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农村土地征收视角下的民法论文
农村土地征收视角下的民法论文 一、我国现行的民法中关于农村土地征收制度方面存在的问题 (一)民法中规定的农村土地征收补偿不够公平 我国近年来对于土地征收补偿，依据我国民法规定，我国坚持的是“适度 补偿”的原则，相关制度也不是非常的清晰和完善。而且土地补偿的覆盖范围比 较有限，许多的地区都是只补偿直接的损失。另外，土地补偿的标准也比较低， 所以，被征收土地的农民们的生活得不到有效的保障。虽然，今年我国也下发了 不少关于农村土地征收补偿的相关意见，但补偿标准一直都没有大幅度的提升。而且在现实的农村土地征收中，也经常存在各种降低征收补偿标准的情况。
(二)民法中关于土地征收制度的程序不够透明和完善 根据我国民法中的土地管理法第48条，我们可以看到国家民法规定:“补偿 安置方案确立后，有关地方人民政府应当公告，并听取被征收的农村集体经济组 织和农民的意见。”但是，在实际的土地征收中，集体经济组织的参与度是非常 的有限的，往往都是村领导跟村民谈判协商。
(三)民法中规定的土地征收制度的监督机制不健全 在我国农村，集体产权的关系是比较混乱的，而且产权的主体也不够明确。
由于这种原因，各级的政府、村委以及集体经济组织等都争着成为土地所有权的 主题，还会以各种的名义对征地补偿进行克扣等。而我国的土地管理部门在重大 的决策方面一般是听从政府的，而政府又缺乏有力的监督，所有导致许多地方产 生补偿金发放混论的现象。不仅损害农民利益，也影响市场经济的健康发展。
二、对我国民法中关于农村土地征收制度改革的相关建议 (一)明确土地征收范围，维护公共利益 根据我国民法的第十条，我们可以看到:“国家为了公共利益的需要，可以 依照法律规定对土地实行征收或者征收并给予补偿。”而在我国现行的土地征收 中，许多都是打着国家“为公共利益”的旗号，进行征收，而国家民法对“公共利 益的需要”这一概念也没有做出明确的范围限定。所以，从我国长远发展来看， 国家要采取相关措施，对“因公共利益需要”的范围做出明确的规范，在民法中予以明确的界定。更加准确、清晰的划定因公共利益而征收土地的界限。建议“因 公共利益需要”征收土地有以下几种:(1)公共设施用地;(2)军事用地;(3)福利事业 用地;(4)政府机关单位用地等。
(二)在民法中确立公平的征地补偿制度 大家都知道，农村土地征收是具有强制性的。土地征收会给土地权利人造 成直接性的损失。所有，按照国际通行的相关原则，在土地征收以后必须要给原 来的土地权利人一定的经济补偿。如今，各国的补偿标准不同，但是许多发达国 家的土地征收补偿标准都是高于我国的“适度补偿”原则的。所以，我国民法改革 中也应该借鉴他国的经验，树立正确的土地征收补偿理念。从我国近几年的土地 征收导致的矛盾中也可以看出来，我国应该再一定程度上提高补偿标准，确立更 为公平、可行的土地征收补偿制度。
(三)加强民法中对土地征收的监督的规定 对于我国农村的土地征收和补偿，政府必须要以公告的形式，详细的书面 陈述征地的具体理由。需要的话，也要提出反证，证明如果不是在国家规定的范 围内进行土地征收会造成什么样的后果，以及需要做什么样的补偿、承担什么样 的责任。在此同时，政府的相关机构也需要举行公开的听证会，失地的农民有权 质疑政府的征地理由，如果不合国家相关征地规定的话，农民有权利要求政府放 弃这次的征地行为。建议的具体做法有一下几个方面:(1)在法律制定中，规定农 民可参与征地的全部过程;(2)政府公开征地补偿的账目;(3)政府要按照国家标准 对所征地做合理的评估，并且尽最大努力与农民达成协议。不论哪些规定，都应 该保证在农村征地的过程中，全社会都有参与土地问题的权力，有发言权、建议 权等等。从而更好的保证国家对土地权利人的权利保障落到实处，防止克扣行为 的发生。
三、结语 面对我国现行的农村土地征收的现状，我们既要对民法中有关这项制度的 立法革新，也要加强监督机制，防止相关部门借机使土地流转造成泛滥的局面。
在我国目前的制度条件下，农村土地征收，必须要加强国家民法的强制性力量， 严格依法管理、完善征收法规。并且，通过民法改革、土地立法的改革和完善， 实现我国农村集体经济组织的土地在稳定、公平的状态下流转。这样也可以使有 限的土地资源，通过市场这“无形的手”，在最大化的程度下，满足社会的需求。作者：许蕊娟 单位：兰州大学研究生院
