中央电视频道 [境外电视频道管理论文]

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境外电视频道管理论文

【关键词】境外电视频道；
落地；
防火墙；
本土化；
适应期お 2001年10月与12月，中国政府先后批准3家境外电视频道在广东落地，它 们分别是AOL/时代华纳、凤凰卫视和新闻集团的中文节目。这3家境外媒体虽只 被允许在广东珠江三角洲下地，但仍如一磅重弹在中国媒体中引起巨大的反响。

中国政府不久还将允许包括CNN在内的30多家境外电视媒体在珠江三角部分落 地。“获批”的事实证明，在全球化背景下，中国电视传媒的有关管理政策正在发 生变化。这一变化，不仅对广东省广电发展是一次重大挑战，对全国的电视媒体 也是一次严峻的考验。为获取应对境外电视媒体的经验，本课题组于2002年7、8 两月到广东进行了实地调查。オ 一、调查的基本情况 1.调查的媒体对象 这次调查的主要对象是在广东地区公开落地、没有加密的7个境外频道， 包括香港无线翡翠台、明珠台、亚视本港台、国际台、凤凰卫视中文台、华娱台、 星空卫视。从频道使用的语言来看，国际台是全英文频道，翡翠、本港和明珠是 粤语频道，凤凰卫视中文台、华娱台、星空卫视是普通话语言频道。从内容上区 分，翡翠、本港、明珠、国际、凤凰都是综合频道，而华娱和星空则是纯综艺频 道。从落地时间看，同样在广州市区，广东省网有线和广州市网有线对境外频道 的收视数量是不同的，广东省网有线用户可接收到7个境外频道，而广州市网有 线用户只能收到除星空卫视以外的6个频道。凤凰卫视中文台、华娱台、星空卫 视在广东地区落地时间较短，星空卫视落地时间只有半年。香港无线和香港亚视 的4个频道在这7个境外频道中，处于比较特殊的地位。它们在广东地区落地多年， 随着有线电视的普及，其收视率一路飙升。而3个普通话背景的频道更值得关注。

2001年，AOL/时代华纳将华侨娱乐电视广播有限公司(华娱电视)收购，AOL/时 代华纳持股华娱达90%。星空卫视的股东――星空传媒集团是默多克新闻集团旗 下的全资子公司，同时星空传媒还对凤凰卫视持股37.6%。可以说，这3个普语频 道的背景都是真正意义上的国际大传媒公司。就目前的市场占有情况来看，华娱和星空，至今还没有出现惊人表现，但它们存在的潜力和特殊的发展前景却不容 忽视。

2.调查的观众构成 本次调查将地点选取在广州和肇庆，因为星空卫视获准落地的第一年仅限 于广州和肇庆两个城市(以下简称广州地区)。调查以随机抽样的问卷调查形式展 开，对在广州地区有固定居住场所，且居住时间满一年以上的市民进行调查。发 放问卷的总数为600份，经整理后得出有效问卷558份。

问卷的具体内容设置包括4个方面：样本人群的数据范围，如何选择所收 看的电视频道，对境外频道落地广东的态度，最喜欢的境外频道节目。在对样本 人群的选择上，以19-40岁的普通职工为主，其他年龄段为辅，整个年龄架构趋 于年轻化。

这次调查的人群信息包括被访者的年龄、被访者的文化程度、被访者职业 3个部分。被访者年龄选择以年轻人为主，他们是目前境外频道的收视主力军， 占被调查对象的88.8%。被访者的文化程度以受过中、高等教育的人群为主，其 中受过中等教育的比例是44.6%，与受过大专以上高等教育的比例44.3%几乎持 平。这在很大程度上保证了被访者在问卷回答中的理性成分。被访者的职业构成 上，特别体现了广州地区社会构成状况，以公司职员和商业、服务业职工为主， 共占被访者成员的59.3%，其中蓝领阶层和白领阶层的比例适当。オ 二、调查的现状分析 1.观众经常收看的频道 本次调查，通过对问卷及相关数据的处理与分析，得出了一些观众收视倾 向的基本结论，以及在广东本土，境外频道的市场占有分布情况。

