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台湾“行政院大陆委员会”的运作模式论文
台湾“行政院大陆委员会”的运作模式论文 台湾“行政院大陆委员会”的运作模式全文如下：“行政院大陆委员会”是台湾当局处理两岸事务的专门行政机构，“陆 委会”本身很少单独就两岸事务制定条文法规，而是主要通过与台湾当局其他部 门举行联席会议的方式参与大陆政策的研议和制定。其会议方式主要有三种：一 是委员会议，二是咨询委员会议，三是协调会报及各种会报。
一、委员会议 “陆委会”委员会议每月召开一次，必要时可召开临时会议;委员会议 由主任委员召集并为主席，主任委员因故不能召集时，由主任委员指定副主任委 员一人召集并为主席;委员会议由全体委员过半数出席才可开会，而会议讨论事 项以出席委员过半数同意而作出决议，如同数时，则由主席最终决定。“陆委会” 委员会议讨论事项包括“一、关于大陆政策工作计划或方案之研拟事项;二、关于 大陆工作法规指定之审议事项;三、关于跨部、会大陆工作之协调与联系事项;四、 其他有关大陆工作事项。” 此外“陆委会”顾问、主任秘书、各处室主管及其他经主任委员指定或 邀请人员需列席会议，但不具备表决权。委员会议审议及决定的事项，需签陈“行 政院长”核定，其中重要事项或研(修)定的法规(草案)需函报“行政院”并提“行政院 院会”讨论通过。由于“陆委会”的委员由当局各部会首长兼任，因此“陆委会”在 定时召开委员会议或视业务召开临时委员会议时，各部会之间的协调沟通就能较 为畅顺。
二、咨询委员会议 为了咨询有关大陆事务意见，策进“陆委会”工作，根据《行政院大陆 委员会组织条例》第十九条规定，“陆委会”于1995年1月10日通过《“行政院大陆 委员会”咨询委员遴聘及集会办法》，决议设置咨询委员会议。咨询委员会由“陆 委会”主任委员遴聘熟悉大陆事务及富有两岸民间交流经验之学者、专家担任。
咨询委员任期一年，期满可续聘。咨询委员会议每月召开一次，必要时可举行临 时会议，均由“陆委会”主任委员为主席，主任委员因故不能出席时，由副主任委 员为主席。咨询委员会议除由咨询委员亲自出席外，还可视需要邀请有关机关及 “陆委会”本会人员列席，咨询委员需对“陆委会”掌理事项或“陆委会”指定事项提供咨询意见。
三、协调会报及各种会报 “陆委会”为了加强与“行政院”其他部会的协调与联系，根据《行政院 大陆委员会组织条例》第二十条规定，“陆委会”委员会议于1991年1月28日通过 《行政院大陆委员会业务协调会报设置要点》，设置业务协调会报。“陆委会” 协调会报以“陆委会”副主任委员为召集人，聘请各部会等机关副首长、司(处)长 为委员(均为不给职)组成，每月召开一次，由召集人召集，必要时得召开临时会 议，均得邀请有关人员列席。“陆委会”业务协调会报之任务为“一、关于跨部会 大陆工作之协调与联系事项;二、关于大陆政策工作计划或方案之研究事项;三、 关于大陆工作法规制(修)订之初步审议事项;四、关于其他相关大陆工作之事项。” 业务协调会报置执行秘书一人，副执行秘书一到二人，协助召集人综 理本会报事务，所需工作人员，由“陆委会”编制员额内调用。业务协调会报之决 议事项经签报“陆委会”主任委员或提报委员会议议决后执行。同时，“陆委会”为 了研拟特定事务的需要，“陆委会”分别于1991年10月9日、1992年8月15日、1993 年7月13日和1999年10月27日分别通过《行政院大陆委员会港澳会报设置要点》、 《行政院大陆委员会文教会报设置要点、《行政院大陆委员会经济会报设置要 点》以及《行政院大陆委员会法政会报设置要点》等规定，分别设置“港澳会报”、 “文教会报”、“经济会报”及“法政会报”。
各会报分别就相关业务与相关部会进行协调与联系。各会报分设(下 转303页)(上接300页)执行秘书一人，协调召集人综理本会报业务，所需工作人员， 皆由“陆委会”本会编制员额内调用。各会报决议事项经签报“陆委会”主任委员或 视需要提“陆委会”业务协调会报、委员会议议决后得以执行。各会报相关情况如 下：
1.港澳会报。港澳汇报由“陆委会”主任委员召集，如主任委员不能召 集时，由主任委员指定副主任委员一人召集并为主席，其协调内容为港澳事物， 委员由各部会相关机关副首长(无给职)兼任，每月召开一次(必要时召开临时会 议)，其任务主要包括：关于跨部会港澳工作之协调与联系事项;关于港澳工作计 划或方案之研议事项;关于港澳工作法规制(修)订初步审议事项;关于其他港澳工 作之事项。2.文教汇报。文教会报由主任委员指定之副主任委员召集。其协调事 物包括两岸学术、文化、教育、科技、体育、宗教、美术及大众传播等交流事项， 委员由相关机关副首长及文教界具资望人士组成。每个月召开一次，必要时得举 行临时会议。研议、规划下列事项：两岸文教交流整体策略;两岸文教交流重要 活动;两岸文教交流重要辅助案;两岸文教交流其他重要活动。
3.经济会报。经济会报由主任委员指定之副主任委员召集。其协调事 物包括两岸财税、金融、经贸、交通、农林渔牧、环境保护等交流事项，委员由 相关机关副首长及经济界具资望人士组成。每两个月召开一次，必要时得举行临 时会议。研议、规划下列事项：两岸经济交流整体策略;两岸经济交流重要活动;
两岸经济交流重要辅助案;两岸交流其他重要事项。
4.法政会报。法政会报由主任委员指定之副主任委员召集。其协调事 物包括两岸业务、内政、卫生及劳工业务等交流事项，委员由相关机关副首长组 成。每两个月召开一次，必要时得举行临时会议。研议、规划下列事项：两岸法 政交流整体策略;两岸法政交流重要活动;两岸法政交流重要辅助案;两岸法政交 流其他重要事项。
“陆委会”通过以上三种运作模式，达到同台湾当局其他相关部会的协 调合作，和吸收台湾各界对大陆政策的希冀和建议，能够做到集思广益，融会贯 通。也通过这种运作方式，确立“陆委会”在台湾当局内部的特殊地位。
