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财政学论文开题报告
财政学论文开题报告 财政学论文范文一：乡镇财政资金监管工作中的问题及对策 摘要:乡镇财政是我国财政资金监管的最基层，在乡镇经济活动的全 过程中乡镇财政资金起到了重要的作用，保证了乡镇政府工作的顺利进行。因此 为了更好的落实和贯彻国家的资金监管政策，更好的发挥乡镇财政资金的重要作 用，我们要加大对乡镇财政资金的监管力度。然而从我国乡镇财政资金监管工作 的实际情况来看，其中还存在着一些问题，在一定程度上影响到了乡镇政府的工 作，本文从乡镇财政资金监管的重要性出发，分析了在监管工作中存在的问题， 并提出了几点完事乡镇财政资金监管工作的对策。关键词:乡镇财政;资金监管;存在问题;对策 乡镇财政是我国财政资金监管的最基层，在乡镇经济活动的全过程中 乡镇财政资金起到了重要的作用，保证了乡镇政府工作的顺利进行。因此为了更 好的落实和贯彻国家的资金监管政策，更好的发挥乡镇财政资金的重要作用，我 们要加大对乡镇财政资金的监管力度。然而从我国乡镇财政资金监管工作的实际 情况来看，其中还存在着一些问题，在一定程度上影响到了乡镇财政的工作。
一、乡镇财政资金监管工作的重要性 (一)有利于乡镇财政工作职能的转变。
为了进一步明确财政资金监管工作的目标、任务、措施和职责，近几 年来省财政厅、财政部陆续出台了乡镇财政改革的指导性文件，该文件要求乡镇 部门在新的形势下未来的工作方向和重点向资金监管方向转变。
(二)有利于严肃财经纪律、规范财经行为。
由于财政资金涉及面较广、种类较多，因此为了防止违法违纪行为的 发生，保证乡镇财政部门按照财经纪律规定办事，就必须加强对资金的监管力度 和手段，严肃财经纪律，使乡镇财政的监管职能得到充分的发挥，提高乡镇财政 资金使用的透明性。
(三)有利于更好的落实国家强农惠农的政策。近几年来国家加大了对强农惠农政策的重视程度，关于惠农资金补助 项目也在增多，主要涉及到了农民的吃、住、养等方面的补贴，财政投入也呈现 出逐年递增的趋势。根据相关数据调查，2014年兴化市乡镇共纳入监管资金 245589.5万元，其中强农惠农资金，包括了良种补贴、农村低保、粮食直补农贸 综合补贴等相关补助类资金29535.75万元，还有乡镇基本支出，工程建设等全覆 盖。从上述数据我们可以看出乡镇财政资金的有效监管有利于国家强农惠农政策 的落实。
二、乡镇财政资金监管工作中存在的问题 (一)乡镇财政资金监管制度不健全。
在新的经济形势下财政部赋予了乡镇财政部门的一项重要工作职能 是对乡镇财政资金的监管工作，但是从实际的工作情况来看，在对乡镇财政资金 和项目的监管工作中，乡镇以上各级财政部门和主管部门占了很大比例，从财政 资金的分配的源头上，乡镇失去监督，上级要求不明，具体方案不清，效果如何 不详。乡镇本级占的比例较少。目前我国乡镇财政资金监管制度还不够健全，还 有待于完善，不完善的地方主要表现在以下几点上:首先，缺乏规范的预算管理 制度。在资金的使用和发放方面，乡镇财政资金监管工作缺乏预算管理和约束， 这就很容易导致乡镇财政资金在拨付和使用方面的监管漏洞的发生，降低财政资 金的使用效益。其次，缺乏科学的使用反馈和评价机制。虽然我国在近几年来加 大了对强农惠农政策的投入力度，但是忽视了对乡镇财政资金使用情况和使用效 益的跟踪调查，也没有对其进行及时的反馈，影响到了乡镇财政资金的使用效果。
再次，缺乏财政资金监管的约束制度。乡镇财政资金监管工作缺乏明确的规章制 度和流程，随意性较大，导致了财政资金监管工作缺乏约束力。
(二)乡镇财政资金监管信息管理不透明。
乡镇财政资金信息管理采用的是半封闭式的管理，这样对财政资金信 息不能及时的向群众公开，很容易导致群众对乡镇财政资金的使用情况产生误解。
主要表现在乡镇政府对于财政资金信息的公开时间与资金到位时间不能同步，以 及信息公开的不全面等方面。例如上级部门可以通过广播、网络的方式来让群众 了解到乡镇财政资金政策，但是财政资金的发放需要一系列的复杂程序，这就会 出现一定的时间差，会引起农民群众的误解;同时在财政资金拨付、使用、筹集 等信息不公开也会引起群众的误解。(三)对涉农专项资金的监管力度不足。