从图表1、2可以看出，在观众最常收看的电视频道中，境外频道处于首位， 其次是中央电视台的节目。而在境外频道中，香港的两大粤语频道翡翠台和本港 台在被访者中受欢迎的程度最高，这一点与央视索福瑞媒介研究提供的收视数据 是吻合的，这说明这两个频道在观众心目中的欣赏度指数很高，观众在实际的收 视行为上给予两大粤语频道最大的支持。

お[page_break] 2.观众最爱收看的节目 根据调查，娱乐与新闻资讯节目最受欢迎。娱乐节目的可看性、轻松性， 迎合了广州地区观众追求娱乐的心理；
加之毗邻香港，可以比较方便地接收境外 电视节目，因此，广州地区观众对于娱乐节目的喜好得以强化。同时，香港电视 媒体在新闻报道方面的政策环境较为宽松，其新闻报道时效性强，涉及面广，有 深度。(见图表3)オ 以星空卫视和凤凰卫视处于前两位的栏目内容为例，我们大致可以看出观 众最喜爱境外电视节目的原因。《拍案惊奇30分》，是一个以真实生活为例，以 真实法官为基础，并赋予戏剧化情节的法律节目。在短短的节目时间内，展现了 原、被告之间的矛盾，体现了情、理、法的冲突。而《星空热舞俱乐部》则通过 来自全国的“舞林高手”的角逐，使节目现场光芒四射，到处迸发出欢快、向上的 激昂情绪。凤凰卫视的《非常男女》是台湾中视制作的一个十分受欢迎的综艺节 目，推出以来已成为风靡一时、街谈巷议的话题。而《时事开讲》则是一个不可 复制的时事评论节目，该节目从各个不同的角度对当前最热门的新闻事件作出分 析评论，让观众全面而深入地了解事件的真相及内幕。

在此次问卷调查中，从“观众喜爱收看境外频道的原因”回答情况看，占前 几位的因素是“频道节目有特色、有创新”、“娱乐节目吸引人”、“新闻节目及时”、 “评论节目有深度”，这也证实了以上分析。

在较有影响力的境外频道中，华娱和星空是值得我们关注的。

华娱是华侨娱乐电视广播有限公司(ChinaEntertainmentTelevision)的简称， 由新加坡华人蔡和平于1995年3月创设，其总部设在香港。华娱的最初定位是“无 色情、无暴力、无新闻”的家庭娱乐节目，经营状况一直不好。在2000年，AOL/ 时代华纳斥资1亿美元入主华娱，控制了华娱90%的股权。2001年2月开始，华娱 全力出击全新改版，对过去的家庭定位进行了较大的调整。新华娱强调做成一个 具有国际角度的资讯娱乐台，制作也从香港扩大到内地、港、台三地，并将主要 的收视对象确定为内地的新生代，年龄层从20岁到45岁。改版后的华娱推出了“华 娱新视界”、“潮流指标”、“天南地北脱口秀”等栏目，从台湾购买了“我猜我猜我猜猜猜”、“TV三贱客”等节目，获得不错的收视率。在今年7月，它还从台湾引 进了“性爱学分”。可以说，华娱的节目形态已经非常完备，节目质量也比较高， 它对广州地区的年轻观众具有很强的吸引力。它的频道宣传紧紧围绕一个“酷” 字，而且主打的节目都是迎合年轻人口味的。在接受调查的年轻人里，华娱是非 常受欢迎的。华娱的潜在实力通过它的改版正在得到显现：“通过一系列举措， 华娱在华南地区的收视率一路飙长，最高竟达18点。目前华娱自称在亚洲拥有约 3300万用户，在中国大陆则拥有了1000多万的收视观众，华娱高层更是‘放风’要 争取进入北京、上海等经济发达地区的有线网络。” 同样，对于今年5月才正式落地的星空卫视而言，它的娱乐节目也是其全 力打造的品牌。在对星空最喜欢的节目调查中，《星空热舞俱乐部》、《美人关》 这两档娱乐性很强的节目都受到了观众的最大欢迎。在目前的政策下，境外全外 资的电视频道一时间很难涉足新闻领域，娱乐节目是开路的先锋，为电视频道树 立了好的形象，培养了更多的固定收视人群。目前看来，娱乐节目还是境外频道 抢夺中国电视媒体市场的法宝。看清了这一点，我们才能在应对策略上与时俱进。

