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摘要：改革开放以来，伴随着我国经济发展的提高，建筑工程行业也在不断发展。而工程预决算管理是控制工程项目投资的重要途径，在工程的项目
招投标以及工程企业的经营管理水平考核上发挥着非常重要的意义和价值，一旦对造价的预决算出现失误，就会给工程的建设造成严重的损失，因此，需
要对工程的预决算管理进行不断的改进和优化，从而确保其效用的最大化发挥。
关键词：建筑工程、预决算、对策
在建筑业高速发展的时代，想要提高工程项目的利润，科学的工程预
决算工作是至关重要的。工程预决算工作作为施工管理和造价控制中重要
的内容，直接影响着最终的经济效益和社会效益。可见，加强建筑工程预
决算的控制和管理，对实现施工企业和业主经济效益最大化具有重要的意
义。
一、建筑工程中预决算管理的作用
1.1 有效地控制建筑工程的成本造价
施工单位进行建筑施工的前期工作是关键性的要素，基于工程项目的
程序要求，并获得相关部门的认定批准后对这项工程进行成本预算，进行
预决算的审核工作，保障施工单位所做的建筑工程安全可靠性。
1.2 对建筑工程投资效益的正确客观的评价
当工程在计划时间内完成，工程项目竣工后，就必须要对完工后的工
程进行投资效益的正确评价，这其中包含预决算中涉及到的相关数据。建
筑工程全过程的预决算顺利进行，是保障工程建筑投资指标数据的真实可
靠性，从而影响投资效益预算衡量的准确性和整个工程的收益率。
1.3 工程招标的开展工作
一个合格的建筑工程是由于一个良好的施工企业决定的，各个工程在
进行工程的项目勘测，以及勘测后的图纸绘制后，需要对招商引资的投标
商和建筑商考查，根据《中华人民共和国工程招投标法》的相关规定，对
建筑施工的预决算程序的编制，对招标标底以及投标的报价进行估算，以
便未来工程项目的顺利发展。
二、 当前我国建筑工程企业预决算中的管理现状
2.1 建筑工程预决算缺乏一套系统严格的预决算管理模式。目前我国大
多数工程建设中，由于缺乏对整个工程建筑项目的规范管理和监督，在项
目规划设计单位、项目施工建设单位和项目质量监理单位三者之间缺乏有
效的沟通和进一步的协调，导致项目建设没有形成一个统一的预决算目标。
2.2 建筑工程预决算缺乏一套科学有效的预决算办法。很多项目施工单
位在进行工程的预决算管理时，由于预算方法不科学，导致预算定额错误
或不合理，对于后期的预决算管理无法有效控制。
2.3 工程预结算人员的业务水平参差不齐，工程预结算管理是一门复杂
的综合性学科，它要求从事这项工作的人掌握多方面的知识，但是有些工
程预结算管理人员只具备粗浅的相关知识就进行工程预结算管理工作，这
显然会容易让别有用心的施工方利用他们专业水平不高的特点故意变相增
加工程建设成本，增收工程款。
三、建筑工程预决算产生问题的原因分析
3.1 问题原因控制特性
建筑工程项目的完成，是一个长期的复杂的过程，建筑工程预决算主
要呈现下面几方面的控制特性：
（一）系统性比较强。（二）受人为因素影响较多。（三）建没控制周
期长。（四）管理系统容易出现盲点。
3.2 预决算问题产生的因素分析
建筑工程预决算过程中发生的问题，是由方方面面的原因组成的，具
体分析主要有以下几个方面：
（一）项目决策阶段
主要是在项目决策阶段呈现一定的问题，有时建筑工程项目甲方管理
人员好大喜功从而导致项目从本上都出现了问题。
（二）项目设计阶段
一方面，建筑工程在设计阶段由于一些设计人员不是很负责，没有从
技术与经济层面上进行足够分析，其编制的初步设计及概算并没有起到控
制工程造价的功能。
（三）项目施工阶段
施工单位里面的技术人员，在对图纸进行审查时，并不是很仔细，导
