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水资源可持续利用管理论文
水资源可持续利用管理论文 陕西省地处内陆腹地，横跨黄河、长江两大流域，分属大陆性气候。境内 干旱少雨，水资源匮乏，多年平均降水量仅680mm；全省拥有水资源总量442亿 m3，人均水资源占有量为1340m3，每亩耕地平均占有水资源量为772m3，分别 占全国平均水平的54%和42%。
特殊的自然地理条件，使得有限的水资源在时空、地域上分布不均，且与 人口、耕地和工业布局极不相称，进一步加剧了水资源的供需矛盾。秦岭以南的 长江流域，土地面积占全省的35%，而水资源量占全省的71%；
秦岭以北的黄河 流域，土地面积占全省面积的65%，而水资源量仅占全省的29%。其中在全省社 会经济中占有主导地区的关中地区，人均占有水源量285m3，每亩耕地平均占有 水资源量为215m3，仅为全国水平的1/6和1/8，是全省最缺水的地区。
长期以来，缺水不仅影响农业发展和工业生产，同时制约着城市建设发展 和人民生活水平的改善提高，成为我省实施对外开放，促进经济社会可持续发展 的“瓶颈”。
2陕西省水资源可持续利用面临的挑战 2.1水资源供需形势将日趋严峻 经过多年建设，陕西省累计建成了20多万处水利工程，其中建成水库1097 座，具有灌溉和城乡供水能力的百万方以上水库158座，总库容41.2亿m3，形成 了在中等干旱年86亿m3的供水能力。但由于全省的水源工程不足，现有水源工 程调蓄能力差，尤其是流径我省主要江河干流上都没有控制性工程，目前的水源 供给难以满足国民经济的发展要求。据统计，现状年缺水多达26亿m3，其中农 业缺水18亿m3，城市和县城缺水5亿m3，工业生产缺水近3亿m3。从全省水资源 总体供给状况来看，地处黄河流域的关中及陕北地区水资源供给形势更为严峻， 普遍存在城镇与农业争水的问题，一方面由于城市发展的需要，引起对地下水的 过量开采，导致地面下沉、地裂缝加剧，造成地下管线等一些相关市政设施的损 坏；
另一方面，由于抑农保城、保工，不可避免地造成农业损失。
根据全省国民经济发展规划，预计到2010年，全省需水将达到168亿m3， 随着全省经济的发展，城市化进程的加快，人民生活水平的日益提高，全省对水 的需求将越来越大，水资源供需矛盾将日益尖锐。2.2水资源开发和保护难度较大 从传统概念上，解决水资源供需矛盾应从开源和节流两方面着眼，根据陕 西省国民经济发展对水的需求，仅仅依靠挖掘现有水利工程自身潜力，以及加大 全省节水力度，仍难以解决问题，因此必须同时考虑对水资源开发的研究。根据 规划，拟通过以下途径加以解决：修建主要河流上的控制性工程，如黄河大柳树 枢纽、东庄水利枢纽、南沟门水库等工程；
建设两江（嘉陵江、汉江）联合调水 及国家西线调水工程。但这些工程由于规模大、涉及面广，不仅开发成本高，且 开发难度较大。
陕西省是全国水土流失最为严重的地区之一，水土流失一方面破坏了植被， 降低了植被的涵养水源能力；
另一方面导致水库淤积，降低了水库的供水能力。
据统计资料，由于泥沙淤积，全省水库库容以每年4000万m3速度减少。此外全 省水污染程度日益加重，每年排入河流、水库、渠道多达6.98亿吨，其中以黄河 流域地表水污染最为严重，如渭河局部河段在枯水季节，河水基本为污水废水， 难以利用。
2.3水资源浪费现象比较普遍，且比较严重 陕西省水资源约70%以上用于农业，其余则用于工业及城镇供。就全省农 业用水而言，由于长期以来传统落后的大水漫灌和水利管理的粗放经营，造成跑 水、漏水损失严重，加上灌区工程老化失修，配套不全，带病运行，不仅造成水 资源严重浪费，而且影响灌区生态环境。工业及其它非农业用水浪费现象也比较 严重，产品单位耗水量较大，污水处理回用率低。
