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    农耕区建设研究论文_关于文化建设的论文

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    农耕区建设研究论文

    农耕区建设研究论文 摘要:建设社会主义新农村是我国“十一五”规划期间的重大历史任务。本 文从在中部农耕区建设新农村的意义着手,分析了中部农耕区的现状和困难,并 提出了建设新农村的策略。

    关键词:新农村中部农耕区 Abstract:BuildinganewsocialistcountrysideinChinaisthe"11thFive-YearPlan"periodofg reathistoricalmission.Thisarticlefromthefarmingdistrictinthecentralbuildingofnewcoun trysidemeaningbegintoanalyzethecurrentsituationinthecentralfarmingareasanddifficulti es,andputforwardthestrategyofbuildinganewcountryside. Keywords:newcountryside,agriculturalareaincentral 建设社会主义新农村是“十一五”规划期间的重大历史任务。我国中部的农 耕区占地面积达大,人口比例高,在我国的农业生产和经济体系中占据着重要的 地位。但是传统的生产方式、落后的基础设施和社会事业建设使得中部农耕区成 为新农村建设中一个不能忽视的凹陷带。推进中部农耕区新农村建设,关系到中 部地区能否真正崛起,国家“十一五”规划能否顺利完成,步入小康社会、和谐社 会能否真正实现。所以,如何在中部农耕区卓有成效的建设社会主义新农村就非 常值得我们关注和研究。

    一、在中部农耕区建设新农村的意义 推进中部新农村建设,是解决“三农”问题的迫切需要。中部农耕区是我国 “三农”问题最集中、最突出的地区,尤其是一些长期困扰中部农业和农村经济发 展的深层次问题还没有从根本上解决。一是农民收入水平比较低。2005年,中部 地区农民人均纯收入为2958元,是全国平均水平的90.9%,绝对贫困人口和相对 贫困人口分别占全国的1/4和1/3。二是农业基础薄弱,经营方式落后,抵御自然 灾害的能力不强,综合生产能力不强,科技对农业增长的贡献率不高,稳定农产 品特别是粮食生产的长效机制尚未形成。三是农村基础设施和社会事业发展滞后。

    只有加快新农村建设步伐,才能切实解决这些问题, 推进中部新农村建设,是中部地区崛起和全国经济发展的需要。中部六省 土地面积占我国国土面积的10.7%,人口占全国总人口的28.1%,其中农村人口 2.34亿,占全国农村人口的31%。推进中部地区新农村建设,解决好中部庞大人口的生存和发展问题,本身就是对全国经济社会发展的贡献。另一方面,中部地 区生产了全国1/3的农产品,是全国重要的农业产区和主要的农产品供应基地。

    中部地区的小麦产量、稻谷产量都约占全国的40%,棉花产量占全国的31%,油 料产量占全国的41%,肉类产量占全国的28%。中部农业的发展对全国农产品供 给状况及粮食安全有着重要影响。

    推进中部新农村建设,是我国新阶段区域经济和谐发展的需要。近年来, 我国经济社会发展中的突出问题之一表现在区域发展差距逐年拉大。中部地区不 仅“三农”问题突出,而且城镇化水平低,人口、就业和生态环境压力大,对外开 放程度不高。建设社会主义新农村,可以拓宽农民致富门路,提高农民收入水平, 从而拉动农村需求,推动中部经济的进一步活跃和繁荣;
    大力发展农村工业,逐 步实现农区工业化,推动产业结构升级,可以提升整个国民经济的发展水平;
    引 导农民向城镇转移,可以提高非农劳动力的比重,不断提高城镇化水平;
    深化农 村改革,创新体制机制,不仅能够增强农村发展活力,而且有利于扩大对外开放, 提高经济的外向度。总之,新农村建设的新举措,将有效地促进中部崛起,使中 部地区成为我国区域板块中新的增长极,进而形成我国新阶段 东中西互动的区域发展新格局。

    二、中部传统农耕区的现状 中部地区是我国粮食核心主产区和优势农产品生产基地,对维护我国粮食 安全具有特殊的重要意义。中部地区六省为我国提供了约1/3的粮食、29%的棉花、 41%的油料和28%的肉类。目前,中部地区人口3.65亿,占全国的28.1%,外出农 村劳动力占全国劳动力的43%。专家指出,中部地区的几个省份都是农业大省, 三农问题及其他衍生的其它相关问题也十分突出,这就要求中部省份在进行新农 村建设的过程中,充分发挥现代科技的引领和支撑作用,依靠现代科技促进农产 品的增产,促进农民的增智和增收,促进农村的社会进步和可持续发展。

    从中部地区目前情况看,农村教育水平落后,农村劳动力平均受教育年限 较短,农民整体科技文化素质不高,而且缺乏职业技能,客观上制约了农民致富、 农业发展和农业现代化进程。

    中部地区人口密集,人均土地严重短缺,而城市化、工业化的发展和生态 退耕等的需求将使紧缺的土地特别是耕地情况更加恶化。中部属于传统的农耕区, 人口密集,随着社会的发展,对土地资源的利用需求越来越大,这与紧缺的土地资源构成了巨大的矛盾,而在现有的土地资源利用中,又存在着各种浪费和毁坏 现象。例如城市的容积率过低,城市工业和乡镇企业滥占滥用耕地等。

