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浅析石油和化工企业安全管理
浅析石油和化工企业安全管理 摘要：在石油和化工行业安全环保形势异常严峻的当下，化工企业实施过程安 全管理是必然趋势。本文简要阐述了过程安全管理的发展历程、与传统的安全管 理的区别、与HSE管理、安全生产标准化要素的对比及应用实例，提出了在企业 顺利实施的几点建议和期望。关键词：化工企业;过程安全管理;实施过程 安全管理(ProcessSafetyManagemengt,简称PSM)是近期化工安全领域经常 提到的词,在化工行业安全环保形势异常严峻的当下，化工企业实施过程安全管 理是必然趋势。那到底什么是过程安全管理呢，接下来就揭开其神秘面纱。
1过程安全管理的发展历程 1974年英国Flixborough镇己内酰胺装置爆炸事故，造成28人死亡及重大财 产损失，这使化工行业的管理者意识到，过程危害分析对新工厂的设计及变更过 程至关重要。1975年荷兰Beek石油裂解装置蒸气云爆炸事故和1977年意大利 Seveso有毒蒸气泄漏事故，催生了第一部政府法规：1982年颁布的“SevesoI指令”。
1985年美国化学工程师协会受1984年印度博帕尔事故影响，成立了化工过程安全 中心。1994年美国CCPS组织杜邦、雪佛兰、DOW等企业的专家，编写出版《过 程安全管理实施指南》。1996年“SevesoI”修订为“SevesoII”，更加强调建立过程 安全管理的必要性。2007年美国CCPS出版《基于风险的过程安全》。2008年国 家安监总局颁布了AQ3013―2008《危化品从业单位安全标准化通用规范》。2010 年发布AQ/T3034―2010《化工企业工艺安全管理实施导则》[1]。2013年印发《加 强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔2013〕88号)。
2过程安全管理与传统的安全管理的区别 传统的“安全管理”主要是关注作业者的安全，通过要求作业者佩戴个人防 护用品，制定规章制度和操作规程来规范作业活动，同时配以安全管理人员的严 格监督检查，以防止人员伤害或伤亡事故的发生。而“过程安全管理”更主要关注 化工装置全生命周期(研发、设计、投产前、运行过程、报废)的特点，采用系统 性的方法进行危害辨识，风险评估，针对高风险采取相应的控制措施，以防止危 险化学品的泄漏或能量意外释放，避免灾难性的事故，如着火、爆炸和大范围的 人员中毒伤害。作业安全事故具有频发、后果不太严重的特点；
而过程安全事故具有发生频率低，但事故后果往往很严重的特点[2]。
3过程安全管理要素与HSE管理、安全生产标准 化要素的对比(表1)从表1可以看出，各管理体系一级要素有重叠交叉，也 有区别不同。但总体来看，HSE管理体系一级要素比较笼统，概括性强，普遍性 强。安全生产标准化要素次之。而过程安全管理要素针对性强，相比较而言，更 适用于存在有毒有害、易燃易爆的化工行业。当然，不管化工企业应用何种管理 体系，只要覆盖过程安全管理的各要素，并能系统协调应用，就能更好地保证企 业的安全生产。
4过程安全管理应用实例 2013年上海赛科石油化工有限责任公司安全经理葛安卡介绍了过程安全 管理在其公司的应用实践，通过对过程安全管理的积极探索和实践，2006年，国 家安全生产监督管理总局授予《上海赛科工程建设项目HSE管理方实施导则和应 用范例》项目安全生产科技成果二等奖。截至2013年9月，上海赛科累计安全生 产工时超过1000万人工时[3]。2014年中国石化安全工程研究院张晓华等通过过 程安全管理进行国内外石化企业对标分析，通过工艺危害分析、设备完整性管理、 变更管理、开车前安全检查、过程安全绩效指标、培训和表现评估等6个要素的 对标分析，总结了国外的优秀实践以及国内企业的差距，对国内企业的提升提供 了参考[4]。2015年黄有斌等将过程安全管理引入事故分析，应用过程安全管理 的理念详细分析了山东石大科技公司“716”着火爆炸事故，通过各要素的分析， 找出了事故发生的原因，对事故的预防提出了方法和对策[5]。
5过程安全管理在企业顺利实施建议 一是领导的支持。企业的领导充分认识实施过程安全管理的必要性，充分 支持过程安全管理各项工作的开展，给予人力、财力、物力等各种资源的支持。
二是成立专门的过程安全管理联络小组。对照过程安全管理要素，依据职责由不 同部门，如生产处、安全处、设备处等分别开展，联络小组负责各部门间的协调， 同时监督考核各部门的工作成果，提出持续改进措施。三是开展全员过程安全管 理理念的宣传。充分利用企业文化部门进行宣传，逐步树立过程安全的理念，树 立基于风险的理念，通过事前管理--风险管控，将事故控制在摇篮中，保护全员 的生命财产安全。四是进行优秀实践展示。通过企业内部评审，找出得分最高的 要素，由该部门进行经验总结，并分享公布，对其他部门或是其他要素的对标提高给予指导。五是建立过程安全管理业绩指标。通过业绩指标的激励作用，给予 部门领导压力，促使各级管理人员积极推进过程管理要素具体工作的完善。六是 坚持持续改进。过程安全管理不是一蹴而就的，它是一个包含多方面的系统工程， 需要循序渐进，持续提高。企业定期开展内、外部审核，不断持续改进。
6期望 过程安全管理对化工行业的作用是不言而喻的，那么如何让化工企业更好 地实施过程安全管理呢？首先通过多渠道对过程安全管理先进企业进行宣传报 道，鼓励企业推广过程安全管理；
其次行业和协会应该制定更具体的过程安全管 理标准，为企业更好地实施过程安全管理提供指导；
最后政府要多给企业提供交 流研讨的平台，提高化工行业过程安全管理的整体水平。过程安全管理是一个持 续渐进的过程，在企业中只有按照各要素扎实开展推进，并不断总结提炼，才能 保证安全环保形势逐渐向好。
