步。
这步工作应涉及以下内容：对历史上发生过的洪水灾害进行分析研究，探讨洪水 及洪水灾害的特性与成因；
在实地调查、摸底的基础上，建立完善的躲灾和避灾 预案；
探讨建立快速、准确的降雨实时观测系统及洪水预报系统，研究建立区域 暴雨与洪泛区灾害损失的相关关系实用模型；
在走访、调查的基础上，总结探讨 如何采取多种形式广泛动员和组织全民搞好避灾工作，探讨系统治理洪水灾害的 措施和途径。这项工作应该以各省区的地级市水利部门为实施单位来完成。
3.2用非工程措施来防御洪水 在建立洪水预警预报系统、落实防灾责任的同时，要建立完善的洪水防御 预案。有效防御洪水，涉及到的工作多，一旦暴发洪水，要能够迅速组织各方面 力量投入到抗灾中，必须要制定和落实完备的、操作性强的预案，包括水库调度 预案、人员紧急转移预案、抢险预案、救灾预案等，其中最主要的是制定详细的、 以避灾躲灾为目的的人员紧急安全转移、安置预案，涉及到洪水发生的条件、影 响范围、安全区域的划分、人员紧急转移安置方案、预案启用条件及程序等各方 面内容。预案一经制定，各地广为宣传，组织干部群众学习、熟悉，有些地方还有必要组织实践演习。这样当洪水来临时，各级责任人可迅速启动预案，有效组 织抗灾工作，群众可以按照预案确定的转移路线紧急逃生，避免关键时刻打乱仗， 减少灾害损失。
3.3用工程措施来防御洪水 中小河流洪水灾害频发的原因，除了天气因素外，另一个主要原因是人类 活动的影响。由于环境保护意识的薄弱落后，很多企业及个人没有根据相关环保 政策对自身活动后果影响行为做出相应的补救，造成流域植被破坏严重，水土流 失引起河道淤积，同时由于不合理的采砂、采矿以及占河建房、向河道倾倒垃圾 等侵占河道的违法行为，导致河道行洪能力日渐萎缩。对于这样的河流，应采取 清淤疏浚、修建堤防等工程措施来防御洪水。清淤疏浚的目的是要还河流的天然 河道，因此清淤的河段要尽可能的彻底且不让清淤出来的物质再回到河流中。经 过清淤修堤的河道，要加强后续管理，避免“前人”清淤修堤之后“后人”跟着破坏。
四、结语 江河治理是一项极为艰巨复杂的系统工程。在全面建设小康社会和向现代 化迈进的过程中，在大江大河治理取得一定成果的情况下，中小河流治理得到政 府的重视，这是国家保障人民生命财产安全，促进经济社会稳定发展，促进生态 环境日益改善的具体表现。作为老百姓应该懂得尊重自然，上下齐心，共同把生 命之河治理好、守护好。