3.观众对境外频道的态度サ鞑橄允荆绝大多数被访者对境外电视频道落 地广东表示欢迎，只有极少数(14%)的被访者持反对态度。有占864%的被访者认 为境外电视频道落地广东有利于观众获得信息和娱乐，但也有少数被访者表现出 忧患意识(136%)。在问及境外频道能否播新闻这个问题时，被访者表现较为理性。

在有前提的肯定答案中，有755%的被访者对此项进行了选择，还有225%的被访 者表示很难做出“是否”判断，只有2%的被访者认为境外频道不能播新闻。整体 来看，被访者对境外频道在心理上呈现为开放的态势。

4.广东境内外频道市场占有比率比较 (1)市场占有率分析ゾ惩獾缡悠档赖穆涞厮淙环指盍斯愣电视媒体的很大 一部分市场，但从“占有图”看，广东地区电视媒体在总量上仍占有最大份额，本 地媒体还有很大的生存空间，有的本地媒体也正在悄然崛起，还略有上升。如南 方电视台7月份的市场占有率比6月份上升了24个百分点；
广东电视台在6月份的 市场占有率已逼近了居于霸主地位的香港无线，这说明本土电视台还是具有竞争 实力的。(见图表4) [page_break](2)观众收视率分析ゾ惩獾缡悠档蓝怨愣地区媒体的影响力是比较大的。

这一点通过今年6月份的广东地区各频道收视走势图就可略见一斑(图表5)。这份 收视走势图说明3个问题：一是翡翠、本港在广州地区的强势收视地位多年来无 以撼动；
二是落地时间不长的3个普语境外频道表现尚未突出；
三是本地频道正 在努力崛起。オ 三、调查的理性思考ス愣电视媒体经过20多年的冲击与挑战，已基本度过 了“适应期”。通过这个特定运作的经验，可以使全国的媒体学到境外先进的传媒 运作方式，也可以吸取广东本土媒体的经验与教训，从而增强抵御国外文化对我 国文化冲击的能力。在这次调查中，我们课题组除了采用问卷的方式作广泛的研 究外，还采用深度访谈的方法，先后采访了广东电视台、广州电视台的有关负责 人，认真听取了他们对境外频道落地广东的意见和分析，这对本课题的理性思考 大有裨益。

1.“语言是堵防火墙” 在这次调查访问中，使我们感到非常惊讶的是，当内地业界及理论工作者 普遍对境外媒体落地广东感到极大威胁时，广东媒体从业人员及领导对此的反应 却异常平淡。他们说，广东媒体事实上与跨境传播的翡翠等电视媒体竞争了20 年，早已度过了“适应期”，因而对此并不感受到特别压力。在访谈中，我们听到 较多的一句话，就是“语言是堵防火墙”。香港翡翠等电视媒体之所以能在广东立 足，就因为其使用了与广州地区相同的粤语传播。而去年以来相继在广东落地的 华娱与星空等频道，至今在当地还没有产生很大的影响，其主要原因是运用了“普 通话”这个非地方语言传播。

作为世界级大传媒集团，对中国市场窥视已久，他们完全知道如何动作才 能在中国市场获得成功。可是他们为什么还要用不太适合广东受众收视习惯的 “普通话”落地呢可见，新闻集团与AOL/时代华纳的发展目标并不在眼前的广东 范围内，其战略意图应当是整个中国。在2001年新闻集团举行的庆祝频道落地中 国的酒会上，STAR集团(新闻集团全资子公司)就称之为“一个历史性的协议”。新 闻集团常务副总裁，负责在中国的政府事务和公共关系的刘香成也说过：“这个 协议具有深远的影响。”“深远的影响”在哪里不在广东，其“司马昭之心，路人皆 知”。华娱的高层已经放风要进入北京、上海这样的大城市，星空传媒的中国区 总裁戴杰明在接受媒体访问时也表示星空的目标将是整个中国大陆，而不仅仅是 一个广东地区。如果说，“语言是堵防火墙”是广东电视媒体保护的一道屏障，而 对从未直接感受境外媒体影响的内地大多数电视台来说，其冲击与影响就将是前所未有的。