由于乡镇财政管理体制上既隶属于县级财政管理，又受地方政府领导， 财政所所处的位置决定了财政资金监管的力度不够。在涉农专项资金的监管方面 乡镇财政存在着明显的不足，而且出现了跑冒滴漏的问题，使群众产生了一定的 误解。具体的表现在以下两个方面上:一方面乡镇财政可以受到乡镇政府的控制， 这样很容易发生涉农专项资金被转移、截留挪用的问题，弱化了资金监督管理的 力度，很大程度上影响到了财政资金使用的安全性;另一方面县级报账制农业、 教育等财政项目的方式，上级往往是项目的计划和落实与地方财政脱节，到最后 要求乡镇在验收表签字盖章，这样就导致了乡镇失去了财政权，财政资金监管很 容易形式化。
三、完善乡镇财政资金监管工作的对策 (一)不断完善乡镇财政资金监管制度。
从上述我们可以看出乡镇财政资金监管制度还不健全，因此我们要从 完善乡镇财政资金监管制度入手从项目立项开始，提高乡镇财政资金监管工作的 水平，主要可以采用以下方法:第一，从项目立项抓监管。要管资金先从项目立 项上做起，不管本级项目、配套项目还是上级项目，从立项开始，就建档监管。
防止项目进度与资金拨付不同步，增加监管难度，甚至监管无法到位。第二，要 因地制宜的落实好乡镇财政管理制度。在乡镇财政资金监管工作中要将乡镇财政 在资金管理中的地位予以明确，规范财政资金的使用，规范乡镇财权与事权，保 证乡镇财政部门的财政审批权。同时为了进一步防止乡镇财政资金流失和使用效 率低，要对乡镇财政和县级财政部门的管理方式进行完善。第三，建立和完善绩 效评价制度。为了优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，要不断完善绩效 评价制度，健全预算管理体系。绩效评价要贯穿乡镇财政资金的监管工作的全过 程，例如可以采用平衡积分卡、模糊层次分析等方式，对乡镇财政资金的拨付和 使用进行科学的绩效评价，以保证财政资金使用的安全性。
(二)提高财政资金信息披露的透明度。
乡镇财政资金信息披露的透明度对于有利于群众对财政资金的监管， 更可以获取广大群众的支持。因此乡镇政府可以统一制作关于财政资金的公示栏， 使群众无论走到哪里就可以看到财政资金的公示栏，提高财政资金信息披露的透 明性，提高群众对财政资金使用情况的了解。(三)配套监督权力，提高监管约束。
为了提高乡镇财政资金监管工作的水平，要配套相应的监督权力，一 方面要适度的放开管理权，一些由乡镇直接管理的专项农用资金，可以由乡镇财 政管理，县级财政可以采用定期抽查的方式进行监督;另一方面监督权也要适度 的开放，乡镇政府可以根据项目资金的大小和技术含量，进行选择性的放开监督 权，例如对于项目资金较少的可以由县财政委托的乡镇财政部门进行监督管理;
最后要适度放开处罚权，对乡镇财政资金使用过程中的违法行为，乡镇财政要有 处罚权，也要有处罚的建议权。
(四)加强对财政资金监管队伍的建设。
一支素质较强的财政资金监管队伍有利于乡镇财政资金监管工作的 提高，因此提高乡镇财政资金监管队伍的素质是十分必要的，主要可以从以下几 方面入手:改变资金监管为乡镇财政所的工作，要成为乡镇政府的工作，对现有 乡镇财政资金监管人员进行考核，保证财政资金监管人员的任职资格，并通过招 聘吸收新型的经济、计算机人才来为乡镇政府带来新的血液;定期的对乡镇财政 资金监管人员进行培训，提高财政资金监管工作水平，使其及时的了解国家有关 强农惠农的政策，促进财政资金监管工作的精细化和科学化，更好的完成财政资 金的监管工作。
四、总结 综上所述，乡镇财政资金监管工作对于乡镇部门起到了重要的作用， 有利于乡镇财政资金绩效的发挥，更有助于我国强农惠农政策的落实。因此，上 级财政及乡镇政府部门要正确的对待财政资金监管工作中存在的问题，并根据实 际情况积极的完善乡镇财政资金的监管工作，使乡镇财政资金的重要作用得到充 分的发挥。
