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农田水利建设中的问题与对策
农田水利建设中的问题与对策 1农田水利工程建设的意义 新疆地区地理位置与气候环境特殊，地处于内陆，属于干旱与半干旱气候， 常出现旱灾、蝗灾、雪灾等，加强农田水利建设，则能够有效缓解新疆地区农田 干旱问题，减少土地盐碱化问题的发生，提高抵御自然灾害的能力，确保农业的 发展。同时加强农田水利建设，能够促进新疆地区农田现代化发展，带动相关产 业的发展，促进新疆地区就业，总体而言加强农田水利工程建设，能够促进新疆 地区整体经济的发展，对促进社会稳定，有着重大的意义。2新疆农田水利建设存在的问题 2.1资金利用率较低。新疆水利建设是国家水利投资的重点区域，每年都 会投入大量的资金，用于新疆水利工程建设，但是由于新疆地区水利建设需求较 大，资金投入明显不足，使得部分水利建设工作的开展，缺乏资金的支持，难以 有效落实。同时水利资金的使用管理效率低下，使得部分专项资金未能被运用到 各项目建设工作中，资金利用效率低。新疆水利建设工作的开展，要基于人口分 布情况，集中在上游与山区区域，建设水利工程，提高资金利用效率，基于水资 源需求，合理调整中小型水利工程建设。2.2基础设施薄弱。基于新疆地区农田 水利建设的情况来看，该地区农田水利基础设施建设存在的问题主要包括：水利 设施老化与破损问题；
水利设置维护不到位，使得水资源流失严重；
水利设施建 设标准低，部分水利建设已经难以满足现代建设标准；
灌溉能力低，农田抗旱能 力较差等，上述问题的存在，严重影响着新疆地区农田的抗旱能力，以及水利工 程的灌溉率，使得农业生产面临着严重的缺水问题。目前新疆地区水资源利用率 较低，以南疆与北疆地区为主，水资源利用率较高的地区为天山区北坡区域，新 疆缺水地区较多，加之经济发展水平较低，使得水利基础设施建设工作面临着极 大的挑战。2.3灌溉技术较低。新疆农田水利工程运用的效率与农田灌溉方式， 有着极大的影响。新疆地区农田灌溉主要以粗放型灌溉为主，包括大水漫灌与喷 灌等。采取大水漫灌的方式，不仅会造成水资源浪费，还会造成地下水位上升， 进而引发更为严重的土地盐碱化问题，影响农田土质与粮食产量，因此将灌溉技 术研究作为水利工程建设的主要内容，有着极大的必要性，能够提升水资源的利 用效率，使得农田抗旱能力得以提升，促进农业可持续发展。
3新疆农田水利建设策略3.1加大资金投入力度。新疆水利局提出关于2016-2017年度冬春农田水利 基础建设方案，预计在2017年春，完成总投资约40亿元的农田水利工程基本建设， 主要用于修复水毁灾损的水利工程共计344处，新建与加固堤防共计110km，新 修水库5座，以及沟渠河道清理工作等，以实现农田改造，增加水利工程灌溉面 积。在具体落实中加强专项资金管理，直接将农田水利工程建设资金划拨到具体 单位，做好资金使用情况公示工作，提高资金管理的透明度，确保资金全部落实 到具体建设项目中。在落实各项农田水利工程建设工作时，要科学制定具体实施 方案，加强组织领导，落实责任制度，健全多元化投入机制，不断创新建设管理 模式，以提高农田水利建设的效率，实现资金利用最大化。资金作为实现新疆地 区水利建设的核心因素，建设单位必须要有充足的资金，以供农田水利建设使用， 因此需要不断拓展资金来源渠道，确保资金充足。合理运用国家下拨的建设资金， 落实农田水利建设项目。当地政府要加强资金支持，做好新疆整体的农田水利资 金调配工作，因为各地区经济差异较大，因此需要各地区之间能够相互配合，共 同做好农田水利建设工作，各地区可以积极运用资金筹集方式，为农田水利建设 提供支持。3.2健全农田水利配套工程管护机制。