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（一）广州民间金融街的概况
近年来，广州市大力发展小额贷款公司等民间金融机构，截至2013年9月末，广州共有49家小额贷款公司，本年累计投放了4656笔贷款，累计投放资金达到122.75亿元。小额贷款公司犹如雨后春笋般崛起的同时，也出现了一些问题。2012年初，为实现“金融强省”和“金融强市”的战略目标，推进了广州建设区域金融中心等工作，广东省、市领导高度重视、多次批示，决定在越秀区长堤大马路建设集资金借贷、财富管理、支付结算、信息发布为一体，为中小微企业和居民个人提供全方位、多样化的金融服务的民间金融集聚区，“广州民间金融”由此应运而生。实践证明这一重大举措不仅推进了金融体制机制创新，促进产业转型升级，还提升了广州区域性金融中心地位。广州民间金融街落户在有着“中国金融第一街”美誉的越秀区长堤大马路上，毗邻珠江北岸，全长约800余米。在街内几乎看不到国有大型银行、证券公司这类金融界的“高富帅”，而最多的则是民资背景的小贷公司、担保公司、典当行，草根味十足。（二）广州民间金融街的三大功能特点在民间金融街建设工作中，广州市以“产业结构优化升级的新样板，旧城改造的新路子，腾笼换鸟的生动例子，城市管理的新尝试”为着眼点，广州民间金融街着重突出“聚集、服务、定价”三大功能特点：1、注重发挥集聚效应，集中引导一批经营规范、服务优质的民间融资机构及金融机构个人业务专营部门进驻金融街，形成良好的示范和带动作用。截至2012年6月28日金融街开业，民间金融街共新引入32家机构入驻，包括11家小额贷款公司，8家典当及担保公司，8家银行、证券、保险、期货类公司，1家投资类公司，4家黄金珠宝、第三方支付、贵金属等其他类公司，其中29家已开业，加上金融街规划范围内原有的中国银行、建设银行、邮政储蓄银行，共有35家金融机构落户金融街。在首期引入35家机构的基础上，二期建设继续大力开展招商引资工作，现已成功引入11家机构，包括广州绍欣投资公司、彰信投资咨询公司等6家投资类公司，广东合邦律师事务所等2家专业配套服务机构，万泉藏品等2家其他类公司及广州农商行荔湾支行，其中10家已开业，剩余1家未开业。2、突出服务功能，拓展面向中小微企业和居民个人的金融服务，通过为广大中小微企业提供融资、担保、典当、信息咨询等方面的服务，大力培育一批民间金融知名企业，提升民间金融街区品牌。广州民间金融街的建设，致力于为有融资需求的创新科技、批发零售、大学生创业等中小微企业和个人解决融资难题。2012年7月，华南师范大学几位大学生正处在创业初期，有极强的创业热情和很好的创业思路，但苦于无启动资金。此时，民间金融街内某小额贷款公司为大学生们送来了及时雨，为他们提供了一笔20万的短期贷款，年化利率8%，期限2个月，帮助其度过了难关。这些大学生拿到贷款之后，成立了广州市睿风教育科技有限公司，以幼儿科普教育资源和培训资源的开发与应用为主导，侧重幼儿教育产品设计与开发，着力打造光动媒立体化特色教育资源优质品牌，集科研、教学、生产、经销、咨询、培训、服务、公益为一体的中小型高科技企业。自公司成立以后，这些年轻热情的大学生用心经营，使公司发展势头良好，现已拥有了1项注册商标、4项专利技术、5个科技立项、特色成果20余项，与之合作的企事业单位遍布省内外，取得了喜人的成绩。3、形成定价机制，通过建设信息管理平台定期、集中发布驻街机构资金供求信息，并逐步建立和发布反映资金供求状况和监管治理环境的民间金融利率、费率价格，在全国民间金融行业中打造“广州价格”、“广州费率”的金融服务品牌，进而塑造广州金融大市、强市的形象，树立全国风向标。