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碳汇林业建设研究
碳汇林业建设研究 摘要：指出了林业在应对气候变化中发挥着重要的作用。以广东省梅州市梅县 区为例，分析了碳汇林业的积极作用，根据梅县区碳汇林业建设的现状，提出了 梅县区碳汇林业建设的相关改进策略，以期提供参考。关键词：梅县区；
碳汇林业建设；
建设研究 １碳汇林业概述 １．１概念 碳汇林业是指利用森林的储碳功能，通过植树造林，加强森林经营管理， 减少毁林，保护和恢复森林植被等活动，吸收和固定大气中的二氧化碳，并按照 相关规则与碳汇交易相结合的过程、活动或机制。碳汇林业是通过森林的储碳作 用来有效增加温室气体的吸收，以达到应对气候变化的目的。自２０世纪８０年 代以来，全球气候变化逐渐成为社会广泛关注的问题，世界公认的应对气候变化 的途径主要为提高对气候变化的适应能力和增强对气候变化的减缓能力，碳汇林 业建设则主要是根据后者提出的，旨在减少温室气体在大气中的积累。
１．２林业在低碳经济中的作用 １．２．１森林是最大的储碳器和吸碳器 森林具有强大的碳汇功能，树叶中的叶绿体通过光合作用吸收二氧化碳， 放出氧气，并把大气中的二氧化碳固定在植被和土壤中，从而储存大量的碳，因 此被称之为生态系统中的碳库、储碳器及吸碳器［１］。此外，森林发展低碳经 济具有很大的经济性和可操作性，不需要额外的投资，通过自身的循环作用，便 可实现低碳经济。
１．２．２森林的锐减会导致温室气体的大量排放 森林是重要的环境资源，对环境的保护和气候的变化起着重要的作用。森 林的锐减会导致土地的荒漠化及水土流失，也会对全球气候变暖造成严重的影响。
目前，无节制的开发利用森林资源的现象仍然存在，导致森林毁坏严重，由此引 发的环境问题及气候问题也越来越多。１．２．３发展林业是应对气候变化的途径之一 森林具有良好的碳汇功能，能有效减少温室气体在大气中的积累，增加温 室气体的吸收，因此保护森林，植树造林是应对气候变化的重要措施［２］。另 外，森林的毁坏及减少还会导致生态环境的恶化、风沙、旱涝等自然灾害的发生， 森林作为一种生态资源，应得到社会的保护，从而充分发挥其适应气候变化的能 力以及优化生态环境的功能。
１．３实施碳汇林业的意义 ２００９年，中共中央国务院的“１号文件”中要求建设现代林业，发展山 区林特产品、生态旅游业和碳汇林业。碳汇森林为减缓全球气候变暖作出了巨大 的贡献，实施碳汇林业不仅可以树立中国负责任的大国形象，加快我国参与国际 林业热点问题的步伐，而且还能改善森林质量，优化生态环境，促进可持续发展。
另外，把碳汇林业作为一个产业，可以开辟新的林业发展的融资渠道，有助于生 态建设及投资融资机制的改革。
２梅县区碳汇林业建设的现状 ２．１梅县区碳汇林业发展的现状 广东省从２００８年开始进行碳汇林业的试点工作，２０１０年成为国家 低碳试点省份。“十二五”期间，广东省碳汇林业发展提速，计划５年内新增森林 ６０万ｈｍ２，其中碳汇造林２０万ｈｍ２以上。梅县区是广东省的重要林区， 一直都在积极推进国家生态文明先行示范区建设，加强森林资源管护及碳汇林业 的建设。至２０１５年年底，梅县区完成了森林碳汇重点生态工程，包括造林类 和封山育林类，造林类任务量为２９５１７６亩，其中工程造林２０５２５４亩， 社会造林８９９２２亩；
封山育林任务量为１１２８７２亩，森林覆盖率达７３． ５％。可见，梅县区的碳汇林业建设发展得还比较好。