    中部农村大部分地区还是靠天吃饭,按照祖辈传下来的生产方式进行耕作, 农户受条件所限,农业机械化和科学化水平极低,以家庭为独立生产单位的方式 使得农民在市场经济条件下缺乏信息、资金、技术、设备,在市场竞争中可以说 毫无抵御风险的能力。土地的束缚和收入的有限使得农民增收乏力,农业投入和 发展缺乏动力。

    中部农村的大部分青壮年劳动力常年在外地打工,留守在家的多是妇幼老 弱,农业生产的劳动强度对他们来说有点太高了,我们建设新农村的主力军恰恰 就是现在农村最缺乏的青壮年劳动力。

    农村集体经济乏力,造成农村的一些公共基础设施条件落后,像很多村庄 还是土路、没有路灯,加大了农村与外界的相对距离。

    三、中部农耕区增收困难的原因 中部农耕区要建设新农村,仅仅依赖外来的支持和投入是远远不够的,它 需要本区域大力发展经济,促进农民增收。虽然近年来国家实施了一系列惠农政 策促进农民增收,但受多种因素制约,农民增收依然十分困难。

    首先是种养业增收难。农业抵御市场风险和自然灾害的能力很弱,增收的 不稳定性较大。虽然国家对农民实行了种粮补贴,但生产资料和机械作业费等持 续涨价,无形中增加了生产成本,而且中部地区人均占有耕地很少,许多地区地 块小,农民收入低,不适合大型机械作业,农业投入的困难和高强度的农业劳动 仍是许多农村的现状。和农民从事种养业增收困难。

    其次是产业化带动难。近几年农业产业化有了一定发展,但农业竞争力总 体还不强,农民进入市场的组织化程度还不高,带动农民增收不明显。公司加农 户和协会加农户等模式并未给农民增收带来多少实惠。公司、协会和农民之间还 未真正形成紧密的利益联结机制,农民几乎没有在企业或协会的二次分配中获益 增收。有的地方将合作经济组织或协会作为普通企业对待,有的作为社会团体对 待,还有的地方根本没有适当的名分。这种混乱局面使得农民合作经济组织在贷 款、纳税、保险等诸多方面困难重重,严重妨碍其发展。

    第三是转移性增收难。随着农村劳动力转移到二、三产业的比例逐年增加,外出打工和就地转移的劳动力队伍庞大,但由于综合素质低,大多数劳动力仍从 事着低收入的工作,技术型、技能型劳动力转移输出很少,无法获得较高收入, 农民工资性收入增长受到抑制。

    第四是政策性增收难。自2005年起,国家取消了农业税及其附加,“一免 三补”政策提高了农民的种田积极性,但农民依靠政策增收的空间也在缩小,没 有更多途径。

    四、中部农耕区的新农村建设策略 中部农耕区的新农村建设关系着中部地区崛起的成败,关系着我国新农村 建设的成效,鉴于中部农耕区的现状和实际困难,我认为,在中部地区建设新农 村应注意以下几个方面的问题:
    首先,要通过各种途径增加农民收入,广辟增收渠道,形成农民增收的长 效机制。要积极推进农业结构调整,努力发展高效农业;
    要大力发展劳务经济, 保证农村剩余劳动力走得出去,干得起来,逐步建立务工农民的社会保障制度。

    其次,政府应加大政策扶持,在农村产业结构调整和农业保障体系建设中 保驾护航。使得农业的产前、产中和产后都有相应的机构和部门进行服务,保障 农民的基本收入。加大农民生活、医疗、养老等的保障。

    第三,培植发展现代农业,以农副产品深加工为重点,做大做强农村非农 产业,实现农村产业化经营。发展富民优势新产业,必须以农民增收为核心,加 快现代农业建设步伐和农村经济结构调整进程。大力发展以农副产品为原料的轻 工业,特别是大力发展食品加工业,建立起了具有地方特色的农副产品加工体系, 要充分利用国内外两个市场、两种资源,把确保国家粮食安全与推进农业结构战 略性调整结合起来,优化农业区域布局,优化农产品品种,发挥各地农业的比较 优势,推动农业的集约化、规模化和专业化生产,提高农业综合效益和竞争力。

    第四,坚持城市反哺乡村,依托城市优势为新农村建设提供资金、技术、 人才保障。在城市化发展过程中,逐步打破现在的城乡二元制结构,形成农村服 务城市、城市反哺农村的良性发展循环。农村为城市化提供富余劳动力和地域, 加速城市化发展,城市化以自己的教育优势、资金技术优势反哺农村,为新农村 建设培训新兴产业农民和务工农民,以资金技术和体制优势为新农村建设提供保 障。第五,通过各种途径培育新农民。中部农耕区由于耕作历史悠久,文化程 度不高,大多数农民受传统生活方式影响,信息闭塞,对新事物接受程度低。因 此选择合适的方式开拓农民的眼界,刺激他们寻找新的生活方式是非常重要的。

    因此,必须加快实行免费义务教育,要让所有新进入劳动力市场的劳动力平均受 教育年限达到12年。要按照城乡劳动者平等就业的标准,培养新型产业农民和务 工农民,大力实施以农村实用技术、务工职业技能培训为主要内容的“阳光工程”, 有针对性地举办相关技术培训。要将农民工培训经费纳入公共财政预算,增加政 府对农民工教育培训的投入。

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