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形势与政策关于大众创业的论文
形势与政策关于大众创业的论文 形势与政策关于大众创业的论文篇一 《浅谈大众创业万众创新》 摘 要：本文就当前大众创业万众创新的现状和发展问题进行研究， 探索了今后大众创业万众创新的发展对策。关键词：大众创业;万众创新;发展对策 当前，大力推进大众创业万众创新，走众创发展之路，已形成社会共 识。以大数据、云计算、互联网+为代表的众创发展的日新月异，大众创客不断 涌现，众创空间迅速扩展。涌现出一批便利创业创新的示范基地，但是要清醒的 看到，众创发展仍然面临着体制机制障碍。本文正在此意义上对众创发展的现状、 存在的问题进行了探讨。
一、众创发展的现状和环境 党的以来，中央以简政放权为突破口，推动经济转型、释放社会活力， 社会投资和创业创新热情迸发。去年全国新注册企业在上年大幅增长的基础上又 新增加了1200多万户，其中首次参与投资创业的自然人多达291万人。中华大地 涌动的“创客风潮”正在引领着大众创业万众创新时代的到来。奔涌的“创客风潮” 不仅激发了无数人的激情梦想，也预示着我们将迎来一个大众创业万众创新的崭 新时代。春节过后首个工作日，国务院常务会议就研究出台了一批减税降费措施， 为全国小微企业和创业者送出价值不菲的“大红包”。此前不久，中央还筹集了400 亿元的新兴产业创投引导基金，并鼓励更大规模的社会、民间资本参与进来，共 同培育支持蹒跚起步的创新型企业。这些都释放出打造更好创业环境的强烈信号。
为迅速兴起大众创业万众创新热潮，各级政府积极落实各项扶持优惠政策，并进 一步从战略上研究和采取一揽子措施，政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇 于创业的新机制和新氛围正在逐步形成。
二、众创发展面临的问题 (1)市场配置资源的决定性作用发挥还远远不够。市场自组织功能受 到抑制，形成众创新形态，需要激活市场主体和创造力，放大自由创客发展空间， 让市场机制自主选择、自我组织、自我发展的功能更显性化、更加强化。只有这样我国经济发展才能转变为自主创新，创新发展动力才能源源不断，包容和可持 续发展也就有了真正的坚实基础。但从实际情况来看，作为创业型、创新型为主 体的小微企业，尽管这些小微企业的企业规模小、数量总体上庞大，对经济增长 和促进就业贡献巨大。但由于体制机制改革滞后，政策传导性缺乏有效载体，导 致用以扶植政策难以正常发挥作用，市场缺乏热情。
(2)融资体制改革滞后，融资市场体制尚不健全。根据一般市场规律， 小微企业融资需求自然会催生相应的市场供给，但由于我国中小银行和地方金融 机构发育缓慢、制度规则不规范，小微企业对接过少、匹配欠缺、效率过低，小 微市场融资需求缺乏基本的市场机制支撑，面向小微企业融资的激励政策也因缺 乏载体而效率低下。总体上看，我国的融资市场并没能为众创提供足够空间。具 体从资金需求方看，大量小微企业由于规模小、治理结构不完善、经营不规范、 财务不健全，规章制度不明确、缺少可抵资产、信息不透明等问题，获取市场融 资困难。从资金供给方来看，我国的商业银行善于搞批发、不善于搞零售，客户 主要是规模以上(是指年主营业务收入在2000万元以上的工业企业)的大企业，缺 少与小微企业相匹配的风险揭示机制和融资工具。从资本市场渠道来看，目前主 要服务于小微企业的中小企业板、创业板、区域性产权和股权交易所，以及中小 企业债券市场门槛仍然过高，绝大多数处于种子期、初创期、成长期的微小企业 难以企及。
(3)从支持政策来看，中共中央、国务院、财务部、中国人民银行近 年来为解决小微企业融资难问题出台一系列政策，成效明显，但在落实过程中一 些地方仍存在政策使用成本过高、可操作性不强等问题。
(4)政府服务依然缺位，简政放权只是基本前提。简政放权是减少对 实体经济众创发展的体制制约，无疑是打造大众创业万众创新发展新型态的一个 前提。