２．２梅县区发展碳汇林业建设中存在的问题 ２．２．１公众对碳汇林业的认识及了解不够 随着“森林碳汇”、“林业碳汇”、“碳汇林业”等的出现，公众对我国现有的 碳汇林业项目还不够了解，对碳汇林业对生态环境及气候变化的作用认识也不足， 因此对碳汇林业建设的工作不予以重视，工作参与度低［３］。２．２．２森林质量低下，碳汇储存量小 目前，梅县区的森林质量并不高，生态功能等级也比较低，树种结构不合 理，天然林少，低效林多，层次简单，林地生产力不高，森林生物量较低，人均 森林蓄积量偏低。此外，乱砍滥伐林木、违法经营加工木材、滥占林地的现象也 时有发生，导致森林质量低下，碳汇储存量小，森林通过固碳减缓气候变化的作 用难以发挥。
２．２．３碳汇林业交易市场的不成熟 碳汇林业交易的卖方要打进市场要满足以下四个要求：第一，营造碳汇林 业时，必须严格按照国家林业局的《碳汇造林系列标准》的规定实施项目；
第二， 要有国家相关的政策规定；
第三，要有与国际接轨并结合中国国情的碳汇计量、 检测技术体系［４］；
第四，要有第三方的审定、核查以及规范的项目注册和信 用签发程序。梅县区在碳汇林业的交易市场中并没有成熟的市场监管机制，还存 在很大的不确定性。
２．３碳汇计量监测体系不够完善 在进行碳汇交易时，必须要进行碳汇的计量和监测。ＩＰＣＣ发布的相关 指南中提供的计量监测参数大多数都来自于欧洲和北美，与我国的碳汇计量监测 体系中的参数存在较大的差别［５］。因此，我国各个地区缺乏统一的碳汇计量 监测体系和相关参数标准，导致碳汇计量和监测的技术并不发达，计量与监测的 规范几乎没有。碳汇林业建设的产权制度、管理体制和经营体制都有待健全，这 些都严重阻碍了碳汇林业的发展。
３梅县区碳汇林业建设的改进策略 ３．１加大宣传力度，全面推进碳汇林业建设 梅县区区政府及区林业局相关部门应加大人民群众对气候变化、碳汇林业 以及两者之间的关系的宣传，积极通过各种渠道、媒体进行宣传教育，增进人们 对碳汇林业的了解。倡导人们保护森林，减少对森林的毁坏等。另外，还可以鼓 励青少年积极参加“温室气体减排”、“植树造林”等志愿活动，鼓励相关企业投资 到碳汇林业项目中，全面推进碳汇林业建设。３．２提高森林质量，增加碳汇储存量 应建立长期稳定的碳汇造林基金投入的机制，加大公共财政对植树造林的 投入。在进行碳汇林业建设时，应强化碳汇林业经营的管理措施，引进先进的森 林经营方法，合理规划树种结构和层次，将乔木、灌木和草结合种植，创建群落 结构完整的森林体系，充分发挥单位林地面积的固碳功能。多建设天然林，提高 林地生产力和森林蓄积量，增加碳汇储存量，提高森林质量。
３．３完善碳汇交易机制 完善碳汇交易机制就要严格监管碳汇的生产、计量、监测、核证、注册等 环节，达到“可测量”、“可报告”、“可核查”的要求，使得１ｔ交易的碳都有一片 对应的森林，真正实现碳汇交易。另外，梅县区林业局可进行建立碳汇林业交易 中心的尝试，由自愿减排方投资，碳汇林业公司进行经营管理，使各行业的大企 业家都能通过“中国绿色碳基金广东专７９项”这个平台来购买碳汇指标，为碳汇 林业的发展做出贡献。
３．４积极完善碳汇林业建设的管理体制 应制定相关的管理体制进行改进。当幼林造成后，应对幼林进行全面封禁， 并安排专人看护。制定各项树苗管护、病虫防治、水肥管理等制度，并完善责任 制度和监管制度，积极督促各项制度的落实，强化督查。另外，对乱砍滥伐、滥 占林地、违法经营等行为进行法律的惩罚，以起到警示的作用。建立完善的管理 体制，从幼林造成到碳汇林业建成，都要有相应的管理体制，以确保碳汇林业更 好的发展。
４结语 随着生态建设的推进以及对气候变化问题的重视，碳汇林业建设将会越来 越重要。碳汇林业建设不仅能优化生态环境，推进生态建设，而且还能减少温室 气体在大气中的积累，有效应对气候的变化。梅县区作为一个重点林区，更要积 极推进碳汇林业建设，针对目前碳汇林业建设工作中存在的问题，积极改进，并 探索出更好的促进碳汇林业建设发展的路径。
作者:黎小田 单位:广东省梅州市梅县区梅南镇农业服务中心
