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高文玲 西安外事学院 710077
崔 宁 陕西省旅游设计院 710061
【文章摘要】
安康市汉滨区具有丰富的旅游资源，但是与全国同类城市相比汉滨区旅游业的发展还较为落后。为充分利用各类资源，让旅游业成为城市经济的支柱产业之一，提供更多的就业机会和改善城市面貌。针对汉滨区旅游业发展中存在的问题提出一些建议。
【关键词】
旅游业；发展问题；解决对策
随着社会的发展，旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强， 已成为城市经济发展中不可忽视的产业之一。旅游业对城市经济的拉动性、就业的带动力、以及对文化与环境的促进作用日益显现。目前我国的旅游业的发展蒸蒸日上，各省市地区都在积极充分利用社会和自然资源，鼓励外商、企业、个人投资建设旅游项目，开发景区，促使旅游业的可持续发展。
下面以安康市汉滨区为例，对旅游业发展中存在的问题提出解决对策。
1 旅游业发展现状
汉滨区旅游资源类型丰富，数量众多，不仅拥有南宫山、燕翔洞等4A 级景区，还有瀛湖、香溪洞等10 个AAA 级风景区；还有如有牛山、天柱山、龙王山等重要景点；汉江漂流日趋火爆。旅游资源丰富，开发前景良好，但存在一些问题，制约了旅游人数，限制了旅游业的推广。
2 存在的主要问题
1）缺乏品牌意识，宣传力度不够。汉滨区没有打出自己的旅游品牌，旅游产品以观光旅游为主，种类单一，同一些先进地区相比，没有显著的旅游特色，同时宣传力度不够，影响了旅游品牌的形成。
2）旅游业经营管理体制滞后。旅游业管理体制不健全，旅游行政管理部门纵向之间和同级相关部门之间旅游管理的责、权、利不一致，使得属地化管理和专业化管理不能有效实施，相关部门发展旅游的合力优势尚未形成，不利于旅游资源的重组和深度开发，以及旅游产品的整合和市场合理的形成，阻碍制约着旅游业快速发展。同时旅游管理人才匮乏，对发展旅游的认识不足，投资建设环境有待完善，使一些投资者望而却步，或浅尝辄止。
3）旅游设施设备“硬件”与服务“软件”功能不完善。城市旅游功能不完善。市内交通拥堵现象严重，旅游车辆老化；缺乏足够、达标的卫生设施；旅游指示系统数量不足、不规范，旅游基础设施较为薄弱，接待能力和消费场所严重不足，个别服务窗口诚信度太差，当地居民的热情友好态度也是旅游资源。这些因素都不能完全适应现代旅游业发展的需要。
3 旅游业发展的对策
1）重新确定功能分区。对汉滨区旅游形象定位是基于亦秦亦楚亦巴的移民文化、宗教文化、生态多样、连绵青山、蜿蜒碧水、山里农家乐等，将汉滨区旅游功能空间划分如下：以自然景观优美、历史文化内涵丰富的汉江为主轴线，形成以旅游景点分布较为密集的黄洋河、吉河、月河和付家河为副轴线的旅游长廊。采用由点带线、由线及面的空间发展模式，加快龙头景区瀛湖和其他重点景区建设，尽快形成辐射全区的点－线－面结合、重点突出、层次分明的旅游发展格局。积极建设旅游中心城市和各级小城镇，以汉滨区为中心，充分发挥中心城市的辐射作用和乘数效应，发展周边有特色的历史悠久城镇旅游发展的次一级中心加快不同层次旅游中心城镇建设，积极营建良好的旅游接待环境和旅游市场形象，营造具有秦风汉韵、陕西江南的独特主题形象和氛围。配套建设开发优良级旅游资源单体和重点旅游景区，旅游功能的形成和发挥，依赖于旅游优势资源的相互配合和整个旅游接待系统的完善和发展，要大力开发旅游资源单体，开发有影响有特色的重点景区，资源配套设施全面配置，较快形成完善的旅游接待系统，充分地发挥各旅游区的旅游功能。
