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大学生创业鼓励制度研究
大学生创业鼓励制度研究 摘要：当今大学生自主创业掀起了新一股潮流，许多大学生跻身创业的先锋队， 这也引起了政府及社会各界的广泛重视。为了减轻就业压力，实现创业带动就业, 国家相继出台了一系列的政策，来鼓励高校大学生创业，但政策的落实不仅需要 国家大政方针的引导，更是需要地方政府和高校以及大学生结合自身实际对政策 的实事求是的解读，从而决定了政策是否能够有效落实。本文主要从国家政策、 学校政策以及大学生自身因素等三个角度主要针对地方高校大学生创业鼓励制度 进行了研究与分析。关键词：地方高校；
大学生创业；
鼓励制度 一、问题的提出 科技的发展犹如一把双刃剑，给高校大学生带来机遇的同时，也使其面临 一些前所未有的挑战。各种人工智能遍及各个领域，无疑成为即将就业大学生强 有力的竞争者，而地方高校大学生的就业问题更具矛盾化，越来越多的地方高校 大学生步入自主创业的行列中，实现自身价值的同时，也为社会创建了更多的就 业机会。由此，有关鼓励高校大学生创业的政策更是层出不穷，但各大高校基础 条件和设施参差不齐，加大了政策落实的难度。在此基础上，本文以贯彻落实十 九大精神为落脚点，对地方高校大学生创业鼓励制度从国家、学校以及大学生自 身等三个方面进行一定程度的分析，完善鼓励政策，解决就业难的问题，共同推 进社会的协调可持续发展。
二、地方高校大学生创业鼓励政策面临的问题 为了贯彻落实十九大精神，鼓励和支持大学生自主创业，各相关部门相继 出台了一系列创业扶持鼓励政策，营造一个有利于大学生创业的环境，但各大高 校大学生能力和水平不具统一性，创业鼓励政策的落实还面临着诸多问题。归结 起来，主要是教育机构执行力欠缺，学校教学的支持力度欠缺且创新的机械化以 及学生综合素质的有待提高等三个方面的问题[1]。(一)政策落实不到位，执行力 欠缺。国家政策的落实不仅需要政府的支持，更重要的是社会及各大高校对政策 解读的准确性和执行力，且目前的地方高校大学生创业政策参与主体之间缺乏全 面有效的互动，导致了创业政策与制度安排的不完善。以河北省保定市为例，大 多数学生创业政策出台时间较晚，社会各界、高校、大学生等对创业的认识程度 有限。且参与主体较多，政府不能第一时间准确掌握当地高校大学生创业状况的信息，增加了政府对大学生创业资源进行有效整合的难度，加之缺乏系统有效地 运用创业政策的经验，导致政府、企业、高校以及大学生不能进行有效协调互动， 从而使政府的政策不能被更好地解读和贯彻执行。(二)学校政策支持不足，缺乏 创新性。在有关制度的不断完善下，创新创业人才培养模式步入有效的改革，实 践平台也相继搭建起来，支持服务体系更是有条不紊地建立着[2]，但相比较之 下，地方高校的创业制度却存在着深度和广度不足的问题。以保定市为例，从目 前的落实情况来看，高校创业教育依然存在较大问题，归纳起来，主要表现在以 下几个方面，一是教育供给不以培养学生的最终成才为机制，缺乏前瞻性与有效 规划；
二是学校内部政策不完善，教学体系过于单一，形式主义较严重；
三是师 资体系的不具先进性和专业性，教师科研创新动力不足；
四是部分中层缺乏创新 思维，只追求工作的的数量，而忽视了质量，不求创新只求无过。[3]由此可见， 地方高校的创业实施规划有待完善。(三)大学生自身因素影响。地方高校大学生 无论是从综合素质还是社会经验方面都处于劣势。我国文理分科的高考教育制度 加之大学注重专业化人才培养，使大学生的综合素质有待提高。且相对于一些名 牌学校而言，地方高校大学生无论是在学习能力方面还是在受教育的深度与广度 方面都有很大的差距，名牌学校无论是从师资还是学校基本教育制度和体系方面 都优于地方高校，使得地方高校大学生处于低不从高不就的尴尬局面。且正在就 读的高校大学生虽然在理论知识层面相对于社会人士有一定的优势，但社会经验 不足，人脉有限也导致了他们不能准确把握市场信息，不能快速理解商业活动的 讯号，也因此错过了创业的最佳时机，不能对所选创业方向的市场行情做出理性 的判断和分析，容易误判，容易随波逐流。总而总之，这些实际问题的存在会打 击大学生创业的积极性，消磨创业的耐性。
