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    对策实施 高等职业教育现代学徒制实施对策

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    高等职业教育现代学徒制实施对策

    高等职业教育现代学徒制实施对策 摘要:“现代学徒制”强调学校、企业双主体,教师、师傅双指导,上学即上岗、 毕业即入职,充分体现校企合作、理实一体。引入现代学徒制是我们改革高等职 业教育的一条有益探索之路。分析我国高等职业教育现状和国情,学习国外现代 学徒制的典范:德国双元制、澳大利亚和英国的“新学徒制”、日本“产学结合”、 美国“合作教育”。从观念认识、共赢机制、政策法规和评价机制上提出实施现代 学徒制的对策。

    关键词:现代学徒制;
    高等职业教育;
    对策 因当前全球经济结构调整、外部环境变化急剧,如何确立合适的高职教育 培养模式研究是当今世界各国备受关注的共同课题。每个国家都有自己的职业教 育培养模式,这些模式能否直接应用于我国高职教育以及应用的必备条件均有待 深入研究探讨。传统学徒制从古至今造就了一批批能工巧匠。然而在现代教育背 景下,人才供需矛盾严重,如何更好地适应企业的人才需求,是每一个高职教育 者都要积极思考和研究的问题。而解决这一矛盾的最佳方法,是强化高职教育的 技能训练,这正是学徒制教育模式的长处。所以,大胆引入现代学徒制是我们改 革高职教育模式,尤其是工程高职教育教学创新的一条有益探索之路。“从各国 来看,学徒制并非人们刻意设计、强制实施的‘硬性’存在,而是以一种约定俗成 的方式运行,是职业实践共同体内众所周知的规则,是引导职业行动的手段”。

    《国务院关于加快发展现代高等职业教育的决定》中明确提出“开展校企联合招 生、联合培养的现代学徒制试点,完善支持政策,推进校企一体化育人”,为我 国职业教育创新指明了方向。

    一、我国高等职业教育中实施学徒制现状 我国高职教育于20世纪50年代开始,为我国经济建设培养了大批人才。从 20世纪80年代以来,随着国民经济体制的改革,高职教育模式、结构及培养方法 都不能满足现实发展的需要。另外,我国的高职教育是在尚没有自己工业基础的 情况下兴办的。在计划经济下形成的职业学校没有与企业、社会形成自然联系, 最终导致学生缺乏实践能力。教师也缺乏实践经验。总之,教学中工程含量和实 践内容日益贫乏,高职教育有较严重的“非职业化”倾向。这种现象已引起关注, 高职教育向重视实践“回归”的呼声日见高涨,从而给我国高职教育培养提出了更 高的要求。1949年我国出现“生产现场学徒制”,到了上世纪八九十年代学徒制开 始向高职教育过渡,90年代以来正式学徒制消失,但非正式学徒制仍然存在。“《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出:推行工学 结合、校企合作的技术工人培养模式,推行企业新型学徒制”。2015年,教育部 公布了首批现代学徒制试点单位,国家层面的现代学徒制试点正式推开,高职教 育改革的大船正式启动。然而在实践中,除探索建立校企合作机制及统一培养标 准外,现代学徒制的推进也面临着重重困难。

    目前我国试点现代学徒制并没有制度层面的机制和法律法规,相关政策的 发文机关没有涉及与高等职业教育相关的所有重要领域和部门。其次,开展现代 学徒制依靠校企间私人关系。学校热,企业冷。没有合作机制、没有约束力、没 有监督考核,企业整体上合作积极性不高。再次,职业院校不具有经验和合作能 力,专业设置和师资能力无法适应企业。同时,“学生顶岗实习中遇到问题无法 得到及时解决,权益和学习效果也无法保证”。

    二、国外实施现代学徒制的典范 1.德国双元制。培训企业和职业学校是德国实施现代学徒制的两个主要场 所。近年来,跨企业培训中心也越来越成为重要的第三支教学力量。雇主招学徒 并签订合同,不收学费。学徒4天在企业学技能,2天在学校进行专业知识学习。