2）优化旅游路线组织。利用区内的旅游资源，形成区内旅游线路，如：观光休闲旅游路线、汉滨区休闲度假旅游路线、宗教朝拜旅游路线、科学考察、探险娱乐旅游路线、汉滨城区城市风貌、特色城镇旅游路线、城郊生态农业、民俗风情旅游路线等。开发一批主题专项游，如：针对汉滨区黄金储藏量大，分布广，设计“淘金” 专项游；将汉剧、八岔戏、小场子、安康皮影、花鼓调、大桐子戏、八布景、越调等与旅游开发的结合，形成汉滨戏曲旅游。汉江上游为我国主要水利工程“南水北调” 中线工程的水源涵养区和保护区（安康境内流长占水源段流长的37%），开发“饮水思源”游。围绕安康老铁路建设，形成汉滨“铁路怀旧”专项游（安康铁路分局保存着末代皇帝溥仪的专用列车和国母宋庆龄的专列）。另外还有红色革命游（牛蹄岭解放战争遗址、安康烈士陵园暨符先辉将军公墓、陕南人民抗日第一军遗址和陕南苏维埃遗址等）、宗教文化游（利用现有的清真寺、东药王殿、金堂寺、香溪洞、洞真观、福音堂、天主堂等），还可开发野外生存、拓展训练、农家乐、茶文化、丝文化等专项游。
3）强化服务设施建设。住宿、交通是制约游客旅游的重要因素，因此改善道路加强服务设施条件，留住游客是获取旅游发展的重要因素。重点加强多路建设，以安康市中心为辐射点和中心集散地，以其它乡镇为旅游中转站，加强县道、乡际公路、村级公路的新建改造。建设星级宾馆，提高饭店的软硬件档次。
4）研发新的旅游商品。编写印制各种形式的旅游宣传品，制作具有形象图案和标志文字的各种纪念制品，制作八大剧种经典唱段光碟等。利用当地的林木、竹子和石板等材料，以神话故事、民俗风情、自然景观为主题，设计竹子楹联、石板雕、皮影雕刻等制品；利用当地蚕桑养植的优势和传统蚕丝刺绣艺术，开发旅游工艺品；利用民间剪纸艺术，开发各种形式的剪纸制品；利用各种不同材料，制作不同档次和不同内容的汉剧脸谱，民间宗教画、纸扎、背篓、箩筐、棕叶扇、藤箱、草鞋等编织品。安康茶叶、食用菌、魔芋、腊肉、干菜、山野菜、苞谷烧酒、板栗等，都是深受游客喜爱的旅游商品。汉滨区素有“药材之乡” 之称，中草药资源丰富，可开发利用的有700 余种。可重点开发如绞股蓝系列、黄姜系列、天麻系列等保健品系列，另外，金银花、板蓝根、党参、丹参等诸多名贵药材都具有开发价值。
5）丰富旅游饮食。加工以安康山货特产为主要特色的药膳，如神仙豆腐、黄姜、汉江鱼、魔芋宴等，同时将安康的道教养生文化与养生保健产品紧密融合，打造安康的健身品牌。同时建议开展秦巴饮食文化节，增加参与性项目，如让游客亲自动手做炕炕馍、腊肉、皮蛋等活动，
6）重视旅游人才建设。积极培养旅游专业管理人才，对汉滨区旅游管理部门的业务人员实行轮训，对旅游服务行业进行人员上岗培训。培训汉剧等戏曲人才，使汉剧表演成为汉滨区文化品牌产品。对宾馆、饭店、旅游商店、各景点导游、社会导游及旅行社人员实行资格证书，持证上岗制度的管理力度，确保服务质量的提高。对旅游区内各景点、饭店、旅行社、导游、家庭旅馆、商店等旅游从业人员都要主动接受各种形式的学习和培训，实行资格证书，规范服务内容和形式，提高业务和文化素质水平。
4 小结
