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英美网络教育案例启发
英美网络教育案例启发 两所大学网络教育的比较与分析 英国开放大学自2005年至2009年连续5年在全国学生调查中 （NationalStudentSurveys），学生满意度在全英主流大学中排名第一；教学质量 排名第五。2010年英国开放大学已经成为欧洲最大的大学（在校生25万），拥有 全欧洲最大的商学院，取得了令人瞩目的成就。马歇尔大学是美国一所州立大学， 其网络教育走在传统大学前列，所有学院都开设了网络课程。下面将从课程、师 资、质量保障和技术支持等方面对这两所学校的网络教育进行对比分析。课程开 发与管理机制灵活，流程规范课程是教学的核心因素，完善的课程管理是保障教 学质量的核心竞争力。开放大学的课程质量水平之高被广为称道，其课程开发与 建设主要在于规范的课程制作流程。课程制作分为策划、编写和制作三个阶段。
策划阶段由各学科小组提出详细的课程报告，送到系学术委员会初审后，报校学 术委员会审批。课程获得批准设立，就送交课程组，由课程组认真讨论课程教材 的编写、媒体的运用等问题。教材初稿写完后，要进行反复讨论、征求意见并认 真修改，教材才能完稿。一般一门课程的建设要持续2～5年，课程教材建设好后， 5年还需更新一次。马歇尔大学的课程开发与管理有其独到之处，其课程开发由 专业技术人员与教师共同进行，并对课程实施评估管理。课程开发配设专业技术 人员。课程设计师和授课教师商谈如何将传统课程转化为网络课程。课程开发员 接受课程设计师的领导，负责实现网络教学内容。例如设计并上传课程内容的网 页、制作在线作业、制作在线测试内容、页面设计的优化方案。课程开发员在工 作关系上对课程设计师负责，在具体工作中与教师协作。课程系统管理员帮助教 师设置课程模板，并将这些模板运用于实际的网络教学中。课程评估管理上必须 依据美国有关教育的法律法规，确保其设计的课程可以遵循教育规范与教学评估 原则。师资队伍建设专兼结合，要求严格专、兼职教师是大学教学实施不可或缺 的人力资源，是链接教与学的纽带。师资队伍的建设与管理关系到网络教学的成 效与质量。英国开放大学的教师聘任有严格标准和程序，并且重视教师的培训与 管理。教师分为校本部教师和地区学习中心教师。专职教师要经过严格的公开招 聘选拔，在专业知识、教学经验、教学组织能力、责任心、奉献精神及掌握现代 化教育技术等方面有明确具体要求，还要有一定的教育心理学造诣；
选聘的教师 必须经过培训并有2年的试用期，实行优胜劣汰的教师选聘原则。兼职教师都是 从英国的各所高校选聘的，其中不乏剑桥和牛津的名师。马歇尔大学网络教育的 教师管理主要从两个方面进行：1.分类管理，种子计划在教师分为不同类型技术 支持人员和教学人员的基础上，还采取了优秀网络课程教师带动计划。通过优秀网络课程展示、用户组社区、同行辅导等多种方式，让出色的网络课程教师成为 “种子”，影响更多教师使用网络教育手段，促进网络教育课程质量的提升。2.课 程开发基金制度引导教师开展网络教学马歇尔大学的网络课程开发采用基金制 度，借助于开发基金的支持，大部分教师愿意将自己的课程搬到网络上来。起初 教师对于技术支持部门产生依赖，有些教师只关注基金的获得，而往往将所有“技 术性”的问题交给课程支持部门，误以为其主要职责是提供教学内容和与学员互 动。目前，人们认识到技术手段的应用如果不整合到教学活动当中，将很难有效 地开展网络教学，难以满足学生一些突发性需求。换言之，教师应该从寻求技术 支持模式，积极转入技术整合模式，这是可持续开展网络教育的关键因素。教学 质量保障与学习支持服务系统教学质量是高等教育的核心和生命线，英美大学在 质量保障方面有着较为严密的体系和严格的标准，但是不同的国家和不同的大学， 其保障教育质量的内部管理也各有特色。英国开放大学在教学质量保障方面的特 色主要表现在：1.独立自主的质量标准作为一所独立的英国大学，开放大学能够 决定自己的课程，并对课程、教学、评价和考试等有关质量标准负责，高标准的 质量要求是保证其教学质量的关键。开放大学从校长、中心主任到普通工作人员 都实行严格的岗位责任制，每项工作及其每个环节都制定了明确的质量标准。