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中小型泵站存在问题研究论文
中小型泵站存在问题研究论文 1.中小型泵站是保证小康社会建设、发展农村经济的重要水利工程。如何 发挥中小型泵站排灌效益，是当前水利工作急待解决的问题。随着全国水管体制 改革的不断深入，大中型泵站更新改造的步伐不断加快，这个问题越来越显得迫 切和重要。为此，笔者结合目前的实际工作，调查分析了潜江市55kw以上固定 泵站普遍存在的问题，探讨了相应的解决办法或未来对策。2.基本现状及存在的问题 潜江市位于江汉平原腹地，水资源环境条件较差，农田易涝、易旱。为确 保本地农业生产稳定丰收，全市建有各类型排灌泵站181座，其中55kw以上固定 式中小型泵站177座，总装机6.25万千瓦，水泵保有量392台，且90%的水泵属轴 流泵。这些泵站中，属市管的泵站4座，镇管的泵站105座，农场管的泵站72座。
通过调查发现，所有这些泵站均存在不同程度的问题。
2.1使用年限长，功能衰减。潜江市中小型泵站一般建于上世纪70~90年代， 根据镇管105座泵站资料统计，建于70年代的有20座，建于80年代的有37座，建 于90年的有48座。虽然这一时期泵站建设速度较快，但相当一部分工程设计标准 低，水工结构施工质量差，到现在一部分泵站已达到使用年限（已运行30年以上）， 设备老化，运行功能日渐衰减。
2.2设计不规范，运行可靠性差。由于历史的原因，大部分泵站可谓“先天 不足”，有的泵站进水池设计不规范，导致进水池流态紊乱，并伴有旋涡、汽蚀、 振动等现象，致使水泵效率和工作性能急剧下降。有的泵站出水池设计不合要求， 导致水头雍高，水头损失大，机组效益下降。许多泵站防洪标准偏低，不少泵站 仅能达到5～10年一遇的标准。有的泵站超期服役，有的年久失修，有的长期得 不到保养，运行可靠性差。
2.3工程老化，失修严重。许多泵站主机组严重老化，电气设备绝缘性能 下降，安全可靠性明显降低。有些泵站在建设时安装使用了许多性能质量不合格 的机电设备，许多设备已属淘汰过时产品，给泵站安全生产和经济运行带来巨大 威胁。有些泵站建筑工程年久失修、碳化、裂缝、沉陷、破损严重，故障频发， 维修周期越来越短；
闸阀、钢管锈蚀、腐蚀严重，严重影响泵站安全运行和效益 发挥。现在泵站运行成本不断上升，管理费用不断增加。由于工程老化，灌排标 准也在逐年下降。2.4运行效率低，能耗超标。大多数泵站维护少，即使是维修也只是保证 机组表面运行，实际上泵站工作性能下降，排灌流量比额定流量小许多，泵站装 置效率比部颁标准低，水泵运行工况点常年偏离水泵的高效区。运行效率低，能 耗就高。经分析，轴流泵运行效率约为65%~70%，比水泵高效区低10%~15%， 这也是低扬程地区轴流泵的一大通病。轴流泵站管道效率低，比中等扬程的混流 泵和较高扬程的离心泵的管道效率要低10%~15%。
2.5效益衰减，抗灾能力减弱。由于设备年久失修，老化严重，维护保养 少，泵站的设备完好率和运行可靠性大大降低，抵御自然灾害能力大大减弱。在 应对特大洪涝灾害面前，不少泵站不能开机运行。在汛期，由于受洪水顶托，外 河水位抬高，致使提排扬程增大，机组超负荷运行，产生剧烈震动，排水流量减 少，效益下降，有的泵站在高洪水位时被迫停机。
3.产生问题的原因分析 3.1对泵站的重要性认识不足。
3.1.1对泵站的维护保养认识不足。尽管排灌泵站在全市排灌、防洪、治涝 工程中占有举足轻重的地位，但由于种种原因，对它的维护保养重视程度远远不 够，不像对待堤防那样有章有法。往往是平时不闻不问，需要时才想起。
3.1.2对泵站面临的危机认识不足。许多泵站由于工程老化失修、设施配套 不全，排涝标准逐年下降，抵御涝灾的能力大大减弱。防洪堤段建设已达到百年 一遇的标准。但中小型泵站不到10年一遇的标准，而且由于机组长期带病运行， 故障不断增加，关键时刻不能开机，潜在的危险巨大。
3.1.3对泵站维护社会稳定的重要性认识不足。泵站服务的直接对象是农业、 农村和农民，且与农民的衣、食、住、行息息相关。近年来，一些泵站因故障或 电费问题扯皮开不了机，或一些泵站按上级指示开机，引起部分农户不满，发生 围攻和打人事件，影响社会稳定。
3.2对泵站的管理措施不力。