财政学论文范文二：公共财政预算会计制度改革思考 一、服务型政府与公共财政 (一)公共财政的内涵 公共财政是政府凭借政权的力量获取资源、筹措收入，为社会提供满足公众需要的公共产品与服务，是政府实现资源配置的活动。公共财政的核心在 于“公共性”。
(二)建设服务型政府与完善我国公共财政体系的内在关联性 从某种意义上说，“政府所有的职能都是财政活动”，不论是经济建设、 行政管理还是公共服务，政府的任何活动都要通过财政来实现。建设服务型政府 的提出，就是要求调整和转变政府职能，把政府的职能重心放到公共服务上来。
建设服务型政府是完善我国公共财政体系的内在要求，完善我国公共财政体系为 建设服务型政府提供物质保障。
二、当前我国公共财政体系现状分析 1994年以来的财政体制改革从加强中央政府的宏观调控能力出发，主 要致力于提高“两个比重”，即财政收入占GDP的比重和中央财政收入占财政总收 入的比重，关注于财政收入体制改革。公共财政框架下的预算会计,又称为政府 及非营利组织会计,它是一般会计原理在企业之外领域的应用,是用于确认、计量、 记录和报告为社会公众和经济组织提供行政管理、社会服务等“公共产品”,不以 盈利为目的的政府单位、社会团体和各类公共机构、公益事业单位的财务收支活 动及受托责任履行情况的会计系统。但是伴随着社会的发展，在非盈利性组织中 出现了一些新的问题，因此必须要对预算会计进行一定的改革，以便能够更好的 适应当下社会经济的健康和可持续的发展需要。财政支出体制，尤其是各级政府 的事权和支出责任划分改革相对滞后，对市场经济体制下财政功能定位、各级财 政的职能分工等方面的改革不够深入，因此，当前我国公共财政体系存在着一些 问题。
三、我国预算会计的现状和存在问题分析 (一)现行预算会计范围过窄,难以全面反映政府资金运动 目前的预算会计仅限于与预算资金收支有关的范围,并没有全面反映 政府的资金运动及结果。
1、对政府固定资产的核算和反映不全。目前的预算会计制度中,总预 算会计没有核算和反映政府的固定资产。这意味着用于购置政府固定资产方面的 财政资金,一旦支出以后就退出了政府和公众的视野,不利于财政资金的有效使用, 不利于加强财政管理和监督。2、总预算会计制度不能适应政府资产多样化的要求。在社会主义市 场经济体制下,政府投资形式除了无偿拨款及部分有偿贷款以外,还有政府参股等 多种形式。在政府参股的情况下,现行的总预算会计核算制度只能反映为当期的 财政支出,不能对国有股权进行会计确认、计量、记录和报告,无法真实地反映政 府资产状况,也难以实现对国有资产所有权和收益权的管理。
(二)收付实现制预算会计基础存在局限性 随着预算会计环境的变化和市场经济对政府资金管理的需要,以收付 实现制为基础的预算会计制度在很多方面暴露出局限性。
1、无法全面准确地记录和反映政府的负债状况,不利于防范财政风险。
由于收付实现制是以现金的实际支付作为确认当期收入和支出的依据,在这种记 账基础下,财政支出包括以现金实际支付的部分,并不能反映那些当期虽已发生, 但尚未用现金支付的政府债务,使政府的这部分债务成为“隐性债务”。在收付实 现制基础上,政府的这些债务被“隐藏”了,政府的财务状况不能得到真实的反映, 其产生的不良结果。一是,不自觉地夸大了政府可支配的财政资源和造成虚假平 衡现象,对宏观经济决策和市场运行产生错误导向。二是,在一定程度上造成相同 会计期间政府权力和责任不相匹配,有可能出现政府代际的债务转嫁,导致各届政 府间权责不清,不能客观、全面地评价和考核政府绩效。
2、不利于正确处理年终结转事项,造成会计信息不实。在收付实现制 基础上进行的总预算会计核算中,存在因跨年度支出而出现结余不实的问题。在 年度预算执行过程中,各级政府部门经常会遇到预算已安排,但由于各种原因当年 无法支出的问题。如果按照收付实现制的要求处理,容易造成当年结余不实。类 似情况在中央及其他地方财政部门都不同程度地存在,今后随着政府采购和国库 集中支付办法的推广,类似的问题将会更加突出。
(三)会计报告信息不完整,透明度不高 从目前来看,虽然我国有着覆盖上百万预算单位和各级政府财政部门 的预算会计体系和层层汇总上报的会计报表制度,但从总体上看,预算会计信息的 报告和使用都是不够充分的。