致工程造价审计出现这样或那样的问题，而设计单位又没有严格把关，这
样就会使工程造价突破概算，没有有效地控制住造价。
（四）项目竣工验收阶段
该阶段出现的问题的原因主要是验收过程中，没有严格按照验收的标
准和规范进行验收，从而导致出现建筑工程造价审计不完善，出现造成造
价超出预算的现象。
四、解决建筑工程预决算问题的对策
4.1 建立完善预算管理体系
根据建筑工程预决算定额体系，可以有针对性的建立一些适合当地施
工水平和市场需求的预算编制，建筑企业在进行工程预决算的时候可以考
虑根据工程地域分布和综合各种因素，制定适合工程建筑的额定项目，同
时也要根据时代和技术的变化，来选择及时的调整工程额定系数。
4.2 提高工程计算精确度
在工程进程造价预算的时候，常常会因为一些计算的误差和计算方法
的失误，影响建筑工程的预算价格，最终造成工程造价失控。针对这一情
况，结合当地实际情况，制定出一套适合当地工程建设的预算系数，针对
不同的时间和区域，制定一套工程调价系数。
4.3 准确计算工程施工人员数量
由于工程建设人员数量很难用一个简单的公式把两者结合起来，这就
要求施工人员应该按照施工实际情况对建筑工程进行预算，尽可能的减少
误差缩小工程预算成本。
4.4 制定有效的人才激励政策
人才激励顾名思义，是管理环节中不可缺少的一部分，有效的激励可
以成为组织发展的动力保证。它有自己的特征，它以组织成员为重要基点，
以需求理论为指导。激励机制一旦形成，它就会在组织内部形成一种状态。
调动员工的积极性，因此我们可以通过阶段性的工作成绩有效的鞭策员工
工作热情。同时，我们还应该积极的拓宽员工在培训、提升的机会。特别
是对预算管理人员、设计人员、监督管理人员培训、提升他们。在工程预
算中，对预算过程做有效的监督和校审，为防止人为的错误发生做准备。
还要注意制定健全的校审程序，明确预算过程中每个部门的作用，同时建
立规章制度，约束员工不良行为，同时通过激励机制规范他们责任心，防
止跳槽行为。
4.5 完善工程预算制度
要熟悉过程结算底限、成本损益点以及项目的具体财政状况，对于这
些都要做到胸有成竹。同时，要和财务部门进行积极沟通，要清楚业主转
过来的款项和工程的成本支出。一个真实而确切的结算成本底限离不开夯
实基础的成本。在结算编制时，熟练的编制技能当然是编制人员必不可少
的，除此之外，编制人员还需要了解并逐步掌握审核人员以及业主的心态。
要根据具体情况来编制结算文件，要留有一定的空间，使审核人员在审核
时有可操作的空间。在结算工程的过程中，要保证结算的质量，因为送审
结算是以后和审核机构或业主洽谈的基础。
4.6 在编制结算时注意抓重点
结算中的重点也是难点就是在施工时工程发生变更，变更部分和签证
等都是重点，如出现变更造价人员就不得不重新编制单价，如果涉及到新
技术、新工艺，编制人员还要收集相关方面的资料，十分繁琐也十分麻烦。
例如，某城市的地铁二号线的路面改造工程，采用新技术——就地冷再生
技术，这种项目没有定额可以套用，只能补充定额，这就需要造价人员去
收集人机材等的消耗材料，然后制出结算的报送单价，最后完成结算编制
工作。
结束语 ：
面对日益激烈的市场竞争力，企业为提高自身的竞争力，就必须加强
工程施工预决算的管理。建筑工程预决算是对整个工程项目，在一定时期
内收入和支出情况的体现。所以，建立科学的、完善的预决算管理制度，
才能为企业带来更大的经济利益。
参考文献：
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[2]王晶晶.论工程项目预决算控制及管理[J].经营管理者，2013（2）
[3]苗韶琴.工程预决算管理的有效策略[J].中小企业管理与科技，2013
（02）
工程造价