2.4水资源统一管理急待加强 长期以来，在开发和利用水资源时，存在着多头管理的现象，部门之间、 地区之间管用水矛盾比较突出。尽管通过加强水资源统一管理工作，一定程度上 缓解了这一矛盾，但仍存在一定的不足，必须通过加强管理，促进全省水资优化 配置、高效利用。
3陕西省水资源可持续利用对策 3.1用系统的观点看待我省的缺水问题，确立目标，明确思路，全面规划， 从长计议。从传统观念上，一般从开源和节流两方面来解决用水问题。在多年来陕西 省的水利实践中，根据这一治水思路修建的工程设施，对于解决当时的缺水问题， 适时发挥了显著的作用。
随着社会经济的发展，人口的增加，人与环境关系的日趋紧张，目前，所 面临的水资源紧缺问题涉及到社会的方方面面，已不能简单地用开源和节流加以 解决，它已成为将自然科学、技术科学和社会经济紧密联系在一起的庞大而复杂 的系统工程。这一系统已不仅仅囿于传统意义上的工程措施，而是逐步演变为集 工程措施与非工程措施为一体的系统工程，它具有全局性，高效性，前瞻性等特 点。因此制定有关措施及对策时应着眼于系统的观点。
在制定水资源可持续利用规划时，要按照全省国民经济发展对水源的需求， 以提高全省综合实力为目标，结合实际，立足大局，着眼长远，全面规划，统筹 考虑，实现水资源的优化配置和高效利用。
3.2突出开源，加大水资源开发力度 陕西省缺水的一个主要原因就是现有工程蓄水能力低，主要江河无控制性 工程，以致对有限的水资源利用不充分。若要缓解目前的缺水状况，兴建一批大 中型水源工程势在必行。多年来的实践经验表明，虽然大中型水利工程开发难度 较大，投资高，但其一般具有供水量大、保证率高、经济效益好的特点，便于大 规模的高效农业区、也便于集中解决城镇和工业开发区的供水问题。
3.3加速国民经济向节水型转变 根据以上分析，陕西省水资源的浪费现象较为严重，要提高水资源的高效 利用，实现水资源的可持续利用，必须加大节水工作力度。农业方面，通过加强 现有灌区的更新改造，推广先进的节灌溉技术，发展节水灌溉工程，减少水量损 耗，以提高灌溉水的利用率；
工业及城市用水方面，通过先进的技术的应用，进 一步加强污水处理能力，提高水的重复利用率。
3.4加强水资源保护及水环境治理 目前，陕西省水污染普遍存在，局部地域水污染程度非常严重，使全省缺 水状况雪上加霜。虽采取了一定的治理措施，但仅限于局部地域，全省总体水污 染程度有所加重，基本表现为由干流向支流、由城市向农、由地表水向地下水发展的态势。因此，要实现水资源的可持续利用，必须进一步加强环境保护力度， 切实保护水资源。水资源保护一方面要与山川秀美工程结合起来，通过水保措施 逐步改善水质和减少水库淤积；
另一方面要加速城市污水的处理与再利用工程， 减少城市污水直接流入江河的数量；
此外，要结合实际情况，可通过调度现有水 利工程，增加水域的稀释自净能力。
3.5进一步优化水资源配置，加强管理 水资源开发利涉及面广，既要统筹兼职兴利与除害，又要统筹安排城乡之 间、地区之间等各方面需求，以往的分头管理，不仅不能综合兼职各方 利益，而且造成水资源的无谓浪费。因此，要实现水资源的可持续利用， 必须加强对水资源的统一管理，进一步优化资源配置，使水资源的开发利用合理 高效，更好的适应全省国民经济和社会可持续发展的需求。水资源的开发利用要 以开发资源、增长经济、保护环境和发展社会的协调与持续性为总的指导思想， 同时应注意确保生态系统用水。
