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东亚“新经济”发展现状及前景展望
东亚“新经济”发展现状及前景展望 内容摘要 东南亚金融危机的爆发促使东亚各国纷纷采取措施，在改 革金融体制的同时，加快发展以信息产业为主导的高技术产业。经过几年的经济 结构调整，东亚各国已现“新经济”曙光。本文论述了东亚“新经济”发展现状与特 点，并对东亚发展“新经济”的比较优势进行了分析，最后对东亚“新经济”发展前 景做出展望。自亚洲金融危机爆发以来，国内外学者从不同的角度和侧面，对其成因进 行了广泛而深入的探讨。其实，对东亚金融危机形成根源的研究，不能脱离经济 全球化和信息技术迅猛发展，“新经济”正在兴起这一时代背景，究其根本原因还 在于东南亚各国未能对产业结构进行及时而有效的升级和转换。金融危机爆发之 后，受危机祸害的国家立即行动起来采取了许多应对危机的措施。在改革金融体 制的同时，加快经济结构调整，推动高技术产业迅猛发展，通过调整产业结构以 强化本国的生产能力和技术水平，以适应“新经济”的发展趋势。
一、东亚“新经济”发展现状 东亚国家和地区都已采取措施，加快发展以信息产业为主导的高技术 产业，资本开支不断增加，大量资金投入到从计算机到芯片制造设备的最新技术。
《美国商业周刊》 (2000年11月27日)刊发的题为《亚洲的前途》一文中写道：
“东亚在行动。从新加坡到上海，各个公司和各国政府正以多种方式寻找能推动 经济增长的新技术。从中国香港特区因特网带动的服务业繁荣到中国台湾和韩国 的高技术生产力发展可以看到，东亚正处在一个跃进期。” 为了走出经济衰退的阴影，日本将信息技术和产业确定为日本经济最 重要的支柱产业，制定了“E日本”的国家信息技术和产业战略、要在5年内将日本 建成信息通讯业最发达的国家。日本国家产业技术战略研讨会拟定了信息技术领 域的最终草案，想以此作为重建日本经济的指针。这项草案是日本政府正在制定 的“国家产业技术战略”的支柱。
日本近年因特网规模急剧扩大，上网人数大量增加，日本国内因特网 使用人数1997年末已达975万人，较1996年增加了355万人，增幅达75％。1998 年以后，因特网利用人数更以20％到30％的速度快速增长，日本在数据压缩技术、 影像技术、笔记本电脑显示技术方面则居全球领先地位。据有关专家估计；
从目 前的状况看，日本的信息产业总体水平落后于美国4-5年，日本争取用5-10年的时间赶上。
韩国也对科技政策进行了重大调整，提出了4个政策性转变。同年， 还修改了“科学技术创新特别法”，设立了国家科学技术委员会，还设立了地方科 学技术振兴协会，加速新技术产品的产业化。为发展知识产业，1999年韩国政府 提出了“以知识为基础促进产业结构向高附加值型的调整，为企业创造恢复产业 活力、提高竞争力的政策氛围”的知识经济产业政策，其中知识制造业有14个；
政府还制定了一个未来核心技术开发五年计划，该计划包括7个领域，共101个研 究课题，其中信息通讯19个。为支持高技术产业的发展，韩国计划至2002年，将 政府研究开发预算占政府财政预算的比例提高到5％。另外，政府还组织实施了 一系列发展高技术的国家研究开发计划，如特定研究开发计划、信息通信技术开 发计划等。
韩国将信息业作为产业结构调整的突破口，目标是将信息业产值占韩 国GNP的比重，从2000年的11％提高到2010年后的20％。韩国为了实现数字强国， 拟要提前5年即到2005年构筑超高速信息通讯网。韩国政府草拟了一份关于耗资 1260亿韩元，在未来3年中发展电子商务的计划。1999年，韩国有约5000家风险 投资公司，其资产约占国内生产总值的4．8％，预计到2005年，这些公司的数目 将增至 4万，产值将占国内生产总值的18％。韩国政府计划2000年投资795亿韩 元，支援大学尖端设备和教授人力，以培养基础技术人才。近年，韩国的经济增 长率迅速恢复，从1998年的6。7％提高到1999年的10．7％。IT领域的产值约占 国内生产总值的10％，已成为韩国经济恢复的原动力。
