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美国高等职业教育的现状及挑战
美国高等职业教育的现状及挑战 一、美国高等职业教育的现状 根据美国社区学院协会(AACC)2014年的数据统计，美国现共有1132所两 年制学院，公立学院986所，私立学院115所，31所是种族(美国印第安)学院。共 有在校学生近1200万，其中700万为学历教育学生，500万为非学历教育学生。每 年大约有120万的学生入学，约40%是全日制学生。社区学院的课程设置和项目 设立主要面向所在社区。社区学院通过和四年制的大学建立合作和转学的协议， 构建高等教育“立交桥”，达成专科与本科教育的有效衔接;为失业工人提供职业 技能教育与培训的机会;通过远程教育为具备一定技术的成人提供多元化课程和 项目。社区学院的人才培养也坚持自己的特色，培养的学生规格与质量是美国经 济社会发展所大量急需的人才。根据美国人才与劳动力市场的数据表明:2014－ 2019年美国将会有约60%的空缺职位需要高等职业教育层次的人才，即具有副学 士学位的毕业生。社区学院的学生生源比较多元化，相对复杂，学生的平均年龄 是29岁。除了部分高中毕业生外，大多是已经工作或失业的成人，他们中的一些 人已经有了家庭。社区学院学生的家庭收入整体水平较低，社会经济地位不高， 高中时的学习成绩和分数也相对较低。两年制社区学院是没有入学门槛的，任何 学生或成人提交申请都可以直接进入社区学院就读。这不仅为家境普通、学业平 平的学生提供了可以进入高校学习的机会，也为美国在推进高等教育普及化和提 高全民整体素质做出了突出的贡献。至于住宿问题，两年制学院的学生一般都是 走读生，大多住在学校附近，学生每天可乘坐公共交通工具上学。由生源特点决 定，校内学生的各种社团组织与活动也比较少。二、高等职业教育面临的挑战 和普通高等教育相比，两年制社区学院虽然在入学方式、课程设置、转学 职能等方面独具特色，深受美国民众所喜欢，其百年的发展历程也取得了非常瞩 目的成就，但在美国本土，也遇到了一些瓶颈与问题，同时也正面临诸多挑战。
(一)吸引大量生源并能够有效留住生源是面临的挑战之一 由于社区学院开放式的“零门槛”入学方式，导致生源的特殊性、多元性和 复杂性，因为学生中大多数是已经工作或成家的成年人，其生源的特点导致其毕 业率较低、流失率高。根据2013年6月的统计数据显示:两年制社区学院的毕业率 仅为24%，3年内取得副学士学位的比例仅为29%。因此，如何能够采取有效措施留住生源，让他们在有限的时间完成两年期间的所有课程并成功毕业，则是目 前众多社区学院面临的一个主要挑战。美国是个多民族融合的国家，人口的来源 多元化加之国际学生的比重逐年增加，给社区学院的教育计划、管理和安排带来 诸多不便。另外学生不同的知识水平、能力的差异以及不同的教育需求，导致在 课程设置、教育安排、学生管理和学业水平评价、师资配备等方面都要保证每个 学生能够在相对宽松且人本化的环境中让他们坚持完成两年的学业，顺利毕业或 转学。
(二)财政预算缩水、资金短缺是面临的挑战之二 美国社区学院中85%都是公立学校，其资金和经费来源主要有:政府的公共 税收、州政府和联邦政府的拨款、学杂费收入，当然还有当地工商界和社区的大 力支持。自20世纪90年代以来美国高等教育的市场化改革引发了社区学院的财政 困难。在财政紧缩的政策逼迫下，社区学院使出浑身解数纷纷扩大招生数量，以 便获取额外的学费帮助缩小预算缺口。因此学校“超负荷”的运转态势，导致班级 过于拥挤，专职老师数量远远不足，教学质量受到较大冲击与影响。例如，从1980 年到1996年，联邦政府对于社区学院的拨款下降了69%，州政府的拨款则只增长 了得7%。经费的短缺使得社区学院发展严重受阻，困难重重。例如，2008年奥 巴马的经济刺激计划(stimulusplan)拨出120亿美元作为培训经费，而后国会在审 批过程中减少了20亿美元;2011年秋天，奥巴马的就业计划中批准50亿美元用于 修缮、更新社区学院基础设施，然而实际到位资金也大幅减少。
(三)师资流失率高、师资队伍不稳定是面临的挑战之三 师资问题也是社区学院未来面临的主要挑战之一。社区学院的教师分为专、 兼职两种类型，其中兼职教师的数量远远高于专职教师数量。根据AACC的统计 数据显示，2011年，美国社区学院教师总数约为70.3万人，其中专职教师12.4万 人，占全体教师总数的18%，兼职教师579695，占比82%。导致这种现象的原因 有几个:第一，执行严格的高等职业教育教师资格准入制度。由于教师资格标准 各个州之间存在差异性，不完全相同。但其最基本要求需获得本科学历和学士学 位，并在相关领域具有1－2年工作经验的优秀者，才能予以颁发职业教育的教师 资格证书。第二，社区学院教师工作任务重、待遇相对较低。与兼职教师的工作 量相比较，专职教师的工作比较繁重，除公立社区学院教师平均每周课时数为8.1 小时外，他们还参与少量的管理和咨询工作。兼职教师可享受的资源也非常有限， 他们没有福利，工资比专职教师低，因此，兼职教师队伍的流失率一直居高不下， 严重影响社区学院的整体师资队伍的稳定性。作者:刘颖 窦靖晗 单位:天津职业技术师范大学