1、缺少统一的政府财务报告制。目前我国没有实行政府财务报告制 度,预算会计信息主要是通过政府的预算和决算形式来间接地传达给立法机关和公众的。由于政府预算的主要任务是向公众提供政府预算的收支计划和执行情况, 所能传达的预算会计信息非常有限,政府的债权、债务、债务资产等财务状况不 能得到全面的反映,在预算编制比较粗放的情况下,就更为有限。
2、会计报告内容不完整。反映信息过于简单。目前的预算会计报表 内容不能全面反映政府的资产和负债状况。这一点尤其表现在总预算会计及其报 表之中。因此在总预算会计报表中并不能反映。对此类情况,不仅立法机关和公 众难以进行监督,财政部门自己也缺少准确的了解。3、会计报表项目列示不科学, 影响会计信息真实性。首先,资产负债表的项目列示不科学。其次,收入支出表的 项目列示不合理,难以操作。再次,预算内外资金核算方法不统一,影响会计报表信 息的真实性。
四、公共财政框架下预算会计的改革思路探讨 (一)建立和支出预算管理相互适应的公共财政的管理框架 随着社会的进步和发展，公共财政的框架逐步完善，这使得公共支出 预算的范围将会以社会共同发展的需要作为界定。在实践中，一些单位不符合这 显示标准，则不应该纳入到公共支出的预算范围之内，也不应该继续由财政对其 进行经费的供给，对于这些单位来讲，应该逐步的退出公共预算的范畴，进入到 市场，通过企业会计的方法来进行核算。对于目前不断增加的事业单位和其他的 非盈利组织，则应该明确的纳入到预算会计的体系之中，这不仅仅有利于对各个 组织规范化的进行管理，同时也有助于创造更加公平的环境，提升会计信息的质 量。与此同时，事业单位会计制度也应当开展必要的改革，将基建资金纳入到会 计单位来开展核算。
(二)不断发展和完善我国的政府会计体系 实践过程中，政府的会计准则理论结构重要是指在一定的会计环境中， 基于会计假设、会计目标和会计原则所构筑的会计体系。随着社会的发展，构筑 完善的会计体系已经成为了社会各方的共同要求，这同时也是日后我国政府会计 改革的重要内容。因此在公共财政框架下开展预算会计改革，应当强化政府的会 计准则研究，尽快的制定出一套科学完善，有先后顺序，并且概念统一的政府会 计准则。值得注意的是，在政府会计体系构建的过程中，应该结合我国的具体国 情，依据国家发展的现实情况开展具体的体系制定工作。(三)完善政府财务报告和相应的审计制度 目前，我国各级政府很少编制全面和完整的政府财务报告，这显然不 利于新形式下政府工作的顺利开展。虽然目前每年都在召开政协和人大的会议， 政府也做了相应的工作报告和预算执行情况的报告。但是这些报告除了预算执行 报告会在一定程度上反映出年度预算的收支情况之外，并没有完整的、详细的全 年政府财务报告。所以在发展的过程中必须要建立一套完善的政府财务报告制度， 这有利于增强政府工作的透明度和公开度，加强群众对于政府监督的作用，为构 建廉洁、高效的政府打下良好的基础。另外，还应该完善对于政府工作报告的审 计工作，审计工作的参与有利于提升公共财政资金的使用效率，督促政府官员更 加高效、廉洁的开展工作，最大限度的防止和杜绝政府官员的玩忽职守和贪污腐 化现象。政府财务报告审计体系的完善不仅仅有利于社会公众对政府的信任，同 时也能够使得政府各项工作的开展更加科学有效，因此审计报告毕竟要成为政府 财务报告中不可缺少的重要构成部分。
(四)政府会计中应当实行权责发生制的会计记账方法 和收付实现制不同，权责发生制对于政府收支的确认，是在经济活动 发生的时候，而不是在现金实际收付的时候。因此通过权责发生制来开展计量， 其核算的对象是政府的所有资产，而不仅仅是现金，这主要包含了现金的流量和 其他的所有信息。因此全面、深入的以权责发生制为预算会计的处理方法，政府 部门的工作人员和部门领导也会对于自身的工作有更加深刻的认识，同时也使得 预算会计制度更加科学、准确。权责发生制的应用能够给政府部门带来一种新的 管理文化的改变，使得管理者在工作的过程中更加注重政府部门机构的工作效率 和工作效果，促进政府自身工作职能的转变。