为了推动高科技产业的发展，新加坡政府也着手制订了面向21世纪知 识经济时代的科技计划——“21世纪科技企业家计划”，计划投资基金首期10亿美 元，其中25％将投资国外，用于开拓国际市场；
50％用于吸引外资在新加坡设立 风险投资基金(1：2或1：3与外来投资匹配)；
25％投资于种子期的创业公司；
投 资的重点是因特网，信息与电信、生物医药等高科技产业。政府还推出了多项面 向知识经济的国家战略计划，如：以将新加坡建成知识型工业全球枢纽为目标的 “21世纪工业计划”，以培养大批适应知识经济的人才为目标的“21世纪人力资源 计划”，以提高劳动力素质和制造业、服务业的竞争力为目标的“21世纪生产力行 动计划”等。
新加坡经济也受益于高科技。在过去的一年里，科技进步带动了复苏 不久的新加坡经济以9．5％的速度增长，促使新加坡经济转型和结构重组，并改 变着新加坡的社会生活和人们的观念。新加坡去年接连掀起兴办电子产业，信息通讯技术产业和生命科学产业3股热浪，其中电子业在促进新加坡经济复苏方面 发挥的作用令人瞩目。电子业是支撑新加坡经济3大支柱中的顶梁柱，产值约占 新加坡工业总产值的44％。多年以来，新加坡大力发展以电子产业为主的高科技 产业，先后建立起多个高科技园区。如今，这些高科技产业相继进入收获期，去 年前3个季度，电子业产值分别比上年同期平均增长22％，24％，36％，是国民 经济中增长幅度最大的领域。电子类产品出口值占非石油类出口总值的54％，以 电子业为主的高科技企业股票成为股市生力军。电子业的快速发展标志着新加坡 经济从资本密集型向技术密集型转变。
受危机影响最大的泰国1999年召开了全国科技大会，讨论制订今后20 年的科技发展战略。泰国政府高度重视信息产业的发展，采取了一系列重大措施。
为加强国家信息技术政策研究和统一管理，1999年，泰国将国家信息技术委员会 (NITC)办公室组织结构进行调整，并更名为国家信息技术政策办公室，划归国家 科技发展署，给予该部门更大的灵活性和自主权。NITC于1999年下半年启动了 创建信息技术办公室工程，建立政府信息网，并批准子目前正在实施的软件园发 展战略，重新启动微电子研究中心工程，拟拨款15亿泰铢。科技发展署还决定将 每年由其掌握的8000万泰铢低息贷款主要用于支持软件企业，拥有1亿泰铢的创 新基金也将主要用于支持软件开发。国家信息技术委员会还制定了泰国电子商务 发展计划。预计到2005年，泰国互联网用户将发展到900万个。
中国的信息、生物、新材料技术在快速发展，在某些领域已取得重大 突破和居世界领先地位。中国提出，依靠体制创新和科技创新，以信息化带动工 业化，大力推进经济结构的战略性调整和升级。在中国，因特网发展十分迅速， 根据中国互联网络信息中心所做的有关因特网情况的第五份报告，1998年12月31 日前中国使用因特网的人为210万，到1999年12月31日就有890万人从因特网上获 取信息。
自香港经济结构调整以来。香港特区政府以此为契机大力推动信息、 科技和高附加值产业的发展。行政长官董建华在第二份施政报告中明确阐述了政 府推动香港发展信息、科技和高附加值产业的一系列政策目标和具体措施。此外 香港特区政府还专门设立了“创新科技委员会”。另外，信息科技部门的官员也组 团访问澳洲、加拿大，而以色列、加拿大也均有高层代表团来港考察，商谈开展 高科技合作事宜。数码港投资项目的落实也是港府从中全力支持、推动的结果， 已签署意向将会进入“数码港”的8家公司绝大部分是国际上信息科技界的顶级公 司。在金融危机肆虐之时，曾有人断言，“亚洲经济奇迹已经完结”；