三、“大众创业、万众创新”的对策 (1)推进简政放权，进一步取消和下放与促进创业密切相关的审批事 项，降低市场准入门槛，简化行政审批手续，推进投资创业便利化，营造有利于 创业的良好环境;加强事中事后监管，依法惩治违法行为，保护知识产权，建立 诚信经营、公平竞争的市场环境，激发企业动力，鼓励创新创造;推进投融资体 制、税收、流通体制等领域的改革，进一步打开服务业等新兴产业发展的闸门， 对扩大就业起到“推进器”、“容纳器”的作用。(2)加大创业资金支持，充分发挥中小企业专项资金、各类创业投资 引导基金的作用，整合发展高校毕业生就业创业基金，完善市场化运行长效机制， 形成多元化、多渠道的创业资金支持体系。
(3)健全有利于创业的政策制度，落实和完善鼓励劳动者自主创业的 税费减免、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，形成政府激励创业、 社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。
(4)搞好创业培训和服务，推动高校普及创业教育，支持各类培训机 构开展创业培训，运用社会各类资源建设创业孵化基地，健全创业服务体系，加 强跟踪扶持，使更多的劳动者敢创业、能创业、创成业。
(5)实施“大学生创业引领计划”，为大学生创业提供有针对性的政策支 持和创业服务，努力扩大创业规模，提高创业比例。
(6)开展创建创业型城市活动，健全组织领导、政策支持、创业培训、 创业服务、考核评价体系，不断优化创业环境。加大创业宣传，弘扬创业精神， 营造宽容失败、敢于开拓的氛围，形成全社会竞相支持创新创业的生动局面。
四、结语 今日之中国，正处于全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依 法治国、全面从严治党战略布局而构筑的新时代，这注定又是一段激情燃烧的岁 月。大众创业、万众创新之蓬勃朝气将一扫体制机制障碍、固有利益藩篱以及虎 蝇贪腐之患所导致的阵阵雾霾，为经济社会发展注入更多昂扬向上的正能量。
形势与政策关于大众创业的论文篇二 《“大众创业、万众创新”浪潮下的高等教育应对》 摘要：自2010年提出“双创”教育后，为了增强我们国家经济发展的内 生动力，推动经济转型和深化改革，于2014年开始又积极推动“大众创业万众创 新”的工作部署。在以上国家发展战略新形势下，高等教育如何通过更新教育观 念，改革人才培养模式、教育内容和教学方法，以加强大学生创新精神和创业能 力的培养，越来越成为我国高等教育改革发展面临的重要研究课题。关键词：创新;创业;高等教育 中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：
1674-9324(2016)05-0066-03 从2014年起，国务院在各种场合又提出来“大众创业、万众创新”的新 双创(本文给的简称)国家经济发展新理念。新双创是对于“双创”教育的一种传承 和发展，也存在很多新的变化：双创教育的对象主要是高等院校的学生，而“大 众创业、万众创新”的对象是960万平方公里土地上的13多亿人民;双创教育强调 具有创新和创业能力人才的培养，而“大众创业、万众创新”强调在目前信息技术 高度发展条件下形成全民积极创新和创业的新态势。
大军未动，粮草先行;大众创业，教育先行;万众创新，文化先行。作 为创新创业新理念得以顺利实现的排头兵，为实现“大众创业、万众创新”的新局 面，高等教育各个环节应该如何通过革新教育观念，不断改革教育内容、教学方 法和人才培养模式，以培养出“大众创业、万众创新”所需要的具有创新精神、创 业意识和创业能力和强烈社会责任感的合格人才 一、“大众创业、万众创新”的提出与内涵 同志在2014年夏季达沃斯论坛的开幕式上提出：要借改革创新的东风， 推动中国经济科学发展，掀起“大众创业、草根创业”的新浪潮，形成“万众创新、 人人创新”的新态势。当年11月，他在浙江考察时指出：要着力支持大众创业， 使新业态、新模式加速成长，培育经济新动力，打造经济新的发动机;期间在杭 州会见出席首届世界互联网大会中致辞提出：要努力推动大众创业、万众创新。