2. 有效的外部评估与反馈机制除了内部建立完善的质量保障系统，外部评估和反馈 机制也有效推动了其教学质量的保证。英国远程教育质量认证机构――英国高等 教育质量评估委员会(QAA)，平均每4年对英国所有公立大学进行一次教学质量 评估，其结果在互联网等媒体公布，并接受大众监督，这种常规的外部评估对开 放大学教学质量的提高和保证起着有效的推动作用，开放大学在这种评估中始终 走在前列。美国马歇尔大学已形成较为完善的教育资格认证体系和教育信息服务 支持系统：1.美国施行高等教育认证制度，网络形式的高等教育也不例外。高校 对网络教育开展的决策权相对较大，关键在于是否通过认证。认证机构一般既可 认证校园教育项目也可认证网络教育项目，无需分开单独进行。这些认证机构也 可对独立型远程大学进行认证，此外还有专门针对远程教育项目和独立远程大学 的认证机构。是否通过认证是美国学生选择网络教育时最基本的考察点。除了院 校认证，美国还有专业认证制度，如法学专业认证。目前，美国法学专业认证机 构对远程教育形式的限制是影响其法学专业网络教育项目的重要因素。2.依托美 国强大的信息化背景，先进的计算机和网络技术，在学生学习支持服务系统建设 中，不仅有专门技术人员协助教师进行课程和教学内容的网络转化，而且还设有 专门的学习支持服务技术机构解决学生在网络教育中遇到的技术问题。此外，马 歇尔大学网络教育有性能稳定、便捷有效、界面友好的教学平台。
立足于高质量的教学过程高质量的课程体系开放大学和马歇尔大学所取得的成就与高质量的课程 体系建设密不可分。这两所大学虽然课程建设的着力点不同，但是十分重视课程 与教材的开发与管理是它们的共同点。精心设计和制作高质量的多媒体课程材料 是英国开放大学对学生提供支持的最重要的措施之一。通过独特的建设机制和合 适的表现形式的课程设计，得到了国际远程教育界的认同和推荐，也得到社会的 普遍认可，被许多普通高校引进使用。马歇尔大学在网络教育的课程开发与管理 上也是不断改进和突破，不仅组织专门的课程开发人员和专业教师的互相协作， 而且有严密的机构审核、审批网络课程，并且根据一系列具体标准评估课程的质 量。高标准的师资队伍教师是实施教学，实现教育目标的主要实践者，高水准的 师资队伍建设是高水平大学的重要任务之一。开放大学之所以成为世界远程教育 的成功模式与其高质量的师资队伍建设与管理息息相关，马歇尔大学的网络教育 广受欢迎，其优秀的教师队伍也是功不可没。英国开放选拔教师依据严格的标准。
这一标准注重教师在实际教学过程中的培训，不断提高教师的教学服务能力。通 过多渠道和方式对教师实施监督和管理，以此保证师资的高水平。马歇尔大学以 教学教师和技术人员相互协作的形式建立师资队伍，教师之间可以互借所长，进 一步增强提供教学服务教师的水平。以基金引导、激发教师的工作积极性，推动 以典型的优秀“种子教师”影响其他教师的策略。严格的质量管理质量是高等教育 的生命线，也是大学可持续发展的内在推动力。英国开放大学几十年来的成就离 不开其严格的质量管理，美国马歇尔大学也不断加强其网络教育质量管理。认证 制度也是英美网络教育的质量保障的重要方面。作为保证教学标准和提高教学质 量的关键，英国开放大学建校40年来始终坚持美国马歇尔大学已形成较为完善的 教育资格认证体系和教育信息服务支持系统。资源与应用教育技术英国传统大学 严谨的校外专家检查制度，执行英国高等教育质量保障局的教学质量标准和质量 保证机制。这种常规的外部评估对开放大学教学质量的提高和保证起着有效的推 动作用，开放大学在这种评估中始终走在前列。美国高等教育的认证制度相对完 善，而且覆盖较广，网络教育也不例外，针对院系和网络教育的专门认证机构也 比较发达。可以说，认证体制是美国高等教育质量保障的客观条件。相对完善的 学习支持服务系统完善的学习支持服务系统是信息化社会促进远程教育发展的 重要因素，英国开放大学拥有完善的学习支持系统，马歇尔大学身处信息化程度 和高等教育水平最高的美国，方便、快捷、完善、细致的学习支持服务系统是英 美网络教育发展的重要支撑。英国开放大学总部、地区中心和学习中心是一个统 一领导、分级管理、协调一致的有机整体，他们共同负责学习支持服务。因此在 课程设置上非常重视帮助学习者基于自身的需求和环境，更好更快地培养职业能 力。而在企业方面，他们提供的培训资格证书受到企业主及超过5万个机构的高度推崇与肯定。学校专门开设的职业咨询服务也是开放大学的学习支持服务之一。