3.2.1体制不顺。泵站现行运行方式是由镇政府牵头，流域水利管理站负责 技术管理及指导运行、维修等。由于管理体制原因，水利站只能监管其技术，对 其他方面只能是有心无力。对泵站的日常监督管理缺乏力度，大多数泵站环境恶化，看守责任人不坚守岗位，留下不安全隐患。
3.2.2管理不规范。对各中小型泵站的管理没有实行统一归口，有镇管、村 管和排水协会民间组织管，各自为政，自行运作。每年运作状况、管理状况的相 关资料、文档都难以综合、统计、归档，不能为决策提供相关的运行资料和准确 数据。
3.2.3管理责任差。也没有建立长期有效的管理责任和运行管理责任制，管 理人员一般是做一天和尚撞一天钟，人心不稳定，管理不认真，使设备维护不到 位，工程使用寿命缩短。
3.2.4管理人员待遇低。现在中小型泵站管理人员每年工资一般在 1000~1500元之间，这些人员一般是由地方政府指定一些前任村干部和村指定的 老同志，一无技术、二无专业水平，年龄又偏大。而年轻有技术的人员无法留住， 这样对工程的正常维护运行带来了不利影响。
3.2.5设备安全难以得到保障。中小型泵站一般建于排灌河渠首尾部，大多 处于偏僻荒无人烟之处，地理位置给了犯罪分子可趁之机，他们趁夜黑风高，管 理人员疏忽之机，盗窃高压线、变压器、电缆等，造成整个泵站的运行瘫患。
3.3建设管理技术力量薄弱。
3.3.1规划设计不合理。在中小型泵站建设规划上缺乏通盘考虑，没有处理 好近期与长远的关系；
在排蓄结合、高低水分开、内外水分开、主客水分开、实 现等高截流等方面，缺少全面统一安排；
加上资金缺乏，配套工程跟不上，从而 导致这些工程能耗大，效益低。在泵站排涝标准设计上，缺乏发展的眼光，标准 偏低。
3.3.2设计施工水平低。不少泵站是乡镇、农场自己设计自己施工的，没有 接受正规质量监督部门的监督，由于自身技术力量有限，设计不尽合理，施工质 量无保证。
3.3.3业务水平偏低。聘用的泵站管理人员往往为一些村镇退休人员或只略 懂一点电工常识的当地农民，均为非专业技术人员，工作人员素质偏低，不利于 泵站的管理。
3.3.4自动化程度低。全市乡镇、农场管理的泵站普遍缺乏自动化监控设施和基本的信息化手段，普遍采用人工监督控制。泵站管理人员属非专业技术人员， 对泵站运行状况不了解，更不谈控制泵站的高效、安全运行。
3.4资金投入严重不足。
3.4.1资金不能及时到位。泵站运行电费、看护人员工资、维修等资金现均 由政府统一拨付，一旦财力紧张或遇特殊情况，资金往往不能及时拨付到位，导 致汛期不能正常开机，影响防汛抗灾。
3.4.2资金投入严重不足。正常的养护维修得不到保证，长期如此，泵站设 备磨损、老化速度加快；
管理人员待遇低，正常的管理得不到保证。
3.4.3管理人员生活环境差。一般泵站建在较低偏远的地方，交通不便。泵 站资金投入又不足，住房简陋，职工生活困难，多数时间只能抓自身经济效益， 相当少的精力用于泵站的管理。
3.4.4经费无保障。税费改革后，本着谁受益、谁负担的原则，无旱无涝时， 便无经费，到有灾时农民叫苦不肯出资，泵站无法启动运行。抗旱排涝不及时， 以致成灾，造成农业减产、农民减收。
4.解决的办法探讨 泵站是一个综合性的水利工程设施，如何切实管理好中小型泵站，需要从 多方面去考虑问题，通过找出深层次的原因，进行科学分析，才能思考出最优的 对策。我们根据对上述问题的调查及其原因分析，现提出以下解决办法或对策建 议：
4.1深化泵站管理体制改革。通过深化泵站管理体制改革，建立起产权清 晰、权责明确、管理科学的管理体制和良性运行机制。在明晰产权的基础上，加 强泵站内部改革，实现定编定岗定员定责，优化结构，精简机构，分流冗员，落 实各种形式的管理责任制，降低运行成本，提高经济效益。
泵站是抗旱除涝、农田灌溉、粮食安全等方面的重要保障，也是农村基础 设施的重要部分。只有充分认识泵站在社会经济发展中的地位和作用，才能使泵 站的管理上一个新台阶。为此，首先要提高政府管理部门的认识，他们是政策的 制定者。其次要提高泵站受益群众的认识，他们是泵站管理的基础。要提高认识、 转变观念，切实加大监控力度，真正做到责任、措施和投入三到位。4.2推行农民协会管理模式。管理是泵站运行的保证。农民协会管理模式 已通过试点成功，要大力推行。要根据流域范围成立相关用排水协会，在镇政府 宏观引导的基础上，由协会自我管理。协会由泵站受益区村组组成，专职人员4~5 人，分别担任会长、副会长、会计等职务，由政府监管，村组自行推选德高望重， 有责任心的同志参加，可以不是村组干部，并聘请财务监管人员，按每村1人的 标准推选。泵站的日常管理和维修保养等由协会负责，资金来源由协会自行向受 益村组，目前按最高不超过5元/亩的标准收取，主要用于电费、人员工资、维修 和其他正常开支，确保专款专用。每年将协会经济收支情况向各个受益村组公示， 接受群众监督和政府的检查。资金如有结余，结转下年，如遇特殊年份，出现资 金超支等情况，协会也不能再向农民收取，待下年收取资金结转平衡。
