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农田水利工程建设与管理探究
农田水利工程建设与管理探究 1实施项目概况 永修县完成了2010－2012年度一般小农水重点建设任务后，自2013年开始 被纳入第五批全国小型农田水利(高标准农田)建设重点县，建设周期为2013年至 2015年共3个年度。永修县2015年小型农田水利重点县建设项目批复总投资 3213.16万元，其中中央财政补助资金1400万元、省级财政补助资金900万元、县 财政配套资金500万元、农民自筹313.16万元。项目区涉及三角乡和马口镇的9个 行政村、28个自然村。工程实施范围为三角中型灌区、青湖和长溪小型灌区马口 灌溉片，设计灌溉面积4340hm2，改造总灌溉面积1020hm2，其中建设高标准农 田面积560hm2。2高标准农田水利工程的概念和现状 2.1高标准农田水利工程的概念。高标准农田水利工程是以发展灌溉排水， 调节地区水情，改善农田水分状况，防止干旱、涝、盐、碱灾害，以促进农业稳 产高产的综合性科学技术，即能实现“旱能灌、涝能排，利于机械化作业、高效、 节水、生态友好的”农田水利工程。2.2高标准农田水利工程的建设现状。高标准 农田水利工程尽管国家很早就重视，但是目前的建设现状依然不容乐观存在很多 问题，主要有建设水平不高、工程不配套、建设难度大等，在施工过程中施工质 量不高，没有完善的管理制度、建设规划不科学、建设后期的管理和维护工作不 明确，这种现状不仅阻碍着高标准农田水利工程的发展，对于我国农业整体的发 展和农村经济水平都有严重的影响。
3高标准农田水利的建设中具体的问题 3.1施工监督不到位。农田水利工程施工中，施工管理工作制度不健全， 现场的建设管理工作没有落实到位，建设单位了提高完工，不按照国家相关法规 制度进行施工。比如在施工的过程中，建设单位为了加快施工进度，节省建设开 支，私自使用劣质建筑材料，减少监管次数，不严格按照设计体制进行施工，施 工现场责任划分不明确等等，这问题严重阻碍了高标准农田水利工程的建设。3.2 高标准农田建设人员素质不高。在农业的高标准农田水利工程建设中，施工单位 的人员技术水平薄弱，没有过硬的施工科技手段。在整个高标准农田水利工程建 设中，从管理人员的到施工现场人员都是缺乏科技知识，对创新意识薄弱。大都 施工人员是农村的过剩劳动力，技术水平和思维能力与高标准农田水利工程的建设要求不符，施工质量和要求有差距［1］。3.3资金投入不合理，工程配套设施 陈旧。在国家政府和基层单位，对农田水利工程投放的资金，不能完全流放到基 层单位，在施工使用的设备老化，科学技术设备跟不上。比如，在建设过程中对 于混凝土的配置，完全是采用目测或者经验，没有形成固定的配比，在搅拌时候 使用铁锹等手工工具，和建筑物建设相比，农田水利工程建设中，施工的配套设 施落后。3.4建设规划和施工方案不科学，缺乏理论指导。高标准的农田水利工 程建设的设计方案和规划，对后期的使用有很大影响。在目前的建设手工中，没 有统一设计规划，甚至出现了一个地区农田水利工程多种多样，对于后期的统一 管理和维护不便，在施工中对于农田灌溉方式设计不合理，排涝渠道不科学。在 没有科学理论技术设计规划和合理的施工情况下，农田水利工程的建设就不能达 到高标准的要求。
4高标准农田水利工程的建设对策 4.1建立监督管理机制。在高标准农田水利工程的建设中，加强施工监管 管理机制可以保证工程的质量。为了更好的提高建设施工的顺利进行，保证各环 节的施工，首先就应该建立一个良好的管理机制。从施工的一开始到最后竣工， 明确高标准水利工程的建设目标，制定一个合理的管理计划，规范监管的内容和 施工质量标准，对施工过程中使用的建设材料、中间产品和工程质量进行管理。