同年12月，在主持召开的国务院常务会议上提出：中国经济要转型升级，向中高 端迈进，关键是要发挥13多亿中国人的智慧，把人的积极性更加充分地调动起来。
在2015年3月，李在政府工作报告中再次指出：要把新双创打造成推动中国经济 继续前行的双引擎之一。
李提出的“大众创业、万众创新”理念的主要内涵是：通过积极推动大 众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务双引擎，从而实现中国经济提质增 效升级;同时，通过万众创新，创造出更多的新产品、新市场和新技术，从而提 高经济发展的质量和效益;另一方面，通过大众创业，必然会增加更多的市场主 体，从而增加市场的活力、竞争力和动力。二、高等教育如何呼应“大众创业、万众创新”的战略理念 创业的成功需要有创新人才的保证，如果没有创新的教育，就不可能 培养出创业所需要的创新人才。缺少新双创基本素质、知识储备和专业能力的创 业青年，如果进行盲目创业，尽管创业热情高涨，也必然会出现“全民炼铁，尽 是废钢”的谁也不愿意看到的悲剧场面。
高等学校的主要职责就是为国家和社会不断输送高层次专门人才，有 责任也有义务大力响应国家大的经济战略谋划，不断推进双创教育。高等学校在 人才培养的各个环节中都要与国家经济发展大战略相呼应，培养一大批具有创业 素质、创业能力和创造精神，且有能力将创新成果转化为现实生产力的高素质人 才，从而为“大众创业、万众创新”的顺利开展提供有力的人才和智力支持。
为了适应新双创的国家发展理念，使得培养出的人才成为新双创浪潮 的重要力量，同时为高校外社会大众新双创提供原动力，高等学校在教育的以下 各个环节都需要逐步调整：
(一)加强师资队伍建设 能够培养出具有创新创业理念、能力的合格人才，与本专业教师队伍 的素质密切相关。建设一支具有较强工程实践能力和技术创新能力、分工明确、 培养职能结构合理的师资队伍，是培养具有新双创能力人才的关键。
要想培养出适应新双创要求的人才，需要具有一支高水平教师队伍。
包括校内专任教师和企业兼职教师两方面，通过内培外引建立一支“以专业教师 队伍为主、专业和兼职相辅相成”的新双创师资队伍。
校内专任的本专业教师需要加强工程实践的历练和培训，可以和相关 企业合作，有计划地选送本专业的教师，尤其是新入职的年轻老师，可以委派到 相关企业工作一至两年，以积累工程实践经验。要从企业聘请具有丰富工程实践 经验的工程技术人员和管理人员担任本专业的兼职教师，给他们提供一定的报酬， 要求他们承担部分专业课教学。同时担任本科生或研究生的创新创业实践部分的 指导教师。
(二)转变教育理念，创新教学方法 将培养具有“创新意识、创新精神、创新思维、创新素质和创新能力”的创新人才为目标的教育活动，就是创新教育的本质内涵;以开发和提高创业“基 本素质、意识和精神”，形成初步的创业能力以及掌握创业基本技能的教育活动， 乃创业教育的主体思想。为了培养具有上述两方面素质和能力的高素质人才，必 需在人才培养过程中实现从注重专业知识传授，向重视创新创业能力和素质培养 的大的转变，积极教育和引导大学生勇于探索和敢于实践，以培养出适应国家战 略发展和经济社会新双创模式发展需要的高层次专门人才。
在教学方法上，针对国家新双创战略，改变以前“以教师为主体”、“以 教为主”的落后的教学方法，教学活动以学生为主体，通过讨论式、互动式、启 发式、问题引导式、案例式、研究式等新的教学方法和手段，充分调到学生的主 观能动性，被动学习为主动学习和探求，积极引导学生参与到教学与研究活动。
同时，开设一些“开放度高、探索性强、研究性新”的综合性实验课和实践性课程， 以培养学生的新双创意识、技能和能力;另外还可以通过修订培养计划，为学生 提供更多的团队合作科研活动和独立科研探索的机会，使培养学生科技创新思维、 能力，以及创业素质、能力，真正成为教育教学的中心内容之一。