“防火墙”这个概念本来是使用在网络里，发挥着有选择性地让网络信息通 过的作用。在此引用，是为了凸显广东地区粤语的特殊作用。这在问卷调查中得 到印证和反证。ピ诨卮鹧≡衿档赖脑因时，在被调查者的回答中，“频道语言为粤 语”占到了11.6%，居于第4位。这反过来说明，语言也是一座“桥梁”。以深圳地 区为例，收视率最高的是当地主力频道的电视剧节目，而不是香港的某个连续剧。

这是因为深圳是个移民城市，它的市民对香港的粤语频道不能在语言习惯上接受。

就是在广州城市扩建后的新区，比如说天河区里，其外来人口会相对老城区多得 多。他们在接受调查时的回答体现出不同的收视习惯，他们对粤语节目的收视常 处于一种随机的状态而非惯性收视。但整体的调查和收视率数据表明，粤语频道 在收视上独占鳌头。根据一份广东地区卫星频道收视排行表显示，短剧《外来媳 妇本地郎》在广东卫视6月3日至6月9日这6天的播出情况来看，平均收视率达到 7.02%，收视人数达到421万；
同样内容的该剧，在6月3日至6月9日在使用粤语为 频道语言的珠江频道中播出，其收视率达到了11.73%，收视人数达到了704万。

2.传媒市场的开放利大于弊 随着我国加入WTO，中国经济已由改革促动开放阶段发展为由开放推进 改革的重要时期，中国经济正进一步融入到全球经济竞争之中。中国的媒体也是 如此，如何打造自己的世界品牌，以强大的实力和良好的声誉参与到国际传媒竞 争中去，这是21世纪中国传媒所面临的重大问题。サ敝泄政府允许新闻集团和 AOL/时代华纳在广东地区有线网落地后，随之还将允许包括CNN在内的30多家 境外电视在珠江三角部分落地。从这个意义上说，境外电视媒体的引进，对中国 传媒尽快融入世界传媒不可逆转的全球化趋势有着一定的推动作用。

由于境外媒体的进入，广东地区电视媒体在一定时期受到了较大的冲击， 观众的分流、广告市场的分割、西方文化价值观的影响等，都不同程度地制约了 广东媒体的发展。但从另一方面，这种竞争与挑战又激活了广东媒体的回应能力。

从观众角度看，观众通过收看境外电视频道，获得更多的资讯、娱乐。至于文化 价值观影响，经过20多年的境外媒体的收视经验后，广东观众更具理性，不盲从。

同时，由于广东特殊的地理、人文环境，造就了广东人的特殊行为方式。广东人 喜欢追求个性，不热衷于与自身利益不大相关的事情。在对待电视媒体的态度上， 也形成了理性与惯性相结合的收视习惯。如果说一个文化市场，它从未受到外部 力量的冲击挑战的话，那么它自身必然会出现封闭停滞状态。香港媒体多年的冲 击与影响，对广东媒体也是一种促进。我们可以学习境外媒体许多先进的运作方式，比如节目制作方式的不断变化出新，明星效应的充分炒作运用，商业化操作 的运行方式等，对于广东媒体发展都有很大的启示和促进作用，这从广州地区630 新闻的竞争中初见端倪。

长期以来，香港电视在广东地区的收视率居高不下，据央视索福瑞媒介研 究2002年7月的调查，在珠江三角地区，香港无线电视翡翠台和亚洲电视本港台 两台的收视率之和，占据了过半的市场份额。其中新闻资讯类节目在珠江三角地 区拥有稳定的收视人群。为了赢得市场，广东电视以新闻为突破口，借鉴香港电 视新闻节目的制作经验，抓住18：30的主打新闻首先进行改革，在内容上增加社 会新闻，尽量接近群众；
形式上更为活跃一些。经过一段时间的努力，现在这个 黄金时段的新闻节目收视率已经超过了境外翡翠台。(见图表6)オ 从表6看出，香港翡翠台的《六点半新闻报道》在6月的第一周没有进入前 40名。在7月份的排列中，香港翡翠台虽进入了前40名，但在排名位次中，仍然 落后于广州台7位，收视率也低于广州台的08个百分点。