据悉，越秀海印小额贷款公司成立于金融危机后的2009年，是有越秀区内的多家商户共同出资1亿元人民币组建的，该公司在越秀区的长堤大马路开立了第一家分公司，这家公司也成为了这条“广州民间金融街”上第一批吃螃蟹的人。公司负责人马聪表示，原来在总公司他们做得更多的是运用于商人之间的商业借贷，而目前分公司接触的更多的是“街客”。这家小额贷款公司每做成一笔生意后都要将放出的这笔贷款的利率，输入金融街管理处的一个系统里，在这条街上小贷公司们的“账本”如今都成了公开的信息，这也是这条民间金融街一个独特的地方。负责金融街管理工作的民间融资服务中心承载着这项重要任务，对外发布街内民间借贷的利率和费率。按要求，小贷、担保公司需上报每笔交易的利率或费率，并加权平均形成民间金融的“广州价格”。广州民间金融街整合了小贷公司、银行、担保公司和典当行的机构资源，公开发布了类似温州金融街的利率指数，“阳光化的操作，减少了寻租空间，让融资贷款交易更加透明，成本自然会降低，资金也有安全保障民间借贷中信息不对称的问题一直是横在借贷者与小贷公司之间的一道沟，如今小额贷款利率、担保费率也能像银行的利率一样置于阳光之下，对于中小企业来说，借钱时有了参照指标，价格就不再朦朦胧胧，心里也有了杆秤。中山大学岭南学院教授王曦表示，不是说这个价格本身对整个全国价格或者是真正的市场上利率价格的一个示范，而是说这种行为本身，对整个的全国金融秩序就是一个很好的示范。这也意味着相当于把这个暗箱操作的或者是不是很公开透明的举措，真正的能够摆到明面上来，公布这个价格从而实现这种价格的透明化，并且使整个贷款程序，贷款条件和贷款监管的一个透明化。将利率价格透明对于小贷公司来说会有顾虑吗？不少小贷公司坦言，其实彼此之间的利率价格早已不像以前那样密不透风了，而畅通的信息渠道所带来的谈判成本的降低才是他们更看重的。小额贷款公司跟客户谈判利率价格是个很困难的事情，假如形成一种示范价格的话，那每一家小贷公司面对客户的时候的资金成本谈判可能就不成为一个最主要的问题，而最重要是对它的安全性、流动性的考虑。（三）借鉴广州民间金融街的成功经验，建议中山市启用民间金融街建设广州越秀的长堤街历史上就曾有着“中国金融第一街”的称号，早在清代广州一口通商的年代，长堤就成为外国洋行抢滩中国的阵地，建国以后，伴随着广交会的兴盛，很长一段时间内，这里也一直是中国外贸的前沿阵地，目前，这条街又多了一个新的称号“国内首条民间金融街”，这也是珠三角金融改革最先落地的项目之一。广州建这条街的一个重要目标是为国家下一步怎么发展民间金融积累经验提供一个示范，当然更重要的它也是一个产业转型升级的一个样板工程。通过这种金融机构，尤其是服务于中小企业这种信贷和担保公司的这种有集聚效应，能够产生一种更有效率的一种服务，同时能够提高服务质量，也能够通过相互竞争能降低整个资金市场的价格。公司相互竞争也有利于尽快地提升民间金融机构或者他们本身的经营和运作的效率。据统计，到2013年5月底，民间金融街已累计向广州市2000多家企业和个人提供融资资金总额近80亿元，街内入驻的机构缴纳的税收超过1亿元，民间金融的集聚效应持续增强，品牌影响力也逐步体现，有效促进了我省实体经济的发展。小额贷款公司提供的贷款利率信息及相关指数在金融街和相关媒体发布，探索形成民间利率的“广州价格”，对广东全省乃至华南地区的民间融资、小额贷款发挥了重要的引导示范作用。包括广州在内的4个城市中，温州、鄂尔多斯和长沙，在推进民间金融阳光化上也已形成了不同的模式，且初显成效。因此，建议中山市启用民间金融街建设，进一步创新和强化对开放型经济的金融服务，进一步激活民间资本、服务实体经济、助推转型升级，为我市打造开放型经济“升级版”提供强有力的金融支撑。