英国开放大学对学生的学习支持服务是全方位的，既有机构、人员的保证，也有 制度、方法和内容的保证，从而使其服务质量能保持较高的水准。
借鉴价值 相比英美网络教育，我国网络教育尚处于发展阶段，存在诸多问题和不足 之处。借鉴英美大学历经时间考验、相对成熟的网络教育经验，对于提升我国网 络教育水平和办学质量意义重大。加强课程资源的开发，重视网络教育教材的设 计网络课程的设计与开发，要从学生的实际水平和需求出发，设计出适合学生使 用的，多种媒体表现的，便于师生交流的，能及时评价和反馈的网络教育课程。
因此，国家应对网络教育加强管理，促进高校间网络教育资源共享；
各高校网络 教育学院应建立完善的课程开发与管理标准，健全课程评价体系，保证课程质量。
网络教育的教材和课件应不断充实先进的教学内容，教学界面要直观好看，整个 系统能够顺畅地在网上运行，要坚持实时交互性、协作性、个性化和多样性的原 则，利用先进的多媒体技术和Internet技术，向教师和学习者提供先进的教学资源 和内容，直观形象的展示教学内容，方便快捷地进行师生交互。建设专门的远程 网络教育师资队伍，加强教师的教育技术培训我国的网络高等教育是依托于传统 高校的基础上发展起来的。其师资一般是由来自各高校的兼职教师和部分网络技 术人才简单结合而成，缺乏这种集专业知识、网络技术、学生管理于一体的专职 教师。兼职教师是解决师资压力的有效途径，而高水平的专职教师是网络高等教 育长期健康发展的保证。因此，培养一大批专职教师就成为网络高等教育的一项 重要任务，也只有这样才能促进网络高等教育事业的发展。在时间和物资上给予 充分的保证，各网络教育学院要根据实际情况成立教育技术研究机构，整合各方 面的科研力量，加强教育技术的研究。网络管理人员的培训应主要针对教育思想 和教育理念的培训，把他们的网络技术更好地结合现代教育技术，做好远程网络 教育中的桥梁作用。建立政府、社会中介机构及学校联动的质量监控体系我国远 程教育被普遍认为是正规教育之外无可奈何的选择，其中一个很重要的原因在于 远程教育质量参差不齐。要解决远程开放与质量这对基本矛盾，需要尽快制定质 量标准，加强质量保证体系的建设，强化教学过程管理和教学质量内外部之间的 监督与评估，确保远程教育质量。目前，我国对于网络教育质量保障的监管明显 滞后，严重影响了我国网络教育的质量。政府需要在法律法规以及政策监管上为 网络教育质量保障建立宏观支持；
成立专门的评估机构，对网络教育进行质量监 控；
各网络教育学院须建立质量标准体系，成立专门质量保障监控机构，保证教 育过程的各因素能够有机配合，达到有效运转。完善支持服务体系，为学生提供高效的个性化服务依据《国家中长期教育改革和发展纲要》的要求，网络教育要 转变观念，树立学生就是客户的理念，以学生为中心，在学习支持服务的内容、 方式、手段、途径等方面积极探索，为学生提供最有效、最受欢迎的全方位、全 程的支持服务。例如，开设《入学指南》课程；
开辟在线教学平台，开放电子阅 览室、多媒体教室和计算机实验室等场所支持学生自主学习；
指定班主任或课程 导师及时为学生答疑解难；
建立开放灵活的教育资源公共服务平台；
提供多次选 择机会，满足个人多样化的学习和发展需要等。建立主动服务和高效服务的制度 和机制，提高主动服务意识、高效服务能力和教学支持服务水平。网络教育是教 育信息化应用的重要形式，网络教育的成败对教育信息化的建设乃至教育的大众 化都有重要的影响。随着网络教育在教学中的广泛应用，为整个教育系统特别是 高等教育提供了前所未有的发展机遇。发展网络教育，可以在最大的程度上使我 国有限的教育资源做到合理配置，满足普通民众对知识与教育的渴求，拓宽和延 伸了中国大众教育的普及范围与层次。中国的网络教育在参照和借鉴欧美较为成 熟的网络教育发展模式和先进的理念和经验，结合本土实际情况，可以走出一条 适合我国国情的网络教育发展之路。
作者：周玲1 姚俊2 胡玉巧3 工作单位：1为华东理工大学发展规划处处 长 2为华东理工大学网络教育学院教师 3为华东理工大学研究生