在施工前期就着手监管，准备材料到施工现场到最后完工，全过程都进行实时监 管，出现的问题及时进行解决，完工的验收进行复核，保证施工质量［2］。另 外，加强对于工程质量的评定，通过每一阶段的质量评定，来加强对于施工质量 的管理监督，这需要制定有完善的工程质量评定范围以及标准。4.2加强农田水 利建设人员综合素质。建设人员的综合素质是高标准农田水利工程的保证，建设 单位应该加强施工过程中人才团队的建设，从管理者到施工中的每一个员工，都 要进行科学知识的学习，提高施工过程中的业务技能和科技技术。提高建设人员 的综合素质，可以从两方面进行，一是建设单位进行人才引进，通过吸纳高素质、 高技能、高人才的建设工人，提高建设人员的人才队伍;另一方面是通过组织培 训学习，无论是管理者还是基层的施工人员，都要掌握施工的工艺流程和施工技 术，进行岗位技能证书认证，通过证书的认证，加强建设施工人员的综合技能， 这也是高标准水利工程建设质量的要求。4.3加大资金投入改革工程配套设施。
这需要政府和建设单位的共同努力。政府在政策有指导，建设单位引进科技设备 上有资金支持。比如，政府可以出台一些水利工程建设设备优惠政策，像“以旧 换新”类似的补贴活动，刺激水利建设工程设备市场的活力，鼓励建设单位引进 科技建筑设备，另一方面，建设单位不能只顾利益，要以工程质量和今后的效益为主，改革思想，解放劳动力，通过先进技术引进、机械化作业设备更新等。4.4 重视高标准水利工程建设的设计，加强科学技术指导。在高标准水利工程的建设 前期，建设单位要进行前期的调研工作，收集相关的资料。通过和当地农业局进 行农田资料收集，收集的内容包括建设覆盖的农田面积、交通条件、农田地质条 件以及附近可利用水源点等资料，然后根据实际情况邀请专业的设计人员进行工 程图纸的设计和施工方案的制定。其次是施工的人力资源安排，有多少施工人员 进行怎样的施工项目负责。依据地势条件和环境条件，进行合理的施工，比如， 水利工程中的排水渠道，要遵循从高到底的流水原则，进行渠道设计;灌溉设备 上，利用以点划圆方式，合理安排两点之间的间距，尽量采用节水的设备;进行 科学的底线管道、线路设计，使其合理科学，在后期检修时候快捷方便［3］。
5高标准农田水利工程管理中需要的几点 5.1组建专业的管理队伍。在高标准水利工程建设中，已经提到建设过程 需要有高素质的管理人员。在竣工后也要进行专业的管理队伍建设，比如在使用 的过程中，出现的一切问题，需要有专门的的管理人员进行疏导，宣传科学意识， 保护农田水利设施。这就需要组织一个农田水利专业知识深厚，有科学力量、高 效率的管理服务队伍，这样的管理队伍可以是聘请的，也可以是当地农业种植者。
5.2后期的管理维护工作。建设的过程管理已经提高，对施工中的每一项工程进 行责任到人，分工明确。同样在后期的使用过程中能够，也要进行责任承担制度。
比如“谁管理、谁使用、谁受益”原则，让高标准水利工程在农村的使用中，找到 专门的责任人，这样不仅理由高标准水利工程的长期使用效果，对高标准农田水 利工程的建设也有很大好的影响作用。在日常的维护工作中，需要有专业的服务 人员，比如一些水利设施损坏，使用者无法进行在自我维修时候，要有专门的人 员进行维修。
6结语 高标准农田水利工程的建设是一个严要求、高标准的建设过程，需要建设 单位和施工人员一起努力，共同建设高质量的农田水利工程。同时在高标准水利 工程的建设前期、中期、后期以及日后的使用和维护中，也要加强管理工作，使 高标准农田水利工程真正的达到高质量、标准化、规范化，促进水利工程惠民的 作用，推动高标准水利工程的发展。
