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移动替代分流固网业务已是大“市”所趋
移动替代分流固网业务已是大“市”所趋 业界对３Ｇ倾注了太多的热情，并为之掀起了＿波复一波的牌照发放方式 设想，却被国资委官员定义为“主要还是外界的炒作”。其实，３Ｇ牌照何时发放， 如何发放，政府终究会作出交代。而在这之前，我们更应该去关注实际，谋求电 信业现存问题的解决之道。从当前来看，我国电信市场正在演绎这样﹁个怪现象， 即移动业务如日中天，固网市场却节节萎缩. “拉锯战”还是“南辕北辙”？ 先进的移动业务对传统固网业务的分流和替代本无可厚非，但在我国电信 市场上，运营商被硬性地要求只能是固网运营商或者移动运营商，这种分流和替 代就显得极其不公平，只能会导致移动运营商和固网运营商的两极分化。站在更高的立场上看，在市场竞争中，“拉锯战”绝对是一个利好的名词， 作为国有企业且关乎国计民生的我国电信运营商更被寄予了厚望，“拉锯战”表现 出来的相持不下能够促进竞争双方的进一步发展，是引入竞争的初衷，也是最好 的归宿。
透过今年信息产业部的各项统计数字，我们看到的却似乎是另外一回事。
从用户发展趋势上看，移动电话用户快速稳定增长，固定电话用户发展逐 步放缓。据统计，２００４年前三个季度新增固定电话用户分别为１７７７．７ 万户、１４４０．７万户和１１４３．５，其中１０月份固定电话用户仅新增３ ７７．２万户，远低于去年平均每月新增固定电话用户４０４．４万户的水平。
其中，从１—１０月份的统计数字来看，新增小灵通用户占新增固定电话用户的 ５４．５％，是拉动固定电话用户增长的主要力量。但是，目前小灵通用户的发 展也有所回落，第三季度新增小灵通用户数已低于新增固定电话用户数。
另有统计数字显示，广东省境内固网运营商２００３年的市场份额比２０ ０１年下降了１５．９个百分点，发展形势可见一斑。还有业内人士透露，固定 电话拆机用户有可能与新增用户持平。
业务收入的比较也反映出移动电话对固定电话的竞争力度越来越大。在本 地通话方面，２００３年、２００４年固定电话通话量同比分别增长７．２％和 ２．９％，固定本地ＭＯＵ（每用户通话量）下降也十分明显；
移动电话通话量同比分别增长４５．２％、３９．８％，移动本地ＭＯＵ也有所增长。不仅如此， 固定电话本地网业务占整个电信业务收入的比重由３１．８％（１—７月份）下 降至３１．７０％（１—８月份），再到３１．６７％（１—９月份），而去年 这个时候的比例却为３２．４５％。
显然，移动分流不可逆转，固网运营商虽然大力发展小灵通和宽带用户， 却还是挡不住用户数量和业务增长下滑的趋势，固网市场日益萎缩。电信市场当 前表现出来的是移动运营商与固网运营商之间的“拉锯战”还是“南辕北辙”，不言 自明。
中国电信业的“敏感期”？ 电信市场呈出的移动运营商与固网运营商之间的“南辕北辙”显然不可能 是正常的现象，给我们敲响了警钟，预示着我国电信业已经走到了一个敏感时期， 也是关键时期。
改革的初衷在这个时期尚未真正实现。当初，电信业一系列的改革重组之 后，我们电信市场引入了更多的竞争者，并初步形成了六大运营商同台竞争的市 场格局，这也是今天我们所能够看到的电信业改革的最大成果。但是，作为电信 业改革更大的初衷，公平、公正、有效的市场竞争秩序仍然没有建立起来。
就公平、公正而言，当前电信市场显然还不够格，主要体现在企业竞争条 件不平等和实力失衡上。前面提到，由于不对称管制，固网运营商被硬性地要求 与固网捆绑在一起，也就只能伴随着固网市场的萎缩而萎缩，并背负了普遍服务、 冗员、非生产机构等许多历史包袱，处于不利的竞争地位。据不完全统计，中国 电信仅２００３年用于国家贫困县的电信普遍服务补贴就达２０亿元。此外，电 信企业实力也严重失衡。据电信专家陈仕俊介绍，移动运营商的盈利能力远高于 固网运营商，在移动运营商中，中国移动的盈利能力又远高于中国联通，如２０ ０３年中国移动股份有限公司利润率为２２．４％，中国联通股份有限公司利润 率为６．２％，中国网通首次出现亏损状态，中国铁通则处于亏损的边缘。
从当前来看，有效的市场竞争秩序也还谈不上，这主要表现在“恶性”价格 战愈演愈烈、人为阻碍互联互通事件不断等方面。由于上述的这些原因，电信企 业效益大幅度下降，并导致了“增量不增收”情况的出现。从信息产业部１—１０ 月份的统计数字来看，虽然用户数都在迅速增长，但固定通信和移动通信的ＡＰ ＲＵ都在大幅下滑，两者之间的差距也在逐渐缩小。又据相关统计，去年行业用户数增长２６．４％，而收入增长只有１３．９％，利润增长更是趋于停滞。
外国运营商在这个时期只会望“门”生畏。很自然地，我国电信市场机制的 不健全，必然令外资心生畏惧。１２月１１日开始，我国基础电信业务市场将逐 步开放，但据说外资进入的热情并不是很高，这是我们必须直面的问题。
２００４年以来，我国电信运营商及其主管部门坚定不移动地电信强国目 标靠近。强国必须强企，但是，由于电信市场机制的不健全，以及法律法规的缺 失，电信企业做强不易，实现电信业强国的战略目标自然更加渺茫。
如此看来，我国电信业犹如在“十字路口”徘徊，何去何从呢？ 解决之道在哪里？ “知己知彼，百战不殆”，既然我们已经清楚地知道了当前电信市场的存在 问题，理应想方设法地寻求解决之道。目前，中国电信市场危机已显，我们解决 问题时不我待。
从市场环境来看，公平、公正、有效竞争机制的建立已经刻不容缓。建立 一个公平、公正、有效的市场机制，运营商必须是在同一条起跑线上，这就有赖 于行业主管部门权衡运营商之间的利益并摈弃不对称管制政策，即实现所有运营 商的全业务经营。近段时间关于３Ｇ牌照发放的各种方式设想，主要透露出业界 对于全业务经营的期盼。因此，实现所有运营商的全业务经营，３Ｇ应该是一个 很好的契机，行业主管部门应适时启我国３Ｇ市场。当然，电信市场相关的法律 法规必然不能缺失，《电信法》的出台显然宜早不宜迟。
从企业发展来看，我们应该进一步推进电信企业股权结构改革的进程。众 所周知，我国各大运营商仍然由国有资产绝对控股，弊病颇多，也不利于电信企 业的可持续发展和做大做强。如前段时间的电信高层人士互换事件，业界认为这 始终是一项不太明智的举动。因此，加快改革电信企业股权结构的步伐已是大势 所趋。