    校企合作,企业为主导。联邦政府颁布的“职业培训条例”约束企业培训;
    “框架 教学计划”则用来规范学校教学。学徒需参加中期和结业考试,通过笔试和实际 操作,方可获得全国认可的职业资格证书。

    2.澳大利亚的学徒制。澳大利亚的现代学徒制包括学徒制和受制生制两类, 均由澳大利亚职业资格框架和培训包约束。不同点为:学徒制一般3―4年,培训 合同的履行能得到保障;
    受制生制1―2年,稳定性差些。企业发招聘通知、选学 徒,并与学徒到学徒培训服务中心签署培训协议。学徒、企业和培训机构三方签 订培训计划。澳大利亚政府坚持学徒制应有三个核心要素:雇佣关系、高质量的 在岗和脱岗培训、技能的可迁移性。政府的经费激励促使澳大利亚学徒制飞速发 展。灵活多样的实施体系、政府的大力扶持、“用户”中心的服务体系是澳大利亚 学徒制的三大显著特征。

    3.英国的“新学徒制”。英国学徒制的体系分五个层次:青年学徒制(14―16 岁);
    前学徒制(NVQ1级水平);
    学徒制(NVQ2级水平);
    高级学徒制(NVQ3 级水平);
    高等学徒制(NVQ4级水平,有基础学位)。进入高等学徒制的要求 较为严格,申请者应完成高级学徒制学习,学徒可以获得一系列受到全国雇主认 可的资格证书。学徒培训的依据是国家统一发布的“学徒制框架”,它包括三大组成:能力本位要素(NVQ)、知识本位要素(技术证书)、关键技能资格。英 国学徒制采用目标导向管理策略,非常灵活。国家通过拨款给培训机构来提高其 积极性。

    4.日本“产学结合”模式。日本教育在学科设置上向职业、理工倾向。这种 职业侧重性的教育培养出了一大批能够理解、熟悉、使用技术的劳动大军和少数 能够将日本的企业经营与引进技术巧妙结合起来的人才,使日本成为世界经济史 上第三个世界工厂。日本高等职业教育中的校企合作模式采用“企业访学”实践模 式。该模式为:学生先到企业中进行实操认知学习,初步确定职业规划,学校有 针对性地培养教育,并定期到企业实操。日本的这种模式有效地保障了职业教育 的质量。在日本,教师对学生的评价是该学生能否得到他想要工作的关键因素。

    对企业来说,他们无需花费,就能轻而易举地得到高素质的大学毕业生。

    5.美国“合作教育”模式。美国的合作教育经历百年,已传播到全美近1/3 的高校。合作单位广泛,实施领域覆盖所有学科,学生层次多,招生方式、工作 与学习周期灵活,合作教育组织有州、国家、世界以及学生合作教育组织。美国 国家合作教育委员会(NCCE)认为:“合作教育是将课堂学习与工作结合,培养 学生基本的实践技能、增强自信和确定职业方向的一种独特教育策略。”美国高 校合作教育之所以能够发展,是因为他们有存续的共益机理,学校、学生、企业、 社会都能从中获益。二战后,美国高校合作教育在《高等职业教育法案》与《高 等教育法案》及其修正案中有了单列条款,资助金额逐年上升,资金保障下合作 教育进入高速发展期。美国高校合作教育的百年发展与联邦立法的支持紧密相连, 在其整个发展史中与合作教育相关的联邦立法也在不断完善。

    三、我国职业院校实施现代学徒制的对策 1.推进高等职业教育学徒制理念,崇尚工匠精神。我国高职教育一直被认 为是“高考失败者”的教育。即使有就业保障,高职教育也难有美誉,毕业生就业 多集中在小企业,岗位辛苦、薪酬低。因此,高职院校必须以“匠心精神”为切入 点,开展现代学徒制,培养学徒精益求精的信仰,认真打造每一件作品。这种精 神是西方学徒制的基本精神和成功诀窍,也是中国制造所需要的。而高职教育便 是工匠精神的培育基地,是企业、职业院校生存发展的需要,也是学生个人发展 的需要。职业院校应整合各种教育资源,采用多种教育途径和方法以培养学生的 工匠精神[11]。推行高职教育现代学徒制理念便是一种重要的教育途径和方法。

