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工程竣工结算既是建设单位编制工程竣工决算和核算固定资产价值的依据，也是施工单位向建设单位收取工程价款的依据。考虑到新建工程项目规模大、结构复杂、建设周期长、审计工作的专业性强等各种因素，所以许多建设单位为了保证工程项目竣工结算的专业性、真实性、准确性、合法性，最大程度上保证资产不流失，都会委托有相关资质的造价咨询公司进行工程竣工结算的审计。但由于造价咨询公司一般都是在工程竣工验收之后才开始审计工作，对于整个工程项目的了解都是通过建设单位提供的工程竣工结算审计资料。因此，对于建设单位来说，建立健全送审资料审查制度愈加重要，提供给造价咨询公司的竣工结算审计资料越完善，越有利于工程审计工作的顺利进行。
1 工程竣工结算审计的程序
工程竣工结算审计是由建设单位委托有相关资质的造价咨询公司，对施工单位上报的工程结算书进行审计的过程。委托审计之前，建设单位要将待审计资料准备齐全，审查签字盖章是否完善，涉及到的内容是否准确，无误后才进行正式的工程造价审计委托。
2 工程竣工结算中存在的问题
工程竣工结算审计一般都是在工程竣工验收后才进行的工作，因此相对于工程建设来说，它存在滞后性。一方面对于项目的隐蔽工程而言，施工完成后，都会被后一道工序所覆盖，表面上无法看到，所以必须做好隐蔽工程的验收资料，否则后期进入的造价咨询公司很难界定。另一方面施工单位为了自己的利益，将本不属于其施工范围的内容也做入工程资料中，再加上建设单位的管理人员自身能力不足等，导致边审核边补齐资料的现象普遍发生，这直接影响到咨询公司审计工作的质量和效率，最终导致工程竣工结算定稿的时间一拖再拖。为此，建立健全送审资料审查制度是保证工程竣工结算审计的质量和效率的基础。
3 建立健全送审资料审查制度
3.1 工程施工合同
建设工程施工合同是指建设单位和施工单位为完成商定的施工工程，明确相互权利、义务的协议。工程竣工结算所涉及到的相关资料有很多，但必须严格按照双方签订的工程施工合同执行，以合同约定的内容为前提进行工程竣工结算审计。
3.2 工程竣工图
工程竣工图要如实反映工程的实际施工情况，由施工单位整理，建设单位负责查验，查看竣工图章是否加盖，相关人员签字是否齐全，变更部分是否标记，竣工图版面是否整洁，最后施工单位将经建设单位审核后的竣工图移交至建设单位档案室存档。
3.3 工程变更、洽商、签证
工程竣工结算资料在送到造价咨询公司前，先要经过建设单位的施工组、造价组中有施工经验的工程师专人负责审查资料，严格把关，确保工程送审资料的准确性。对于送审资料中有缺漏项或不符合要求处，应及时通知施工单位在规定的时间内补齐资料，再经审核无误后，送到造价咨询公司进行工程竣工结算审计。
（1）审查工程变更。工程变更主要是审查变更上面的签字盖章是否齐全，确认施工单位上报的变更是否是有效变更，可能会存在同一份变更由多家施工单位施工，也可能会同一内容的变更多次下发，这就需要建设单位和设计单位相关人员结合现场实际施工完成情况，分辨哪一份为有效变更，同时将无效变更废除。因此要求设计变更的验收必须严格履行程序，严谨出现现场施工在前，设计变更在后的情况，每一份设计变更在施工完成后，都要以工程签证的形式确认变更的工作情况，以确保施工资料的完整性和实效性。
（2）审查工程洽商和签证。施工现场都会存在工期紧，任务重，再加上建设单位驻现场的施工组中人员配置不齐全、调动多，这就会导致施工现场洽商和签证内容的混乱，往往是现场施工需要什么签什么，难免会出现重复性的内容，而施工单位到竣工结算时则是将建设单位签署过得相关洽商和签证全部上报至竣工资料中，这就导致了工程费用的增加。这时就需要由建设单位的工程师认真审阅施工单位上报的洽商和签证资料，如果是涉及造价较大，签证字眼含糊、内容模棱两可的，需要单独拿出来仔细研究。对于存在明显错误或者有失公平的洽商和签证，建设单位可要求与施工单位重新签字确认。
3.4 工程材料
为保证工程质量、控制工程造价，甲乙双方签订施工合同时，会规定该工程项目中所使用的材料哪些是甲供材料，哪些是乙供材料。建设、施工、监理三方单位都要严格把控材料进场验收的质量关，对不能满足施工规范要求的材料，予以退货处理，确保工程项目建设所用材料的可靠性、安全性。
（1）乙供材料。针对乙供材料，建设单位一般会控制材料的品牌和价格，要求施工单位在采购前进行监理单位确认材料质量，建设单位审批材料价格。造价咨询公司要认真核对竣工结算中的乙供材料的价格是否与建设单位的审批价格相符。
（2）甲供材料。严格执行建设单位仓库的甲供材料管理制度，实行限额领料，施工单位只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施。施工单位的领料计划单应先经过建设单位的造价部门的审批，再由建设单位现场施工组签字方可领料，如属专项工程的甲供材料，还需要由建设单位专项工程负责人签字。
4 结语
工程竣工结算审计资料整理是一项十分重要的工作，是完成整个项目竣工结算审计的基础，它的重要性在于真实性与准确性，全面的反映出一个工程项目在整个建设期内的全部数据资料。但在实际操作中常遇到各种复杂多变的市场和人为等因素，只有建立健全送审资料审查制度，以双方签订的施工合同作为核心依据，对需要送审资料逐项审查核实，仔细甄别，才能严格把控工程竣工结算资料的审核关，保证审核质量，有效控制工程造价。
参考文献：
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