还有 人预测亚洲经济恢复不会是V字型，而是一个L型的长期过程。但经过几年的改 革调整，事实证明，东亚经济不仅全面复苏，而且发展前景看好。
二、东亚“新经济”发展特点 1、 由于科技与经济发展背景不同，东亚的信息产业发展水平差 别较大。新加坡、日本、韩国处于亚洲的领先地位。新加坡在全球网络化程度排 名中居于第二位，因特网使用率为29．3％，高于美国，居世界第二。中国，马 来西亚、泰国发展迅速，而越南、老挝、柬埔寨相对落后。但从总体上看，大多 数东亚国家的“新经济”都还处起步阶段，与美国等西方发达国家相比还存在着明 显差距。东亚因特网的发展状况要比美国落后3-5年，当美国开发第二代因特网 时，东亚地区的第一代因特网还在建设之中。与西方国家相比，东亚电脑普及率 较低，美国的电脑利用率为44．8％，而日本、韩国，作为东亚较为发达的国家， 其电脑利用率也不过为17％和26％。美国在公共场所因特网的利用率为27．8％， 日、韩则分别为9．4％和10．2％。东亚网络交易及服务的规模与欧美等地区相 比差距也非常明显，全球电子商务交易量的90％以上是在美国等发达地区进行的， 东亚网络交易额(不含日本)仅占美国的40%左右。
2、 虽然经济及科技水平参差不齐，发展“新经济”的基础与环境 也大不相同，但从整体来看，东亚“新经济”的发展势头非常明显，远远超过其它 地区。“新经济”已经成为亚洲经济发展的新动力。东亚的因特网用户最近3年的 平均增长率为157％，高于欧洲的140％和北美的51％。当前亚洲各国的计算机销 售用户增长率为23％，高于美国的平均水平。其中新加坡的计算机普及率已升至 全球第四位。马来西亚在过去5年中的信息技术投资平均每年以20％的速度增长。
日本从1990年到1996年对信息产业的投资占整个民间企业总投资的比例上升了0． 7个百分点，大大推动了信息产业的发展，同期日本信息通信产业值增加了22．7 万亿日元，年均增长率达到6．42％，大大超过日本整个产业1．68％的年均增长 率。日本的因特网主机数量比5年前增加了40倍。亚洲的电子商务额从1998年的3 亿美元升至今年的9亿美元。
3、 东亚发展“新经济”的潜力巨大。亚洲占世界人口的一半以上， 拥有一大批相对廉价的软件专业人员。在软件行业中，人工费用占成本的40％以 上。经过几十年的发展与积累，亚洲特别是东亚具备了发展“新经济”的基础与条 件。世界主要电脑制造商及网络供应商将亚太地区特别是东亚地区当作一个重要 的市场进行开发。世界主要评估机构也纷纷看好亚洲“新经济”的潜力。据初步预计，到2001年东亚的因特网用户将从目前的1100万户增至4200万户，网络商务活 动的年收入将在3年内从9亿美元增至300亿美元。未来5年东亚网络经济市场年均 增长率将达22％，高于全球14％和美国11％的增长率，与之相关的一批产业的潜 力也被看好。另外，日、韩及多数东南亚国家的人均产值已高达数千美元，具有 普及网络及电脑的物质基础，而且东亚的计算机硬件生产能力发展很快，占有的 市场份额也在不断扩大，所有这些都成为“新经济”发展的技术基础。
三、东亚发展“新经济”面临的困难 与西方发达国家相比，东亚各国经济水平较低，力量薄弱，资金、技 术、人才等都很缺乏，发展“新经济”所面临的困难也是勿庸置疑的。
1、与网络经济发展相配套的软环境不够完善 与美国相比，东亚国家在建立与网络经济相关的配套软件设施方面还 相对落后，在与网络管理和网络交易相关的一些法律法规方面还相对处于空白。