    同时,职业教育需要宽松的发展环境和平等的机会。发达国家中职业教育是国家 教育体系中必不可少的部分,国家给予了大力的政策支持和资金投入,职业教育和普通教育平等。哈佛大学世界闻名,美国烹饪学院和纽约服装学院同样享誉世 界。

    2.积极探索我国现代学徒制实施的共赢机制。国际上形成的多种学徒制的 基本模式是学生大部分时间在企业实操,企业参与力度高。不论何种模式均离不 开政府、学校、企业、社会等多方合作。政府必须起主导作用,对积极参与校企 合作的企业进行各种奖励激烈措施。如借鉴英国学徒制,英国学徒制采用企业主 导、政府主体式管理的模式,具体为:学徒岗位培养和考核标准由行业中的领头 企业制定,更符合企业和社会需求;
    政府从政策和资金投入上配合学徒制发展, 监督企业培训行为,通过政府资助与学徒完成率挂钩,保障学徒培训质量;
    国家 学徒服务中心的建立为学徒参与各方提供了咨询和招生服务,促进了学徒大发展。

    学徒制的运作机制不只是体现为校企个体层面的合作,而是应该形成自上而下、 分工合作的组织和运作体系。成功的现代学徒制运作机制有四个层面:国家部委 进行总体负责、专门机构负责现代学徒制项目的开发、实施管理、具体实施。自 上而下、分工合作,并且要明确各个层次的权责利关系,协调各方利益,寻求共 赢的合作机制。

    3.实施现代学徒制必须有法律法规作保障。发达国家在高职教育发展上均 有比较完备的法律法规作保障。例如,美国的《国防教育法》(1956)、《高等 职业教育法》(1963)等。1871年德国宪法将高职教育定为义务教育,1969年德 国颁布了《高等职业教育法》、《职业促进法》等一系列法令为健全高等职业教 育体系、促进高职教育良性发展奠定了基础。中国职教现代学徒制的发展一样需 要法律法规来保障。第一,政策法规强力推动,建立如《高等职业教育法》、《校 企合作实施细则》、《学徒制框架》等相关法律法规和教育标准,明确实施现代 学徒制的实践共同体的权责利关系,明确责任各方才能知道自己应该做什么,必 须做什么。第二,通过法律法规明确国家财政拨款机制、各方资金支配情况和奖 惩措施。分配拨款,学生达到教育标准后款项才能到位。制定规则,对积极参与 学徒制的企业给予直接的经济奖励。第三,积极推动行业组织协会的作用,尽快 制定行业协会管理方面的法规,行业协会负责实践教学标准的制定。

    4.完善现代学徒制实施的过程控制和评价机制。现代学徒制一改传统教学 组织方式,涉及的教学主体有学校、行业和企业等。为保证职业教学学徒制的开 展:第一,教学管理易采用校企共同参与的“软性化”模式。如德国实施的是“硬 管理”,以《职业培训条例》和《框架教学计划》进行硬性规定;
    英国对学徒制 实施过程不干涉,最终以校企是否达到《学徒制框架》所要求的来评价。我国高职教育工学结合的特点是以学校为本位、形态多样。对我国高职教育的工学结合 过程管理宜采取“软管理”的方式,即政府不干预校企之间的具体教学分工,只建 立强制性的书面协议制度,并对相关材料实施备查制度及毕业生质量监控制度。

    第二,建立弹性动态评价体系。学徒制具有“多主体培养,多元育人,多元管理” 等特点,依据学生发展的共性和个性组织教学。第三,严格管控现代学徒制过程 中的专项资金使用情况,进行动态监控,做到专款专用。

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