广东人都知道，《六点半新闻报道》是翡翠台最主要的一档新闻，其节目 质量可以代表香港电视新闻的制作水平，长期以来在香港和广东的收视率都处于 较高地位。而今年以来，广州的“630新闻”收视率一直处于翡翠台的前列。这有 力地证明，境外电视频道进入广东，本土电视媒体没有萎缩和被击垮，相反在竞 争中获长足发展，广东“珠江台的新闻也在逐步上升，超过了亚视”。

在我们对广东观众“收看本地频道的原因”的调查中发现，很大一部分被访 者(52%)认为收看本地频道的原因是出于获取信息的需要(本地新闻、天气预报)。

所以，以新闻为突破口争取观众，无疑是一种正确的竞争策略。

3.“本土化”是境外媒体进入的基本策略 境外电视媒体进入中国的策略，和其他产业是有共通性的“无非是用本土 化的人才，吸纳本土独有的素材资源，做出高附加值的产品”。作为新闻集团子 公司的STAR在亚洲市场也逐渐认识到这一点，他们总是努力地实现在亚洲各个 国家的本地化。他们在印度，制作了印度版的“谁要变成百万富翁”；
当收视率降 低时，STAR就又推出在印度最受欢迎的以婆媳关系为题材的肥皂剧。杰智・默 多克就曾经说过：“假如你认为美国文化适合所有的国家，那你简直就疯了。” 境外媒体的进入未必以泯灭我们的民族文化为诉求，他们为了赢利，必定吸取中 国本土优秀文化，打造境外媒体品牌。文化的基本特点在于它的整体性，这种整体性是以民族为单位形成的。由 此产生我们的民族文化对其他民族文化的“排异”功能。基于此，中国的电视媒体 才有了与境外媒体抗衡的空间。无论是广州地区还是整个中国的电视媒体，本土 化都是我们的优势。

有观点认为，本土化战略对于电视制作而言影响较弱，美国影视文化横扫 世界就是最好的明证。其实，美国人刚开始在印度做传媒市场的时候是失败的， 他们发现，即使是美国顶尖节目也敌不过当地的三流节目，于是起用本土演员、 包括本土的制作公司。“他们做的就是剥离意识形态，剥离文化的某种排他性， 最商业化的进入到这个市场。”本土化留给媒体的空间还很大，广东电视台低成 本制作的一部反映普通广州家庭生活的短剧《外来媳妇本地郎》在广东地区掀起 收视率高潮就能说明一些问题。因为境外电视媒体不可能在短时间内实现本土化， 所以，坚持走本土化道路才是我们与境外媒体竞争的最有效的策略。

本土化战略的提出，主要探讨的是电视节目的文化构成问题。电视的文化 构成，按照通俗意义上划分，无外乎三类――主流文化、精英文化和大众文化。

中国的电视媒体文化的取向都是以主流文化为主的，即以主流文化的宣传为主。

广州地区的传媒当然也不例外，与广州本地媒体不同的是，境外电视媒体更多地 体现了一种对讯息的传播。相对于广州本地电视媒体而言，境外电视媒体向观众 传输的就成为一种另类讯息。这种另类讯息可以细分为“另类新闻讯息”和“另类 娱乐讯息”。香港的娱乐节目形式上并不“本土”，它们往往都是翻制西方的模式， 甚至斥巨资买版权，如亚视本港台的“百万富翁”。但它的内容却是本土的，而且 这些娱乐节目以巨大的成本精制而成，内地的低成本制作当然不具备竞争力。它 在节目内容的选择上，特别是影视剧的选材大量是反映本土的历史、本土的文化、 本土人的生活状态。香港电视的古装剧虽然离奇、夸张，但它的吸引力大于国外 的影视剧作品。广东电视台制作的反映普通广州家庭生活的短剧《外来媳妇本地 郎》就是比较成功的本土化作品，也获得了很高的收视率。

本土化战略的提出，牵涉到另一个问题的解决，那就是港台文化问题。在 真正意义上来说，“港台”这一说法是不应该并列的，因为这二者之间并不存在必 然的联系。香港和台湾的文化并不共通，二者的语言也是完全不同的，两地的居 民在生活方式、行为模式上都不具备某些天然的联系。所以，台湾的电视节目在 广东地区只能以普通话为电视语言播出，在粤语这个天然“防火墙”面前，台湾电 视节目的吸引力就会大打折扣了。而其他的境外频道，比如凤凰卫视、星空卫视， 它们所走的又是什么路线呢星空卫视中国区总裁戴杰明宣称星空将走一条本土化的路。这些普通话频道的目标显然不仅仅局限在中国的一个广东地区，它们的 本土化战略就是一个走中国“大本土”的战略。