三、地方高校大学生创业制度的完善 地方高校大学生创业制度的完善，需要看到各大高校大学生之间的差异， 从而做出有针对性的政策。归结起来，有以下几个方面，首先是国家政策的完善 与支持，其次是学校对上级政策的有效落实以及教师教学模式的传统与创新模式 耦合的教学制度的创新，最后是学生自身综合素质的提高。(一)国家政策支持制 度。国家创业政策的支持无疑是整个创业教育的风向标，国家应根据不同等级的 高校制定相应的政策，且应以各种教育政策的完善为前提，辅之以各种服务和指 导政策作为保障，使政策更加系统化、具体化，才能使政策得到准确的解读，从 而得到落实。1.完善创业教育政策创业教育应以大学生实习实践活动为主导，与 各大企业进行合作以实现实际创业为主线，解决大学生创业过程中所必须的基本 知识和基本技能的问题。以地方高校为主的创业教育应从培养创新意识着手，同时沿着创业的不同时期举办诸如创业比赛、朋辈交流等活动，来提升学生的创新 能力，创新意识[3]。2.完善创业服务和指导政策在各种创新创业政策的基础上辅 之以完善的创业服务和指导政策，使政策的落实多一分保障也显得尤为重要。首 先要优化鼓励政策、完善政策体系，为大学生创业减少后顾之忧；
再者是加强创 业指导，提高成功率。其次是为大学生创业建立大学生创业信息交流服务平台， 为大学生创业提供更多机遇[4]。最后是高校要有针对性的重点扶持部分项目， 对大学生创业进行全面化、专业化辅导与服务。(二)学校政策支持制度。学校作 为政府政策的具体实施者，不能搞形式主义，而是要结合学校实际，制定一系列 符合自身发展的规定及计划，具体表现为对上级政策的正确解读与有效落实，加 强资金的支持力度及对老师的鼓励政策等多方面。1.有效落实上级政策，打造创 业氛围在政府着力培育有科技含量的中小企业的基础上，高校要帮助大学生抓住 机遇，将以创业精神为主的创业教育和职业教育培训列入学校的教学方针，设立 创业教育必修课程，将大学生创业指导课程计入第二课堂学分，引起学生高度重 视，构建创新创业的校园文化，由此形成完整的创业教育体系，并且在此基础上 组织学生进行一些创业实践比赛，使创业成功的大学生创业团队进行挂靠，鼓励 大学生进行创业。2.加大资金投入，重视师资的有效运用有效落实地方高校大学 生创业政策，要有资金作为保障，师资作为引导。在创业资金扶持方面，要为大 学生自主创业提供学业保障政策，提供适度的信用担保，设置公益性岗位，进行 针对性地创业辅导。而在师资方面，一是要加大科研鼓励程度和教师再教育及实 践支持力度，预防教师知识结构的固化。二是要在维持中级管理层利益的基础上， 建立轮岗制度以提升管理人员的跨学科管理及学习能力，提升管理中层的创新化 教育理念及管理决策的执行力。(三)大学生自身因素。大学生的创业活动无疑给 社会注入了新鲜的血液，但大学生自身存在的不足也给大学生的创业活动增添了 层层障碍，只有克服这些困难才能使创业有条不紊地进行。因此，大学生的创业 能力以及综合素质的提升为地方高校大学生成功创业提供了有力保障。1.提升创 业能力地方高校大学生在创业活动中，要认识到自身的不足，不仅要认真学习各 种理论知识，更是要投身各种社会实践，进行各种层面的社会调查，用心体味与 感悟，参考各种创业实践活动的实例，了解创业的具体流程，通过科学的分析， 预测所选创业方向的发展前景，评估创业的风险，做好充分的前期准备工作。除 此之外，锻炼自身的创业人格，创业思维和创业知识与技能，为创业打下良好的 基础，做一个全面发展的素质人才也是必不可少的。2.加强自身素质地方高校大 学生要突破传统模式的教育，努力学习掌握涉及自己创业方面的各个学科的知识， 拓宽知识面，培养独立思考的能力，形成自己的知识结构和体系，学习指导老师 的各种经验及方法，但对创业方向有自己的把握，不能过于听信别人的意见，摇摆不定，锻炼自己的耐力，做到坚持不懈，还要有积极的人生态度，吃苦耐劳的 精神以及创新思想和创新意识，不怕失败，能从失败中汲取经验和教训。
四、结语 大学生创业已成为市场经济发展过程中不可避免的趋势，而作为接受高等 教育的大学生，更是创业大军的领头羊，是创新创业的中坚力量。而大学生成功 创业不仅需要提高自身的创业能力，更需要国家和高校来保驾护航，地方高校大 学生鼓励政策的制定、颁布和实施，是大学生进行创业的基础和平台。如何更好 地完善创业鼓励政策，并使之得到有效地落实，需要社会各界的重视和支持，需 要综合各个方面来为大学生的就业拓宽道路，使社会财富最大化。习近平总书记 在十九大报告上也明确提出要推动创新创业，培育“专精特新”地创新性微小企业 [5]。由此可见，地方高校大学生创业更具发展前景，政策的优化也指日可待。