(三)优化培养机制，构建合理的课程体系，加强网络课程资源建设 积极探索多元化人才培养模式，制定切合新双创理念的培养方案，培 养出满足国家当前市场经济发展需要，特别是地方经济社会发展所需要的多样化、 多层次的人才;借助在线网络课程资源，加强大学生的通识教育，为新双创的顺 利实施奠定厚实的人文社科知识基础;拓宽专业知识口径和夯实专业知识基础， 通过培养学生多学科知识结构，提高人文底蕴、科学素养和专业适应能力;通过 新入学的积极引导，提升学生自主学习能力，明确自我发展短、长期规划，设置 新双创模块的课程体系，有针对性开展新双创教育。同时，可以借助目前已经完 成建设的大量网络课程资源，针对新入学的大学生，多开设一些和创业创新教育 相关的基础性课程，给他们传授创业技能、理论、知识及方法。
课程内容和课程体系集中体现教育观念和教育思想，是实施培养目标 的施工蓝图和组织教学活动的最主要依据。通过富有创造性的课程体系和科学合 理的教学内容的设计和安排，是完成学生创新能力培养的重要环节，因此高等教 育要从根本上适应国家新经济战略发展理念下的人才培养的需要，必须充分重视 课程体系和课程内容的革新：积极建立科学、合理的创新创业教育课程体系;开 设职业发展与就业创业指导课程;实行课程设置和课程体系的分层化和分段化。
为了为高校外的社会大众提供新双创所具备的知识基础，高校需要借助目前高速发展的网络技术，借助“互联网+教育”的东风，加强建设类似精品视 频公开课、精品资源共享课、微课和慕课等网络课程，不断开放校内优质课程资 源的社会化。
(四)创新实践教学模式，完善实践教学体系 企业需要的卓越工程技术人才，一定是要有较高创新能力的实干家而 不是理论家。能力来源于实践、来源于创造性实践，具有较强的工程实践能力和 技术创新能力新双创人才的培养，主要借助实践教学环节，实践教学环节对于培 养学生的动手能力、创新思维和能力，以及为以后创业储备必要的综合素质，都 具有至关重要的作用，所以，高校在新的培养方案中应加重实践性教学环节，构 建新的实践教学模式和实践教学体系：
1.高校要注重校内实践实验基地和平台建设，建设一批能够适应“大 众创业、万众创新”理念多层次、高质量的校内基地;与此同时，还应注重和各种 企事业单位积极合作，建立一批有别于校内实践实验基础培养功能的校外实习基 地。一方面，高校各种专业高科技和高水平人才荟萃，具有较强的理论基础和科 研能力，可为合作的企事业单位提升科研力量，提高产品科技含量;另一方面， 大学生到合作企业中去学习、去锻炼和实践，能将在课堂上学到的理论知识与生 产实际相结合，对所学知识才能有更深刻、更真切的理解，这样，既锻炼了实践 动手能力，又巩固了理论知识。这样会在高校和企事业单位之间形成互惠互利的 双赢合作机制。
2.丰富多彩的创新型校园文化是大学生创新能力提高的重要环节，如 教师在课程教学过程中，将工程案例和最新科研成果适时适当地融入教学;教师 可以把教材中有关的学术论点、当前动态、争论性问题等，通过启发式、研讨式 教学过程，向本专业大学生作引导性的讲解和介绍，积极鼓励学生发表自己的见 解和相互的争论;通过设立大学生创新训练计划项目、大学生创新创业训练计划 项目等形式，鼓励学生积极参与教师的科研课题和学校的各种科技创新活动和学 术竞赛，在校园内形成重视科技创新，人人参与科技创新的良好氛围，从而达到 促进学生创新创业实践能力提高的最终人才培养目标。
(五)创造良好的创新环境，强化交流与合作 国家、社会、高校企事业单位需要共同努力，为创新型人才创造良好 的创新和创业大环境。在美国，为培养新双创人才提供了多渠道的教研经费来源，有各种类型的基金会，包括高校研究所在内的各种科研人员，可以向以上各类基 金会申请自己感兴趣和具有一定工程实际意义的项目。另外，对于项目研制过程 失败的宽容、通过信息公开让各个项目之间实现资源共享等，这些理念保护了科 技人才创新创业的积极性。为其不断创新和取得突破提供了良好的环境和广阔的 舞台。
要树立交流和协作意识，通过承办国际学术会议，借助国家留学基金 委提供的国际合作交流项目等平台，加强与国外相关高校之间的师资交流，通过 一些科研项目合作等形式推进国际合作研究，同时在一些发展较落后领域加大吸 引国际顶尖科技人才的工作力度，为科技创新人才的合理流动提供广泛的机遇和 平台。这些合作交流工作，对于“万众创新、人人创新”局面的形成提供更好的技 术和人才支撑。
