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行政及军事机构专用通信系统的建设和管理
行政及军事机构专用通信系统的建设和管理 引言 行政及军事机构专用通信系统，是应行政及军事机构这些特殊用户的 需要，对公用通信网络的一种必要补充。行政及军事机构需要借助专用通信网络 系统调度指挥公共、军事资源，公益性强而对经济性要求不高，相比公网需要有 更高的效率、可靠性、安全性。我国现有行政及军事机构专用通信系统因行政及 军事机构需求的变化及整体技术落后存在诸多问题，而现有技术发展和行政及军 事机构通信服务要求提升的迫切性使得行政及军事机构专用通信系统的升级成 为必要。我国建设行政及军事机构专用通信系统原因 行政及军事机构需要通过有效的通信手段组织社会及军事资源，以实 现公共利益。从我国的实际情况来看，建设行政及军事机构专用通信系统主要有 以下几个主要原因：
(1)行政及军事机构职能的进行对通信有特殊的需求。行政及军事机 构服务于国家公益及国家安全，在我国有着举足轻重的地位，行政及军事机构需 要更高的通信水平及时调动人财物等公共资源。另外，行政及军事信息是国家的 核心机密。公共通信网络对于经济性要求较高，所以公共通信网络技术水平有限， 保密性较差，通信带宽有限，行政及军事机构难以借助公共网络实现公益及军事 目的，所以需要建设行政及军事机构的专用通信系统。
(2)专用通信系统建设由国家投资，拥有专用通信系统的行政及军事 机构对网络的投资经济效益不敏感，而是重视社会及军事效益，相比而言公共通 信网络更注重经济性，所以行政及军事机构通信网络与公共通信网络的建设条件 约束和服务目的存在很大不同，有必要建设行政及军事机构的专用通信系统。
十九世纪初，随着军事现代化对军事信息服务的强烈需求，我国开始 建设行政及军事机构专用通信系统。1949年新中国成立后，我国的行政及军事机 构对于信息有着重要、大量、特殊的需求，而我国当时的邮电公网信息服务水平 有限，难以实现对我国的行政及军事机构的有效服务。我国根据现实需求及既有 条件建设专用通信系统，以满足各行政及军事单位组织指挥的需要。我国行政及军事机构专用通信系统的现状和问题 军事机构自行建设长途通信线路，组建专用通信系统。部队专用通信 系统具有较强的独立性，通信量大而频繁，有充足的军事拨款，通常不使用公网 进行通信。行政机现在构靠租用电信部门或其它部门的长途电路组建专用通信系 统，虽然政府部门通信量相对小一些，但政府部门专用通信对于保密性要求很高， 政府有组建专用通信骨干网的必要。我国行政及军事机构专用通信系统的建设需 要有较高的技术水平，以匹配行政及军事机构特殊需求，这客观上促进了电信市 场的发育和电信技术的发展。
发展我国行政及军事机构专用通信系统，目前存在的主要问题有：
(1)我国行政及军事机构专用通信系统由多个单一业务通信网络构成， 不适应我国行政及军事机构专用通信网络多业务的需求 在不同的时期根据专门业务需要，我国行政及军事机构分别建设了卫 星通信网、长途电话通信网、DDN数字数据通信网、微波通信网，这些单一业 务通信网络基于不同的技术体制，兼容性差，任何一个通信网络难以独立支持所 有行政及军事机构的信息业务。
(2)共享性低的多业务通信网并存，网络资源存在浪费 目前我国行政及军事机构使用的通信网络，如电视电话会议网、电话 网、数据网兼容性不强，是相互独立的，多业务通信网并存。我国行政及军事机 构专用通信系统是按业务进行组网的，而单项业务流量变化的，我国行政及军事 机构专用通信系统在流量较小时，剩余的带宽闲置造成通信流量的浪费。
(3)通信系统的功能扩展能力差 我国行政及军事机构由若干单一业务的专用网组成，每一个专用通信 网络都是基于独特的技术体制，相互难以兼容，缺乏综合业务的扩展能力。
我国行政及军事机构由单一业务的专用通信系统组成的通信系统，共 享性、扩展性、技术水平难以适应快速发展的行政及军事机构信息服务需求，限 制了新时期行政及军事机构正常活动的进行，所以需要对行政及军事机构专用通 信系统进行全面改造。我国行政及军事机构专用通信系统的发展方向 随着通信技术的发展，我国行政及军事机构通信系统的建设难度有了 很大程度的下降，建设效率高、共享性佳、扩展性好、安全性高的行政及军事机 构通信系统成为可能。我国行政及军事机构专用通信系统的发展应实现以下主要 目标：
(1)高效率、多业务，兼容性和扩展性好。具备多业务的行政及军事 机构通信平台，可以把传真、广域网、语音、图像、数据等业务兼容在一起，具 有良好的扩展性，行政及军事机构专用通信系统可以随着技术发展不断升级。
(2)通信速率快。我国行政及军事机构通信系统有了长足的发展，由 独立的传真业务、电话业务、电话会议业务提升到计算机广域网的连接、兼容的 视频会议等业务。为支持大量的信息传输并保证信息传输速率，应采用光纤材料 和相应的设备保证足够的传输带宽。
(3)安全性高。光纤通信是有线通信且采用光信号，保密水平较高， 行政及军事机构专用通信系统应采用光缆网。相比来说无线通信保密水平差一些， 无线信号存在被截取和解密的风险。行政及军事机构专用通信系统应采用专用形 式的数字电路，这样可以有效与公网隔离，防止被公网用户入侵的可能，大大提 升行政及军事机构通信的安全水平。
(4)建设及维护成本低。行政及军事机构综合通信专用通信系统的建 设及维护经费是由国家拨款，在满足行政及军事机构综合通信专用通信系统的效 率和安全性目标下，同时也要考虑行政及军事机构综合通信专用网建设及维护的 经济性。在行政及军事机构综合通信专用通信系统建设时使用性价比较高的光纤 介质，并采用较为成熟的新技术提高行政及军事机构通信能力。使用一条高速率 光纤综合通信网取代若干低效的单一通信网，可以在功能提升的前提下节省建设 成本及运营费用。
行政及军事机构通信系统的技术成熟并有一定的先进性，信息传输快， 系统扩展性强，通信安全性高，能够满足行政及军事机构现有及未来较长时间的 通信服务需求。行政及军事机构综合通信专用通信系统通过新材料、新技术的应 用降低了成本提高了性能，有效保证行政及军事机构通信业务的正常进行。