制约农田水利工程运用效益的 主要因素是缺乏配套管护机制，基于此相关部门需要加强农田水利配套工程管护 机制的完善。现有的管护机制下，小型农田水利配套工程管护机制不健全，处于 悬空状态，使得工程损毁较为严重，使得大量的水资源被损耗，基于此问题各地 区要加强配套设施的管护，明确产权关系，签订管护协议。通过建立水利工程权 责管理机制，以转变农田水利工程管护现状，减少人为损坏情况。农田水利配套 工程管护工作的全面落实，能够极大程度上提高农田水利工程功能的发挥，基于 此相关部门则需要高度重视配套设施管护工作，做好日常管理。3.3做好统筹规 划。新时期下开展农田水利建设工作，要做好全面的统筹规划工作，将农田水利 建设，作为水利改革的重点。因为农田水利肩负着为新疆地区农业供水的重任， 而且供水量占据90%左右，提高农业水资源利用率，加快农田水利建设的步伐， 则能够促使新疆农业的快速发展。各级部门要将农田水利建设工作，作为区域发 展建设的主要内容。做好全面统筹规划工作，将节水工程与增水工程有机的结合 起来，加强农田水利工程建设与管理，做好认真研究与调查工作，不断创新管理 体制。构建农田水利建设格局，为新疆地区农田水利工程建设提供发展方向，积 极运用相关政策，发挥群众基础力量，带动地区发展。除此之外还需要加强水资 源利用管理力度，成立用水协会，强化多方管理模式。规范地下水资源开发与利 用，提高水资源利用效率。3.4加强农田水利工程建设质量管控。农田水利工程 建设的质量直接影响着其功能的发挥，对此需要相关部门相互协调配合，加强农 田水利工程建设的质量管控。各地区开展农田水利工程建设，要严格按照农田水利工程建设程序，进行施工组织。实施项目法人制与招投标制度等，落实各项制 度内容，加强水利工程建设管理力度。同时相关部门要加强技术支持，为各地区 提供施工技术指导，重点推广新技术与设备等，以提高农田水利工程设施建设的 质量。强化质量教育，做好质量建设宣传工作。在开展农田水利工程施工前，则 需要做好施工人员技能培训与安全教育工作，使其能够基于国家农田水利建设标 准，开展施工建设工作。基于新疆农田水利工程建设环境特点，做好工程勘测到 施工等各环节的质量把控。建设单位可以引进竞争机制，推行设计招标与设计监 理，以提高设计质量，优化设计方案，实现资金利用最大化。3.5加强灌溉技术 推广。针对新疆地区农田水利工程建设工作，要积极推广新的灌溉技术，提高水 资源利用效率，以实现农田可持续发展。政府部门要加强灌溉技术研究支持，成 立专门研究新疆地区农田灌溉技术小组，针对新疆地区现存的灌溉问题，积极采 取应对措施。加强灌溉技术合理利用宣传，使得农田节水能够深入人心。落实领 导责任制度，开展农田水利工程建设工作，基于新疆各地区的实际情况，合理的 选择使用渗灌技术或者滴灌技术等，减少水资源浪费情况，控制土地盐碱化问题。
做好农户技术培训工作，使其能够学习与运用灌溉技术，因为新疆地形较为复杂， 加之不同农作物生长对于水分的需求不同，因此采取的灌溉技术不同，这需要合 理选择灌溉技术，以实现水资源利用最大化。新疆地区水资源短缺问题严重，而 水资源需求较大，对此加强农业节水技术研究，有着现实的意义，除了加强灌溉 技术研究外，还需要加强农田渠道修缮工作，合理制定供水方案，创新农田水利 工程管理机制，确保农田水利工程建设与发展。
4结语 新疆地区作为我国经济发展的重点建设区域，其农业发展受到水资源制约 影响较大，对此政府部门也不断加大资金投入力度，支撑农田水利工程建设工作 的开展。但是新疆农田水利建设还存在诸多问题，需要在落实农田水利建设工作 落实的过程中，对现存的问题加以管控，加强各环节建设管理力度。
作者:李风英 单位:新疆额敏县水管总站阿克苏河水管所