在如何界定技术服务商的法律责任，保护个人权力及防止网上犯罪等具体问题上 无章可循，造成网络经济运行环境方面存在漏洞，使人们产生不信任感，阻碍其 进一步的推广和发展。
2、传统产业相对落后 “新经济”是建立在传统产业高度发达基础上的。事实上，正因为美国 的传统产业非常发达，美国才能由传统经济进入“新经济”，只有在传统产业达到 相当高的发展水平之后，对传统产业及相关产业的需求已基本稳定，投资回报率 也趋于稳定，已无法吸引更多的投资，巨额的投资资金才会寻找能够带来更高回 报率的新产业；
另一方面高度发达的传统产业为新兴产业的成长提供了成长期所 需的市场容量，使投入和市场能够紧密结合，从而使新兴产业能够顺利成长壮大。
因此，“新经济”将在传统产业和新兴产业的共同发展中实现。新兴产业和传统产 业的发展不是此消彼强，而是一个增量调整的过程，对于东亚的发展中国家来说， 在推动信息和网络等新兴产业加速发展的同时，要注意新兴产业和传统产业的协 调发展，加快对传统产业改造的步伐。
3、人才缺乏 高素质人才是发展信息产业的必要保障。美国信息产业的迅速发展是 以大量高级专业技术人才为基础的；
可以说，美国新经济的兴起，在很大程度上是有效利用技术人才的结果。与美国相比，亚洲网络技术人才相对较少，从网络 硬件的建设到网络公司的建立，都缺乏相应的专业技术人才；
再加上东亚国家和 地区的软件人员待遇相对西方发达国家较低，多年来苦心培养的人才纷纷流向国 外，人才缺乏已成为亚洲网络经济腾飞的重要阻碍因素；
在新加坡，由于人口太少，每年信息技术专业的大学毕业生只有2500 名左右——远不能填补每10000个信息技术的新职位。韩国每年需要10万名新的 知识工人，但国内的大学毕业生只有48000名，日本工业目前需要20万名信息技 术工人，但非官方的统计表明这一数字高达50万人。
四、东亚“新经济”前景展望 在“新经济”的带动下，亚洲遭受危机的国家和地区的经济开始走向复 苏，而且以超出人们想象的速度迅速复苏，通货膨胀率降低。外汇储备增加，股 市价格上扬。投资重新活跃，工业生产明显回升，出口持续增长。受危机影响较 严重的韩国，泰国，马来西亚等国家的经济都出人意料地得到了恢复与发展。东 亚经济总体上已走出危机阴影，除日本经济还处在疲弱困境，菲律宾和印尼因国 内政局动荡影响经济恢复外，东亚“四小”和马来西亚、泰国都呈现出明显的转机， 这表明了东亚各国采取的经济政策的稳妥性和东亚经济的潜力。尽管近年国际市 场对个人电脑的需求增长有所减缓，高科技股价重挫，然而，由于东亚“新经济” 还有很大的发展余地，东亚因为低起点而会从“新经济”中获得更大的好处。
综上所述，东亚发展中国家还处于工业化过程中，工业化和城市化的 任务都还没有完成，现有产业的竞争力还不够。由于传统产业相对落后，在这样 一个阶段，面对“新经济”出现的机遇，东亚各国事实上面临着双重任务：一方面， 必须紧跟新经济发展的方向大力发展新兴产业；
另一方面必须解决传统产业相对 落后的问题，加快产业结构调整和升级的步伐。因此，从宏观经济运行的角度看， 由于传统产业的落后，经济结构和产业结构的相对固化性，使得“新经济”在东亚 的发展只能是一个渐进过程。同时，东亚“新经济”发展也说明第三世界国家的信 息技术：庄经济落后的环境中同样可以创造奇迹。它们有可能进行工业化的同时 发展“新经济”，而不必再走发达工业国家曾经用100多年先工业化后知识经济的 老路，这是一大飞跃，是发展中国家建设现代化的希望所在。
注释：
[1]何炜：“东亚网络经济探析”，《亚大经济》2000年第2期．[2]《参考消息》2001年6月11日．