人才之争，也是境外电视媒体走中国本土化的一个捷径。中国的传媒人才 不是富余，而是不足，在某些专业领域具有突出才能的传媒人才是非常有限的。

当国外媒体进来以后，他只要通过猎头公司在这有限的人才中攫取一部分，任何 一家的中国传媒公司就很难跟它竞争了。在中国制作节目是利用本土人才的最直 接方式，如星空的节目就是依托上海和北京来完成的，启用中国的制作人，或是 委托中国的节目制作公司。

因为目标市场的不同，境外电视频道走的本土化道路也是有别的，但无论 是走区域文化的小本土战略，还是民族文化的大本土战略，境外电视频道的目的 都是明确的，那就是争夺内地电视媒体人才，抢摊市场。而最后的胜出一定是属 于最善于把握和利用本土资源的一方。

4.内地媒体需提早进入“适应期” 在调查和访问的过程中，广州地区的媒体从业者大都持这样的一个观点：
目前落地的境外频道，对广东本地的电视媒体威胁不大，但这并不意味着在它们 获准进入内地后对内地电视媒体的威胁不大。广州电视媒体之所以感受冲击不大， 原因有两个，一个是前面所阐述的“语言防火墙”原因，另一个是本地媒体在20 多年的境外媒体冲击中，形成了自己的防疫力，并且有了应对的思路。而且广东 的观众也从最初的新奇感中摆脱出来，形成了科学的收视习惯。与之相比较，内 地观众的收视习惯就更加感性化，当初一个湖南卫视的《快乐大本营》和《玫瑰 之约》就搅得大半个中国的观众津津乐道，由此可见一斑。而在广东地区观众的 眼里，上述两个节目是非常普通的节目，与香港的娱乐节目相比较，完全没有新 奇感，更谈不上什么吸引力。况且广州地区，只不过是境外媒体的一个跳板，它 们的目标市场不在一个中国的广东，而是整个中国市场。在中国加入WTO后， 中国的电视媒体市场将会逐渐放开，内地的电视媒体将接受严峻的挑战。现在凤 凰卫视已经在中国的许多内陆省份落地，吸引了很多观众，这只是个开始。从积 极意义上说，它可以使内地的电视媒体较早地进入适应期，充分利用这个缓冲期 “强身健体”，做好与境外媒体竞争前的各项应对准备。只有提早进入适应期，营 造出公平的竞争环境，打造优秀电视节目品牌，培养观众理性的收视习惯，才能 在与境外电视媒体的竞争中处于主动地位。

中国政府现在开辟了“传媒特区”，虽然只在广东，但是全国的媒体都可以通过这个特区学习到境外先进的传媒运作方式，同时，也可以降低外来文化对我 国文化的冲击影响，也就是让人们有个“适应期”。广东在20年的适应期里走过来 了，也走出了一些经验，比如本土化、频道专业化、频道语言分众等等。内地的 电视媒体在面临同样的冲击时，能否也保持住自己的一方领地，就需要实践来检 验。当广东媒体在研究“怎样与狼共舞”的课题时，内地的媒体如果还没有寻找到 对策，恐怕将来面临的是一个“怎样不被狼吃掉”的课题。

在应对境外电视频道的挑战与考验中，除了我国电视媒体自身的努力外， 国家也应该考虑到境外电视对我国广电全行业的巨大压力，在“规制”范围内，也 应当给予相应必要的政策，扶持我国电视在与境外电视的剧烈竞争中得到发展。

比如根据基本对等原则，给予我国媒体在国内外政治及社会新闻采集与发布方面 的倾斜政策；
在引进、审批、播放境外影视剧等娱乐节目的主动权方面适度放宽；

在境外电视落户某地有线网络的有效控制与归口管理；
在视频点播、广告播放、 境内外媒体人员的交流与合作等方面适度放开。