4.3建立长效运行机制。建立健全泵站各项规章制度，并与相关人员签订 责任状，年终结帐。对内管理好人、财、物，确保财物安全，设备齐全；
不断提 高工作人员的知识素养和业务水平，能正确处理各种突发事故，保证泵站安全运 行。对外管理好泵站相关主要渠道，加强监管，确保河流畅通，提高排水效率， 缩短开机时间，提高社会效益。建立泵站的运行档案，出现小故障及时处理和维 护，做到春查、冬修、夏督、秋结账，严格按规定操作。规范人、财、物的各种 档案资料，建立严格的各项规章制度和严格考核办法来约束管理人员。加强管理 人员的思想教育，提高管理人员待遇，留住人才，实行经费与农业效益挂钩，管 理与待遇挂钩，来促进安全运行，达到提高工程效益的目的。
根据各流域的实际状况，统一制定二级排水费收费标准，与农业水费同时 征收，实行财务统一管理，分流域核算。搞好年度核算、年度审计，做到公开、 公正、公平、透明。
4.4稳定投入保障机制。从2002年起，潜江市14个乡镇中有8个乡镇对中小 型泵站管理进行了改革，采用了农民协会的管理模式，其余6个乡镇仍然维持“政 府出资统管、水利站协助”的传统管理方式。一些采取了农民协会管理模式的乡 镇，泵站管理工作上了新台阶，至今运行状况良好，它们有充足的资金用于维护 保养，且储备了更新改造基金，有利于泵站的可持续发展。
因此，要进一步明确划分政府、社会和受益者在泵站管理的事权和责任， 贯彻责、权、利统一的原则，保证泵站工程的日常维修养护经费、管理人员工资 福利和更新改造基金。同时，协会要抓好多种经营创收，利用其自身的地理优势 和其他有利情况，搞好经济发展，壮大自身经济实力。4.5依靠科技进步推进泵站现代化。在条件允许下，积极推广应用新技术, 加强对泵站监测设施、生产生活设施、通信调度设施等管理设施的建设和维护， 采用信息网络、数字化等新技术，提高泵站基础信息的收集和处理水平，逐步实 现泵站信息监控自动化、信息传输与处理网络化、管理调度自动化，依靠科技进 步推进泵站现代化建设。与此同时，要对中小型泵站进行更新改造，保证机组安 全运行，并降低能耗。一方面对于达到使用寿命的泵站，要更换设备，选择合适 的水泵电机，使机组常年在高效区运行。另一方面要改造泵站进出水条件，改善 进水流态，减少水头损失。
5.结论与建议 综上所述，解决目前中小型泵站存在问题的办法可概括为5个方面，即：
深化泵站管理体制改革，推行农民协会管理模式，建立长效运行机制，稳定投入 保障机制，依靠科技进步推进泵站现代化。此外，我们还提出如下5条建议：
5.1加大宣传力度，宣传人水和谐思想，让广大群众增强法律、法规意识， 让全民自觉主动的维护水利工程，使中小型泵站发挥应有的作用。
5.2保护水环境，减少水污染，及时清除河道内的水草、渔网等阻水设施， 保证河道水流畅通，减少污水对泵站水工设备的腐蚀，不仅能利于泵站设备的保 养，而且可延长其使用寿命。
5.3引导农民改变种植业结构，多种植耐水植物，减少开机时间和开机次 数，延缓泵站维修周期。现在农村种植业结构调整，农民大量种植棉花等厌水作 物，一遇降雨，泵站就要开机提排。
5.4严格实行工程建设项目法人责任制、工程建设合同制和监管廉政责任 制，完善工程质量管理、监督体系，严格项目验收管理以及项目的审计监督、监 察工作，确保泵站的建设质量。
5.5加大打击力度，对盗窃破坏水利工程犯罪分子，予以严厉打击，确保 泵站工程安全。
中小型泵站对社会经济可持续发展、全面建设小康社会具有举足轻重的地 位。怎样才能使它们长期安全、高效地运行，需要我们积极稳妥地推进其管理体 制、运行机制和水费制度的改革，进一步探讨更科学合理的解决办法。摘要：通过调查潜江市177座55kw以上固定电力排灌泵站，查找了普遍存 在的问题，分析了其产生的原因及影响因素，针对各种问题提出了5个方面的解 决办法或未来对策，即：深化泵站管理体制改革，推行农民协会管理模式，建立 长效运行机制，稳定投入保障机制，依靠科技进步推进泵站现代化。
关键词：中小型泵站存在问题解决办法
